梅麗琴

（江西省送變電建設公司，江西南昌 330200）

電力施工企業(yè)隊伍穩(wěn)定工作，是為職工排憂解難的工作，是企業(yè)密切聯(lián)系群眾的橋梁，是反映企業(yè)社情民意的“睛雨表”。受大環(huán)境的影響，當前，電力施工企業(yè)信訪矛盾不斷顯現(xiàn)，“穩(wěn)中有升”，這不僅擾亂了機關的正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會的安定團結，已經成為我們關注的焦點問題。這其中既有上訪者的動機、心態(tài)等主觀因素，也有信訪維穩(wěn)工作機制等方面的客觀原因。因此，我們必須采取有效的措施，使其得到有效的解決。

一、產生矛盾的原因

為適應新變化、新形勢，電力施工企業(yè)信訪工作人員如何更進一步地做好今后的信訪維穩(wěn)工作，已成為服務“三集五大”體系建設，維護企業(yè)穩(wěn)定必須解決好的重要課題。信訪矛盾紛繁蕪雜，少數(shù)部門或單位工作人員對待群眾反映的矛盾、問題采取敷衍推諉的態(tài)度，導致群眾訴求無門而轉向上訪，致使隊伍穩(wěn)定工作面臨著越來越大的壓力，但究其根本，主要有以下幾個方面。

（一）服務意識不到位

有的部門領導干部一方面在對待群眾反映問題時的態(tài)度不夠熱情，工作不夠積極，解決問題的力度不夠大，沒有顧及到職工群眾的利益和意見。另一方面在對待上級部門交辦的事件時，采取應付了事的態(tài)度，沒有做深入細致的調查研究。在案件處理過程中也是草率行事，沒有將工作立足點和目的放在徹底化解矛盾上，致使辦理案件質量不高，職工心里存在不穩(wěn)定因素。

（二）民主決策不到位

有的電力施工企業(yè)在決策過程中不夠科學民主，不注重聽取民意，政策制定的連續(xù)性、權衡性和利民性考慮不夠，在政策執(zhí)行過程中也沒有注意做好前期宣傳工作，經常采取強硬的工作態(tài)度，容易激發(fā)矛盾，存在不穩(wěn)定因素。

（三）工作作風不到位

一些領導為出成績，在制定實施方案、工作辦法時完全不顧職工群眾的實際承受能力，做一些有違民意，失去民心的“形象工程”，致使群眾利益受損，造成職工群眾心里失衡。

（四）宣傳工作不到位

深入人心的宣傳教育工作是提高認識，凝聚人心，化解矛盾的重要手段。有的單位對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新情況、新變化、新問題沒有對職工群眾進行及時到位的宣傳解釋，使得職工群眾對問題的認識不夠，在對待新事物時不能理性對待而引發(fā)矛盾。

（五）思想認識不到位

很多職工認為不論碰到什么問題，首先考慮的不是要按信訪程序訪求，也不會找所屬基層單位解決，而是片面的認為，不管什么問題多找?guī)讉€部門或多找?guī)状晤I導反映總是不會錯的，參加的人越多，找的次數(shù)越多，問題就越能迅速得到解決。不管有理無理，先鬧再說，公司就是怕人多、怕人鬧，試圖通過制造輿論壓力和群眾壓力來達到解決問題的目的。

（六）工作機制不到位

當前，根據(jù)“三集五大”體系建設需要，許多電力施工企業(yè)都在辦公室設有信訪專責人員或兼職信訪人員，但還沒有真正意義上的信訪機構，各部門之間的聯(lián)系也不夠緊密。有些部門遇到矛盾問題仍然停留在過去簡單的應付層面，沒有真正按照信訪程序認真辦理。對信訪工作成效評價體系不夠健全，對待因工作失職或不作為而導致的信訪矛盾認定或處罰機制還沒形成，使得隊伍穩(wěn)定工作監(jiān)督力度不夠，從而影響了“三集五大”體系建設工作的正常開展。

二、多措并舉做好矛盾排查化解工作

（一）建立排查機制，注重實際效果

電力施工企業(yè)要認真研究企業(yè)面臨的新情況、新特點，堅持民主決策、依法辦事。在決策層面，對涉及群眾切身利益的重大決策時，公司領導班子注重主動聽取各方意見；在執(zhí)行層面，電力施工企業(yè)應通過排查、評估、創(chuàng)新等“五種”方式，不斷健全維穩(wěn)工作機制，落實“第一知情人、第一報告人、第一責任人”的重要維穩(wěn)職責，將矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

一是建立防范機制。在“三集五大”體系建設期間，堅持民主管理，廣泛聽取職工意見，以機關部室為核心，以基層單位為重點，全面梳理“三集五大”體系建設機構重組和人員調整中反映出的不適應問題，定期或不定期向公司領導匯報維穩(wěn)工作，分析穩(wěn)定形勢，制訂整改計劃，落實整改單位和責任人，做到底數(shù)清、情況明，從源頭上抓好防控，保證了“三集五大”體系建設平穩(wěn)推進。

二是健全排查機制。針對“三集五大”體系建設出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂不穩(wěn)定因素排查方案，全面、深入、細致地在全公司范圍內開展不穩(wěn)定因素排查，各單位、各部室根據(jù)梳理情況，上報不穩(wěn)定因素排查表，不穩(wěn)定因素情況報告，制定信訪維穩(wěn)工作預案，對排查出的重點矛盾，堅持做到抓早抓小，力求全面分析、一次解決，防止信轉訪、小拖大、易拖難。對可能越級上訪的人員進行深入細致的思想工作，對馬上能解決的問題立即解決到位，對一時不能解決到位的問題，將政策宣傳工作做到位，以維護公司和諧穩(wěn)定的良好局面。

三是健全評估機制。對“三集五大”體系建設體系建設期間事關員工切身利益的事項開展風險評估。分析“三集五大”體系中各專業(yè)和人力資源調整存在的不穩(wěn)定風險。針對少數(shù)員工不適應新崗位，感覺工作壓力大，對發(fā)展前途感到悲觀，對干部崗位調整等問題，公司將加大溝通，做好個別員工的思想工作，另一方面通過崗位適應性培訓，提高員工的綜合素質，以適應崗位需要。

四是創(chuàng)新黨建工作機制。公司領導班子堅持“四深入、四貼近”（深入基層、深入一線、深入班組、深入員工；貼近實際，貼近民意，貼近服務，貼近群眾）原則，結合安全檢查、一線調研等工作，深入一線項目部、班組，進行“三集五大”政策宣貫，將矛盾化解在基層，將疑慮解決在一線，維護員工思想穩(wěn)定。充分發(fā)揮“五型”（和諧型、互助型、關愛型、歡樂型、平安型）家庭服務站作用，為員工家庭辦實事，幫助員工家庭排憂解難，形成密切聯(lián)系員工家庭的長效機制，解決了一線員工的后顧之憂。全面開展“五比五創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用，營造比學趕幫超的濃厚氛圍，大大提升員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是發(fā)揮企業(yè)文化支撐機制。大力實施企業(yè)文化傳播工程、落地工程、評價工程，推動企業(yè)文化融入中心、融入管理，增強員工對“五統(tǒng)一”企業(yè)文化的理解和認識。積極拓展企業(yè)文化載體，舉辦了演講比賽、知識競賽、主題征文、合理化建議征集、家屬座談、野外拓展、歌唱比賽等豐富多彩的文化服務活動，倡導職工快樂工作，健康生活，增強歸屬感。將統(tǒng)一的企業(yè)文化作為干部培養(yǎng)選拔使用、人才招聘、薪酬管理和評選各類先進典型的標準之一，把落實情況作為領導干部業(yè)績考核重要內容，強化全員執(zhí)行力建設，凝聚人心。

（二）暢通信訪渠道，加強源頭預防

電力施工企業(yè)應始終建立并保持了穩(wěn)定的信訪維穩(wěn)工作體系。公司領導班子成員堅持開門辦公，隨時隨地熱情接待來訪群眾，親自協(xié)調處理信訪問題，并堅持在公司月度職工思想動態(tài)分析會上通報信訪維穩(wěn)工作情況，全面執(zhí)行“一級抓一級、一級對一級負責”和黨團員、班（隊）項目部“一崗雙責”要求，形成了公司、基層單位、項目部上下執(zhí)行、左右協(xié)調的三級聯(lián)動機制，提高了隊伍穩(wěn)定工作整體水平。

為解決新問題、新矛盾，電力施工企業(yè)堅持做到以“事要解決”為目標，集中解決容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛和隱患，加大督查督辦和責任追究力度，切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。公司信訪工作人員對所有來信來訪做到統(tǒng)一登記編號、分類對口辦理、統(tǒng)一對外答復。

（三）做好特殊時期的隊伍穩(wěn)定工作

在節(jié)假日、重要活動、特殊時期來臨之際，為切實做好信訪穩(wěn)定工作，確保公司內部和諧穩(wěn)定。一是健全信訪維穩(wěn)工作機制，規(guī)范信訪處理流程。各基層單位均設立了一名信訪聯(lián)絡員，負責本單位信訪維穩(wěn)工作相關信息的收集與反饋，確保信訪辦理流程暢通。二是明確信訪維穩(wěn)工作責任。要求各基層認真開展一次信訪維穩(wěn)排查工作。對排查不仔細，措施不得力的單位，如發(fā)生違法違紀和上訪案件，按照“誰主管、誰負責”的要求，認真落實責任追究制。三是加強值班管理，實行24小時值班制，嚴格值班紀律，實行信訪穩(wěn)定工作“零報告”制度。四是進一步加強政企聯(lián)動。積極主動向地方黨委、政府匯報信訪穩(wěn)定工作情況，建立有效的溝通協(xié)調機制并取得有關部門的理解與支持。確保黨的十八大期間不發(fā)生任何違法違紀和越級上訪案件，為公司營造濃厚的和諧發(fā)展氛圍。

信訪工作是構建和諧社會的基礎工作，是一項系統(tǒng)、長期、復雜、艱巨的工作。在新形勢下的電力施工企業(yè)要做好信訪工作，必須時刻與國家、國家電網公司保持高度一致，講政治、講大局，掌控好當前信訪特點和動態(tài)，認真排查治理，求真務實解決好內部矛盾，為企業(yè)改革和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。