本報(bào)駐德國(guó)、美國(guó)特約記者 青木 翟翔 本報(bào)特約記者 丁雨晴圖片說(shuō)明： 6月6日，在南部城市巴特艾布靈，德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)局局長(zhǎng)辛德勒在美國(guó)國(guó)安局一個(gè)廢棄的監(jiān)聽(tīng)基地前留影。兩周前，一名德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)局雇員被爆是美國(guó)情報(bào)部門的雙面間諜；一周前，又有德國(guó)國(guó)防部職員被爆與美方合作。被親密盟友如此“滲透”，德國(guó)人的神經(jīng)被深深刺痛，而德國(guó)以公開宣布驅(qū)逐美國(guó)中央情報(bào)局柏林站站長(zhǎng)作回應(yīng)，也令一些美國(guó)媒體感到窩火。德美情報(bào)合作已近70年，但與這種合作相伴隨的是德國(guó)數(shù)十年來(lái)一直遭美國(guó)秘密監(jiān)控。兩國(guó)合作關(guān)系接下來(lái)會(huì)怎樣？有分析認(rèn)為，德美情報(bào)合作肯定會(huì)受影響，但德國(guó)目前還沒(méi)有拋棄美國(guó)的資本。情報(bào)協(xié)議簽了不少據(jù)美聯(lián)社7月15日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與德國(guó)總理默克爾當(dāng)天就美德間合作問(wèn)題進(jìn)行電話交談。這是德美間諜事件后兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的第一次直接對(duì)話。報(bào)道稱，這次交談顯示了自間諜事件曝光以來(lái)兩國(guó)間略顯緊張的關(guān)系。另?yè)?jù)德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道，德國(guó)總理府已限制聯(lián)邦情報(bào)局和國(guó)防部與美國(guó)之間的合作，德國(guó)內(nèi)政部也在制定反制美國(guó)間諜的措施。據(jù)稱，面對(duì)德國(guó)幾十年來(lái)“史無(wú)前例的不友善行為”，美國(guó)政府“沉默以對(duì)”，甚至表示將擴(kuò)大與德國(guó)的合作，讓德國(guó)進(jìn)入“五只眼”（美、英、澳、加、新西蘭）情報(bào)聯(lián)盟?！暗聡?guó)默許美國(guó)從事間諜活動(dòng)”。在德國(guó)弗賴堡大學(xué)歷史學(xué)教授尤塞夫·弗舍泊特看來(lái)，德國(guó)數(shù)十年來(lái)一直遭美國(guó)監(jiān)控，一切皆起因于戰(zhàn)后秘密協(xié)議。他在去年出版的《監(jiān)視德國(guó)》一書中披露說(shuō)，二戰(zhàn)后，盟軍占領(lǐng)德國(guó)，隨后冷戰(zhàn)爆發(fā)，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略演變?yōu)殡p重牽制政策：既牽制蘇聯(lián)，也牽制德國(guó)。而實(shí)施該政策的最有效利器便是秘密監(jiān)控。1955年，美、英、法簽署《對(duì)德和約》，聯(lián)邦德國(guó)（西德）獲得內(nèi)政和外交主權(quán)?！暗@只是表面文章”，尤塞夫?qū)懙?，?shí)際上，《對(duì)德和約》由一系列合約構(gòu)成，包括有關(guān)延續(xù)西方同盟國(guó)占領(lǐng)時(shí)期基本權(quán)利的額外秘密協(xié)議，其中包括對(duì)電話等通信的監(jiān)聽(tīng)。幾十年后兩德統(tǒng)一時(shí)，德國(guó)曾希望終止協(xié)議，以顯示獨(dú)立和自主，但遭遇美國(guó)方面的強(qiáng)大壓力。為順利實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，當(dāng)時(shí)的西德政府只好忍氣吞聲。據(jù)德國(guó)《圖片報(bào)》透露，像前述秘密協(xié)議，還有不少。比如1959年，西德與西方盟國(guó)簽訂所謂“北約部隊(duì)章程附加協(xié)定”。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)軍人有權(quán)在西德進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)。1968年，西德通過(guò)“G10法”，為德國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)電話和郵件的監(jiān)控提供法律基礎(chǔ)。一個(gè)與“G10法”相關(guān)的行政協(xié)議規(guī)定，英美等國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)為保護(hù)自己的部隊(duì)，親自監(jiān)聽(tīng)和監(jiān)控。2000年，歐盟與美國(guó)簽訂“安全港”協(xié)議，規(guī)定谷歌等美國(guó)公司可以將歐洲公民的個(gè)人數(shù)據(jù)傳到美國(guó)?！?·11”后，德美有了更多秘密協(xié)議。兩國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)“同床共寢”事實(shí)上，1945年之前，幾乎沒(méi)人想過(guò)德美情報(bào)合作問(wèn)題。有歷史學(xué)者指出，兩件事情促成德美這一不可想象的合作：一是美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)越來(lái)越擔(dān)憂，一個(gè)是前德國(guó)情報(bào)軍官蓋倫的毛遂自薦。1946年，在德國(guó)美戰(zhàn)區(qū)，蓋倫情報(bào)組織成立，一開始直接受美軍指揮，1949年后受中情局控制，1956年轉(zhuǎn)由西德政府控制，并更名為聯(lián)邦情報(bào)局（BND）。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，西德作為前沿基地對(duì)于刺探蘇聯(lián)情報(bào)至關(guān)重要，比如用裝有照相機(jī)的高空氣象氣球搜集蘇聯(lián)航空信息，用U-2飛機(jī)進(jìn)行滲透?jìng)刹斓取６褂梦鞯禄氐臈l件是，U-2偵測(cè)到的情報(bào)需向西德總理阿登納和情報(bào)首腦蓋倫做簡(jiǎn)報(bào)。根據(jù)德國(guó)歷史研究所編纂的《冷戰(zhàn)時(shí)代的美國(guó)和德國(guó)（1945-1990）》，美國(guó)國(guó)安局還在西德修建地面監(jiān)聽(tīng)設(shè)施。對(duì)外界而言，這些設(shè)施的很多情況至今不得而知。該書稱，有消息源披露說(shuō)，國(guó)安局至少在德國(guó)3地有戰(zhàn)術(shù)以及戰(zhàn)略信號(hào)情報(bào)(SIGINT)設(shè)施，分別是柏林、奧格斯堡和巴特艾布靈。作為交換，西德可作為“第三方”適度接近美國(guó)的“五只眼”情報(bào)聯(lián)盟。巴特艾布靈位于慕尼黑市南部，遠(yuǎn)處是阿爾卑斯山?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者前不久路過(guò)那里的一個(gè)小鎮(zhèn)，看到廣闊田野上有幾個(gè)白色大圓球。德國(guó)研究軍事情報(bào)的學(xué)者克萊梅爾向記者透露，在那里，美國(guó)人擁有一個(gè)先進(jìn)的信息交流中心。 “美國(guó)情報(bào)部門在德國(guó)如魚得水”，德國(guó)《南德意志報(bào)》去年以“秘密戰(zhàn)爭(zhēng)”為題披露說(shuō)，美國(guó)中情局、國(guó)安局和國(guó)土安全部的特工可以在基地毫無(wú)阻礙地從事情報(bào)工作。美國(guó)特工在德國(guó)港口還可對(duì)集裝箱進(jìn)行檢查，甚至決定哪艘船可以進(jìn)港。德國(guó)政府據(jù)稱向美國(guó)公司發(fā)了200多項(xiàng)特準(zhǔn)令，好讓它們執(zhí)行受美國(guó)政府委托的棘手任務(wù)?！暗旅狼閳?bào)機(jī)構(gòu)‘同床共寢”。今年1月，美國(guó)前情報(bào)機(jī)構(gòu)雇員斯諾登接受德國(guó)媒體采訪時(shí)證實(shí)，德美之間不僅交換信息，還分享儀器和基本設(shè)施，一起監(jiān)控目標(biāo)人員。今年6月，《明鏡》周刊公開50份斯諾登提供的秘密文件，顯示德美合作可能比他們至今想承認(rèn)的更密切?！搬t(yī)生救治了患者，醫(yī)生本人卻病入膏肓”“是因?yàn)樗麄儗?duì)我們一無(wú)所知，還是他們對(duì)我們太了解，為什么美國(guó)人總是對(duì)我們從事間諜活動(dòng)？”德國(guó)《時(shí)代》周報(bào)編輯約亨·比特納在《紐約時(shí)報(bào)》上刊文說(shuō)，人人都知道，德國(guó)從來(lái)不向美國(guó)隱瞞關(guān)鍵信息。 去年，斯諾登爆料美國(guó)情報(bào)部門對(duì)德國(guó)公民進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控后，德國(guó)社會(huì)反響強(qiáng)烈。但默克爾在接受采訪時(shí)稱，在法律前提下進(jìn)行合作是情報(bào)單位數(shù)十年來(lái)的傳統(tǒng)，也是為德國(guó)的安全服務(wù)。不久，媒體又披露美國(guó)可能已經(jīng)監(jiān)聽(tīng)默克爾的電話十余年，但默克爾僅要求華盛頓“立即提供全面的解釋”。美國(guó)為什么這么做？《基督教科學(xué)箴言報(bào)》直白地稱，情報(bào)領(lǐng)域有句老生常談的話：國(guó)家間沒(méi)有朋友，只有利益。報(bào)道稱，美國(guó)監(jiān)控盟友早有前科，1960年，兩名美國(guó)國(guó)安局雇員威廉·馬丁和貝爾農(nóng)·米切爾變節(jié)投靠蘇聯(lián)，兩人當(dāng)時(shí)向媒體披露說(shuō)：“美國(guó)成功收集到40多個(gè)國(guó)家的秘密通信信息，包括盟國(guó)。”約亨·比特納認(rèn)為，美德情報(bào)合作源自美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)德占領(lǐng)，這導(dǎo)致雙方的合作一直存在不對(duì)等性，同時(shí)掩蓋并加劇了兩國(guó)在思想、目標(biāo)等方面的分歧。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，“9·11”之后，情報(bào)收集一直是戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分，而德國(guó)沒(méi)有這種想法。駐德美國(guó)特工毫無(wú)疑問(wèn)一直在觀察，從他們的角度看，與德國(guó)人分享情報(bào)就像是與戒酒社團(tuán)成員逐店飲酒?！度A盛頓郵報(bào)》稱，“背靠背”的間諜案讓德美外交關(guān)系變得復(fù)雜。在華盛頓看來(lái)，將案件公之于眾，可能是德國(guó)政府有意為之，目的是逼迫美國(guó)簽署對(duì)間諜行為實(shí)施新限制的協(xié)議。多年來(lái)，德國(guó)一直尋求加入與美國(guó)簽訂互不進(jìn)行間諜活動(dòng)的國(guó)家組織，但遭到拒絕，部分原因在于美國(guó)人相信，德美安全利益存在的分歧太多?！暗聡?guó)人在做許多許多事情，但并非將所有事情都告訴我們”，一名美國(guó)前情報(bào)官員說(shuō)。 美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》在批評(píng)美國(guó)國(guó)會(huì)情報(bào)委員會(huì)沒(méi)做好工作的同時(shí)，呼吁美國(guó)不要太依賴德國(guó)?！懊绹?guó)人也應(yīng)該質(zhì)問(wèn)，為什么我們所謂的‘朋友可以驅(qū)逐美國(guó)高級(jí)官員，而不用承擔(dān)后果？”《紐約客》稱，中情局柏林站站長(zhǎng)被驅(qū)逐聽(tīng)上去像一個(gè)古老的間諜小說(shuō)。許多報(bào)道指出，德國(guó)驅(qū)逐美國(guó)情報(bào)官員是個(gè)很強(qiáng)烈的信號(hào)。冷戰(zhàn)時(shí)期，驅(qū)逐官員是美蘇之間的慣用招數(shù)，中情局站長(zhǎng)是美國(guó)在境外職位最高的情報(bào)官員，美國(guó)幾乎從來(lái)沒(méi)被盟國(guó)這樣對(duì)待過(guò)。最近的例子是1995年，中情局巴黎站站長(zhǎng)等人因試圖賄賂法國(guó)官員套取該國(guó)在貿(mào)易談判中的立場(chǎng)而遭到驅(qū)逐。 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，雖然許多觀察家認(rèn)為驅(qū)逐美國(guó)情報(bào)高官不會(huì)影響德美關(guān)系的本質(zhì)，但德國(guó)民眾反美情緒會(huì)惡化。根據(jù)《明鏡》周刊7月6日至10日進(jìn)行的調(diào)查，57％的受訪者表示，德國(guó)外交政策應(yīng)該更遠(yuǎn)離美國(guó)；69％的人表示，他們對(duì)美國(guó)越來(lái)越不信任。 德國(guó)軍事情報(bào)學(xué)者克萊梅爾向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，BND與美國(guó)國(guó)安局有著緊密合作，原因是德國(guó)的情報(bào)工作很多時(shí)候依賴美國(guó)的技術(shù)手段。世界已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這些事件后，德美情報(bào)合作肯定受影響，但德國(guó)目前還沒(méi)有拋棄美國(guó)的資本，未來(lái)德美會(huì)繼續(xù)合作?！搬t(yī)生救治了患者，但醫(yī)生本人卻病入膏肓”。美國(guó)《國(guó)家利益》15日刊文稱，100年前，第一次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致德美出現(xiàn)一系列分歧，最終美國(guó)對(duì)德宣戰(zhàn)。一個(gè)世紀(jì)后，兩國(guó)關(guān)系再次岌岌可危，因?yàn)槊绹?guó)的監(jiān)聽(tīng)和間諜行為讓德國(guó)苦不堪言。對(duì)美國(guó)而言，曾經(jīng)作為其學(xué)生的德國(guó)已成為伙伴，而且表現(xiàn)非常優(yōu)異。德國(guó)人認(rèn)為，兩國(guó)建立在共同價(jià)值觀和相互信任基礎(chǔ)上的關(guān)系正遭受嚴(yán)重背叛。 德國(guó)洪堡大學(xué)國(guó)際政治學(xué)者霍爾特曼告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，二戰(zhàn)后，美國(guó)確實(shí)是德國(guó)的救星，當(dāng)時(shí)德國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化和道德上被徹底摧毀?，F(xiàn)在，作為歐洲最強(qiáng)大的國(guó)家，德國(guó)的自信在增強(qiáng)，而美國(guó)的主導(dǎo)地位在減弱。間諜丑聞只是一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)，實(shí)際上，德國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)是展示政治自信的標(biāo)志，也是希望獲得與美國(guó)“情報(bào)和政治平等權(quán)”的姿態(tài)。▲