韓 鋒

(1.西南石油大學，四川 成都 610500;2.中鐵建設(shè)集團有限公司，北京 100131)

1 概述

1.1 線路地理位置和徑路

集通線西自集二線的賁紅站接軌，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市，途經(jīng)4個盟(市)、11個旗縣，是目前我國最長的合資鐵路，沿線交通較為便利，有國道、省際大通道。

1.2 自然特征

1.2.1 地形地貌及水系

集通線的線路走向近東西向。沿線所經(jīng)的地貌自西向東有:內(nèi)蒙古高原區(qū)、構(gòu)造剝蝕中低山區(qū)、侵蝕堆積丘陵區(qū)以及堆積平原區(qū)。

1.2.2 氣象特征

沿線位于中溫帶亞干旱氣候區(qū)，氣候干旱缺雨，降水量多集中在6月份～8月份，蒸發(fā)量遠大于降水量，夏季炎熱，冬季嚴寒，晝夜溫差大，四季變化明顯，無霜期短，春、秋季大風頻繁，多風沙。按對鐵路工程影響的氣候分區(qū)，除正鑲白旗—克什克騰旗及通遼市為嚴寒地區(qū)外，其余沿線均屬寒冷地區(qū)。

1.2.3 水文地質(zhì)特征

沿線所經(jīng)地區(qū)受構(gòu)造、地貌、巖性、氣候及古地理等因素控制，不同地區(qū)賦水性亦有所差異。根據(jù)地下水的賦存條件可分為基巖裂隙水和松散堆積層孔隙水。

2 建設(shè)工期

建設(shè)總工期，開工時間為2011年1月初，開通運營時間為2013年12月底，總工期24個月。工程關(guān)鍵線路為施工準備、接觸網(wǎng)立柱架線、調(diào)整，綜合調(diào)試及試運行。

3 投資估算和資金籌措

3.1 投資估算

1)主要工程數(shù)量見表1。

2)估算總額及每正線公里指標。

可研投資估算總額為480 266.71萬元，指標為523.76萬元/正線公里，其中:靜態(tài)投資352 211.8萬元，指標為384.1萬元/正線公里;動態(tài)投資11 534.9萬元，指標為12.6萬元/正線公里;機車車輛購置費116 520.0萬元，指標127.1萬元/正線公里，見表2。

3.2 資金籌措

1)建設(shè)運營管理模式。

按照國家鐵路建設(shè)規(guī)定成立鐵路有限責任公司建設(shè)和運營，屬規(guī)范的公司法人，其股權(quán)構(gòu)成:國家60%，地方10%，其他30%。

2)資金籌措設(shè)想。

表1 工程量匯總表

表2 估算總額及經(jīng)濟技術(shù)指標表 萬元

集通鐵路是我國20世紀90年代通過合資方式建成的，至今仍保持獨立的公司化管理和運營的最長合資鐵路。未來幾年鐵路投資資金壓力巨大，國家將力?？瓦\專線、200 km/h客貨混新干線、既有路網(wǎng)主要干線擴能改造等重點項目建設(shè)，投入較多資金進行集通電氣化改造工程的困難較大。所以，項目資金籌措不應(yīng)采取原股東大量增資方式。結(jié)合鐵路投融資改革思路和集通鐵路特點，可積極吸納社會資本，走投資主體多元化、市場化運作的模式。如爭取與本線運能密切相關(guān)的煤炭開發(fā)企業(yè)、電力冶金集團公司及其他戰(zhàn)略投資者。在保證國家相對控股和自治區(qū)利益的前提下，最大限度地以存量資產(chǎn)換增量資本。項目全線近千公里，電氣化改造工程投資較大，在大力引進權(quán)益資本的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在合理范圍內(nèi)爭取適當比例的債務(wù)資金。目前較為簡單可靠的方式是向國家開發(fā)銀行或其他商業(yè)銀行貸款;此外，還可憑借良好的信譽和關(guān)系，取得世行的外資貸款。

現(xiàn)行國家對鐵路項目資本金最低要求為35%。結(jié)合項目特點，經(jīng)過財務(wù)分析，從市場的不確定性、經(jīng)濟性、還款風險、融資難度等方面綜合考慮，項目資本金比例暫按50%考慮，其余部分擬由銀行提供貸款。

4 經(jīng)濟評價

4.1 經(jīng)濟評價基礎(chǔ)資料

1)評價依據(jù)。項目評價依據(jù)國家發(fā)改委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)以及鐵道部計劃司、國際咨詢公司交通項目部、國家開發(fā)銀行交通環(huán)保評審局發(fā)布的《鐵路建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法》(第二版)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本線特點進行評價。

2)評價原則。以集通線復線擴能改造為基礎(chǔ)，進行集通線電氣化改造。故本次經(jīng)濟評價應(yīng)采用有無對比即內(nèi)燃電力比較原則進行評價。

3)評價基礎(chǔ)。

a.研究年度、建設(shè)期和計算期見表3。

表3 研究年度、建設(shè)期和計算期匯總表

b.評價范圍。

集通線電化范圍:由集二線的賁紅站起，至哲里木站止，擴能改造后左線線路長度916.474 km，右線線路長度922.867 km。聯(lián)絡(luò)線電化范圍:桑根達來地區(qū)集錫聯(lián)絡(luò)線線路長度4.0 km，錫通聯(lián)絡(luò)線線路長度4.714 km。

c.客貨周轉(zhuǎn)量。

在集通線復線擴能改造工程的基礎(chǔ)上進行電氣化改造，研究年度電化工程客貨運量水平等同集通線復線擴能改造工程時的運量水平。研究年度客貨運周轉(zhuǎn)量見表4。

表4 客貨運周轉(zhuǎn)量表

d.資金籌措。

項目自有資金與銀行貸款分別按50%考慮。

e.分年度投資。

固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資分為土建工程投資和機車車輛購置費兩部分。土建工程投資為352 217.46萬元，貸款年利率按6.55%計列。分年度工程投資(不含建設(shè)期利息)見表5。

表5 分年度投資表 萬元

機車購置費。機車購置費隨運量增長而增加，按實際需要于前一年支付，建設(shè)期內(nèi)燃電力比較，電力增加的機車購置費為26 050萬元。

4.2 財務(wù)評價

4.2.1 基本參數(shù)

1)運營成本。

項目成本計算，參照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)成本計算參數(shù)以及集通線現(xiàn)狀成本進行測算。集通線內(nèi)電成本指標見表6。

表6 集通線內(nèi)電成本指標

車輛按使用國鐵車輛考慮，內(nèi)電比較車輛占用費相差不大，可不計入運營成本。

2)運價率。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于集通鐵路運輸價格的批復》，客運價格按國鐵統(tǒng)一運價執(zhí)行，貨運價格不分貨物品類(化肥除外)發(fā)到0.12元/噸公里。內(nèi)燃貨運運價率采用現(xiàn)價0.12元/噸公里，集通線電化后另加收鐵路電氣化附加費0.010 2元/噸公里，電力貨運運價率為0.130 2元/噸公里。

3)其他成本指標見表7。

表7 其他成本指標

4.2.2 主要指標及分析

1)財務(wù)評價主要指標。財務(wù)評價各項指標見表8。

表8 財務(wù)評價指標結(jié)果表

2)指標分析。

貨運運價內(nèi)燃采用0.12元/人公里，電化采用0.130 2元/人公里，項目投資內(nèi)部收益率為11.02%，高于鐵路新線基準收益率6%，投資回收期為11.07年，項目資本金內(nèi)部收益率為11.81%，高于鐵路新線基準收益率6%，借款償還期為7.5年。項目財務(wù)效益較好，項目可行。

4.2.3 不確定性分析

對運價、運量、投資和運營成本4項因素做敏感性分析，各因素的變化對財務(wù)評價各項指標的影響見圖1，表9。

圖1 全部投資財務(wù)敏感性分析圖

表9 敏感性分析表(項目投資)

從表9可以看出，項目具有較強的抗風險能力。

5 結(jié)語

評價分析采用有無對比即內(nèi)電比較，項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率為11.02%，高于6%的行業(yè)標準，財務(wù)凈現(xiàn)值為212 402萬元，投資回收期11.07年，貸款償還期7.5年。項目運營期財務(wù)現(xiàn)金流穩(wěn)定，財務(wù)可持續(xù)性好，能夠滿足金融機構(gòu)貸款的要求，具有較強的抗風險能力。所以，項目財務(wù)評價結(jié)論可行，建議盡快實施電化工程。根據(jù)國民經(jīng)濟效益費用流量表，國民經(jīng)濟評價全部投資的經(jīng)濟內(nèi)部收益率為12.46%，高于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為169 573萬元。敏感性分析結(jié)果顯示，集通鐵路電氣化改造工程具有較強的抗風險能力。另外，還有其他一些難于量化的社會經(jīng)濟效益，因此從國民經(jīng)濟角度分析，項目可行。

集通鐵路電氣化改造工程項目財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價結(jié)論均為可行，可優(yōu)先安排、盡早實施取得效益。

［1］劉春華.新建鐵路古蓮至洛古河線經(jīng)濟評價［D］.哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學，2009.

［2］李 為.城市軌道交通項目國民經(jīng)濟評價方法與參數(shù)研究［D］.成都：西南交通大學，2009.