龐 麗

(北京華融金盈投資發(fā)展有限公司，北京 100034)

0 引言

“人造的城市，神造的村落”。這里所討論的古村鎮(zhèn)是指具有一定歷史年代的古村、古鎮(zhèn)、古鄉(xiāng)、古寨，不同于“歷史文化名鎮(zhèn)(村)”其內(nèi)涵比較廣泛，并不具有明確的法律界定。

在我國的大地上分布著許多千姿百態(tài)、風(fēng)情各異的古村鎮(zhèn)，它們是中華各民族的文化遺產(chǎn)和載體，也是我們魂?duì)繅衾@不停尋找的人間天堂和世外桃源。但正是旅游開發(fā)給一些古村鎮(zhèn)帶來了毀滅性的危機(jī)，尤其是那些具有地方特色、民族特色的古村落的消失標(biāo)志著這一民族文化的徹底消失，是不可挽回的悲劇。

我國的古村鎮(zhèn)在改革開放以后至今已經(jīng)基本完成了第一輪開發(fā)，在第一輪開發(fā)中，較具有歷史特色的村鎮(zhèn)基本已完成開發(fā)，都或多或少存在問題，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，第二輪開發(fā)(或者二次開發(fā))已陸續(xù)展開，第二輪開發(fā)中，具有歷史特色但不顯著的古村鎮(zhèn)也將相繼開發(fā)，希望能夠吸取第一輪開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有關(guān)學(xué)者曾提出“從文化學(xué)的角度看，古村落的人文精神價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于村落實(shí)體的價(jià)值，但是這種人文價(jià)值如若缺失了其載體，就會成為我們永遠(yuǎn)封塵的記憶，更談不上古村落的產(chǎn)業(yè)開發(fā)了”［1］。因此，古村落的保護(hù)是第一位的，適當(dāng)?shù)拈_發(fā)可以在保護(hù)的前提下進(jìn)行。在第二輪開發(fā)中建立一種新的模式和配套機(jī)制，避免問題再次出現(xiàn)。伴隨新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，使古城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)真正進(jìn)入持續(xù)發(fā)展階段。

1 古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的類型及優(yōu)勢分析

1)古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的類型見表1。

表1 古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的類型

2)各類古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的優(yōu)勢。綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)各類開發(fā)模式都存在優(yōu)勢:商業(yè)開發(fā)模式資金充足，具備專業(yè)的商業(yè)策劃，旅游規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)效益顯著，旅游配套服務(wù)設(shè)施完善。自主開發(fā)模式能充分挖掘民族特色，有利于保留和展示文化精髓，給游客獨(dú)特的體驗(yàn)。例如云南喜洲鎮(zhèn)沙村，開發(fā)了魚鷹捉魚表演、船上竹鞭舞、舟上對歌等項(xiàng)目，本村的白族導(dǎo)游金花帶著游客使游客完全融入到自然的環(huán)境中，獲得非凡的體驗(yàn)。北京水嘴峪村利用京西古道的獨(dú)具特色，讓游客體驗(yàn)到馬致遠(yuǎn)所描寫的“枯藤老樹昏鴉，小橋流水人家，古道西風(fēng)瘦馬。夕陽西下，斷腸人在天涯”的獨(dú)特意境。政府主導(dǎo)的開發(fā)則具備以上兩者的優(yōu)點(diǎn):旅游服務(wù)與文化保護(hù)兼顧。例如基諾山寨景區(qū)是西雙版納旅游北線上的展示基諾族生活狀態(tài)的一個(gè)村寨，這里是西雙版納州基諾族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)，全國唯一一個(gè)最全面、最集中地展示并以基諾文化為主題的旅游景區(qū)，是基諾族人生活的村寨中較大的一個(gè)，也是了解基諾文化最重要的窗口。由浙江省支持西部地區(qū)云南省最大的旅游投資項(xiàng)目，由云南旅游投資公司控股的國有控股企業(yè)管理運(yùn)營。基諾族社會是由原始社會的農(nóng)村公社向社會主義直接過渡的，他們已經(jīng)接受了漢族文化，會講漢語，但是依然保留了很多民族特色的風(fēng)俗習(xí)慣。游客進(jìn)入村寨真正能看到基諾族房屋，看到他們的舞蹈，喝到他們自制的普洱茶。

2 古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)存在問題及建議

2.1 古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)存在問題

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)各種類型的開發(fā)也都存在問題。首先是商業(yè)開發(fā)類，存在的問題就是開發(fā)強(qiáng)度過大，傳統(tǒng)風(fēng)貌破壞嚴(yán)重，地方文化氛圍喪失，屬于建設(shè)性破壞。

而自主開發(fā)類缺乏專業(yè)的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施欠缺。

政府主導(dǎo)類本身開發(fā)的產(chǎn)品和分配機(jī)制不具有明顯缺陷，但是由于政府的財(cái)力和人力都有限，很難全面推廣。

那么問題的根源在哪，“越來越多的人認(rèn)識到古村鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)中所出現(xiàn)諸多問題，其深層根源在于利益相關(guān)者的缺位、錯(cuò)位及互動(dòng)機(jī)制的不完善，而梳理古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)過程中處于復(fù)雜、動(dòng)態(tài)、隱蔽狀態(tài)中利益相關(guān)者關(guān)系，重建其互動(dòng)機(jī)制和利益格局，破解當(dāng)前的各種矛盾，成為保護(hù)古村鎮(zhèn)資源并實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的前提”［2］。古村鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)涉及到利益相關(guān)者是多元的，同時(shí)政府、專家、媒體的關(guān)注度也頗高。

2.2 古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的模式建議

綜合以上分析，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化“以人為核心”的理念，我們需要摸索一套完善的機(jī)制，使各方利益趨于平衡，古村鎮(zhèn)的旅游開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建議采取“政府主導(dǎo)，商業(yè)機(jī)構(gòu)競標(biāo)參與結(jié)合村鎮(zhèn)自組織”的開發(fā)模式(簡稱“競標(biāo)模式”)。

首先，政府組織挑選一批可以開發(fā)的古村鎮(zhèn)由專業(yè)部門進(jìn)行土地規(guī)劃和旅游規(guī)劃，村鎮(zhèn)自組織旅游開發(fā)的則進(jìn)行調(diào)適性規(guī)劃［3］，其理念是“(調(diào)整)阻礙古村落自組織發(fā)展的規(guī)劃體系，通過主體參與、培育機(jī)制的構(gòu)建、建立(適應(yīng))古村落自組織演化的規(guī)劃環(huán)境，培育、壯大古村落自組織能力”以便充分調(diào)動(dòng)村民的積極性來挖掘古村鎮(zhèn)資源與文化，調(diào)動(dòng)村民的創(chuàng)造性，把文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。充分考慮村鎮(zhèn)居民的相關(guān)利益。

規(guī)劃經(jīng)過審批后由政府組織項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行招商引資，明確旅游開發(fā)基本條件、限制因素和分配機(jī)制，限制因素中應(yīng)指明為保護(hù)歷史文化禁止的行為活動(dòng)，允許的開發(fā)強(qiáng)度等，而分配機(jī)制提出村民的基本權(quán)利保障。

其次，參加投標(biāo)的單位經(jīng)過調(diào)研需明確提出建造方式、保護(hù)措施、管理制度、利潤分配方案和風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制等，并承諾給予村民的利益，可以給予村鎮(zhèn)集體和村民一定的股份。

圖1 競標(biāo)模式流程圖

最后，由政府組織專家通過風(fēng)險(xiǎn)評估、市場調(diào)研、投資測算、民主評測等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后無異議即可生效。生效后政府、村鎮(zhèn)、中標(biāo)企業(yè)簽訂三方協(xié)議。企業(yè)即可進(jìn)行投資運(yùn)營，過程中政府和村鎮(zhèn)具備全程監(jiān)督的權(quán)利和責(zé)任。

競標(biāo)具體流程如圖1所示。

3 結(jié)語

以上開發(fā)模式是在總結(jié)現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上提出的，古村鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)之間的矛盾能否通過有效的機(jī)制進(jìn)行調(diào)和還需要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，我們希望通過這種機(jī)制使古村鎮(zhèn)旅游能可持續(xù)發(fā)展，既能提高當(dāng)?shù)厝松钏剑雇鈦碛慰腕w驗(yàn)到異域風(fēng)情，又能給后人留下一些寶貴財(cái)富。

［1］王 維，耿 欣.耕讀文化與古村落空間意象的功能表達(dá)［J］.山東社會科學(xué)，2013(7)：77-80.

［2］宋 瑞.中國古村鎮(zhèn)旅游：發(fā)展?fàn)顩r與面臨難題的思考《2009年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》旅游綠皮書［M］.北京：社科文獻(xiàn)出版社，2008.

［3］劉淑虎.基于古村落自組織發(fā)展的調(diào)適性規(guī)劃研究——以福建武夷山城村為例［J］.寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2013(9)：259-264.