丘 萍

(浙江傳媒學院管理學院，浙江杭州 311108)

一、概述

1.水利旅游供需產(chǎn)生

水利旅游是指社會各界利用水利行業(yè)管理范圍內的水域、水工程及水文化景觀開展的旅游、娛樂、度假或進行科學、文化、教育等活動的總稱(國家水利部水利管理司，1997)［1］。水利工程作為水利旅游吸引物之一，不僅吸引了旅游者，也吸引了經(jīng)營管理者的注意力，經(jīng)營管理者加大水利景觀的供給力度、為旅游者提供食住行游購娛等相關活動，形成水利旅游線路或產(chǎn)品，水利旅游的供需雙方應運而生。供需雙方關注的焦點不同，水利旅游供給方更多地關注經(jīng)濟效益和社會效益，水利旅游需求方更多地關注個人心理滿足度和旅游體驗。

2.水利旅游供給

供給與需求屬于經(jīng)濟學的基本概念［2］，水利旅游供給是指受各項效益吸引，在一定時間內按照一定的價格，在旅游過程中，能為旅游者提供食、住、行、游、購、娛等各項服務和商品的集合。水利旅游供給包括水利旅游資源(水利風景區(qū))、水利旅游商品(蝦蟹魚蚌等水庫特產(chǎn))、水利旅游住宿(周邊賓館、農(nóng)家樂等)、水利旅游交通(如南京六合——JN的旅游公交專線)等。由于涉及到的行業(yè)、部門較多，行政隸屬關系交錯，有時很難準確統(tǒng)計水利旅游供給方的數(shù)量。由于水利風景區(qū)地理位置固定、水利景觀典型，水利設施投資規(guī)模大［3－4］，水利旅游數(shù)據(jù)便于統(tǒng)計等特點，使水利風景區(qū)成為水利旅游供給的核心。水利風景區(qū)數(shù)量增加，水利旅游吸引力漸強，導致旅游流增多，推動水利風景區(qū)周邊的食宿和交通條件改善，從而使水利旅游供給能力增強，由此可用水利風景區(qū)來反映水利旅游供給的變化。本文用一段時間內(一般一年)，旅游地的國家級水利風景區(qū)的數(shù)量、特征和變化趨勢來反映水利旅游供給。

3.水利旅游需求

水利旅游需求指受到水利旅游效益(主要是心理效益)的吸引，在一定時間內(一般一年)，按照市場供求決定的水利旅游產(chǎn)品的價格，希望購買或者已經(jīng)購買的人數(shù)總量。由于潛在購買人數(shù)難以確定，旅游需求一般用旅游人次或旅游流來反映，各地市旅游局也將旅游人次作為重要指標列入統(tǒng)計范圍。如果旅游需求旺盛，那么出游人次就會增長，本文用實際到訪水利旅游地的旅游人次來反映水利旅游需求。雖然各地旅游人次是各種旅游需求的綜合表現(xiàn)，但在水利旅游地的旅游人次中，相對于一般地市的旅游人次，水利旅游需求引致的旅游人次相對明顯。

經(jīng)過文獻檢索，從供給方面論述水利旅游的文獻更豐富，如笪玲認為在水利旅游供給方面，應在水利風景區(qū)所在地配套建設旅游交通網(wǎng)絡，建立健全水利旅游的發(fā)展政策，并加強水利旅游的營銷宣傳工作［5］。丁樞總結了美國水利旅游供給的三種代表性模式:以胡佛大壩為代表的水電站旅游供給模式，以鮑威爾湖為代表的水庫旅游供給模式，以田納西河流域為代表的流域水利旅游供給模式［6］。曾歆然探討了黑龍灘水利風景區(qū)水利旅游供給的情況［7］。在水利旅游需求方面，劉佩探討了三盛公水利風景區(qū)的客源情況，三盛公水利旅游需求集中在距離水利旅游地較近的中小城市和縣城，以公務旅游和參觀旅游為主，主要是30－60歲人群，以文化和農(nóng)家樂的形式吸引旅游者［8］。

二、水利旅游供給分析

1.總體趨勢

將國家級水利風景區(qū)每年新增數(shù)量和全國水利旅游收入如圖1所示，反映水利旅游供給的總體趨勢。

圖1 1998－2008年我國水利旅游供給趨勢

從圖1可見，從1998年到2008年①，國家級水利風景區(qū)從無到有，以每年新增近40家的規(guī)模發(fā)展，到2008年底全國已有314個國家級水利風景區(qū)。水利旅游收入是國家級水利風景區(qū)經(jīng)營成果的表現(xiàn)，水利旅游收入最高是在1998年達到8．83億元，最低是在2000 年只有4．44 億元，2001、2003、2004、2006 和2008年等五年的水利旅游收入都在5億元左右徘徊。

水利旅游收入包括了水利風景區(qū)門票收入、餐飲收入和部分住宿與交通收入。在圖1中2003年是個拐點，以此劃分為兩個階段。2003年以后的階段，出現(xiàn)了水利風景區(qū)增長與水利旅游收入增長趨勢相同的局面，水利旅游供給自2003年以后進入了平穩(wěn)增長的良好局面。2008年，受到美國金融危機的拖累，全球經(jīng)濟增速放緩，但沒有出現(xiàn)類似2003年的“非典”造成的旅游拐點現(xiàn)象，這很大程度上得益于加強了旅游促銷。各水利旅游地發(fā)放了大量旅游消費券，水利風景區(qū)和民航降價促銷等，以薄利多銷的方式穩(wěn)定了水利旅游收入。

2.供給類型發(fā)展趨勢

根據(jù)水利部2004年發(fā)布的《水利風景區(qū)評價標準》(水利行業(yè)標準SL300－2004)，我國的水利風景區(qū)分為國家級和省級水利風景區(qū)，按照《水利風景區(qū)發(fā)展綱要》，依據(jù)水利旅游吸引物又分為以下6種類型的水利風景區(qū):水庫型、濕地型、自然河湖型、城市河湖型、灌區(qū)型、水土保持型［9－11］。

隨著水利風景區(qū)數(shù)量的增加，水利旅游供給逐漸增多。6種類型水利風景區(qū)的發(fā)展軌跡和現(xiàn)有規(guī)模如圖2所示，圖3是6種類型水利風景區(qū)比上一年增長的數(shù)量軌跡。

圖2 6種類型國家級水利風景區(qū)歷年變化趨勢

圖3 6種類型國家級水利風景區(qū)逐年新增個數(shù)軌跡

圖2和圖3表明:(1)水庫型供給最大，但波動性也較大。水庫型國家級水利風景區(qū)歷年供給數(shù)量均值是22個。這與我國的基本國情有關，我國擁有8．5萬多座大中小型各類水庫，水庫開發(fā)基礎好，也是水利旅游的發(fā)源地，水庫管理主體申報積極，發(fā)展水利旅游的主客觀條件都比較成熟，發(fā)展態(tài)勢較好。近年來水利行政主管部門也意識到水利風景區(qū)6種類型的均衡發(fā)展，鼓勵濕地型、庫區(qū)型和水土保持型水利景觀申報國家級水利風景區(qū)。

(2)自然河湖型供給排名第二，比較穩(wěn)定。在水利旅游供給中的自然河湖型國家級水利風景區(qū)增長數(shù)量是6個/年。我國10～500km2的湖泊有600余個，500km2以上的湖泊有31個，這形成了大量的水景觀，經(jīng)過長久的文化積淀，河湖的自然景觀、人文景觀和開發(fā)條件已較成熟。如江蘇溧陽市天目湖旅游度假區(qū)、重慶大足縣龍水湖風景區(qū)等等，早在20世紀70年代就已經(jīng)開始開展水利旅游活動，旅游供給比較旺盛，這些水利主管部門積極響應國家號召申報各類國家級景區(qū)品牌，獲得了較好的景區(qū)發(fā)展條件。而且從圖3來看，自然河湖型國家級水利風景區(qū)發(fā)展比較平穩(wěn)。水利旅游效益吸引了較多的水庫型和河湖型水利設施，從純水利行業(yè)過渡到水利多種經(jīng)營的復合行業(yè)中，完成從第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的過渡。

(3)城市河湖型、濕地型、灌區(qū)型和水土保持型數(shù)量較少，供給較小。此四類水利風景區(qū)每年一般增長2～6個，但在2005年灌區(qū)型和水土保持型、2006年濕地型供給量吸引異常活躍，分別增長了8個、4個和15個，出現(xiàn)了歷年的峰值，表明2005、2006年灌區(qū)型、水土保持型和濕地型水利風景區(qū)實際供給明顯增加。

三、水利旅游需求分析

水利旅游需求分析從宏觀和微觀兩方面展開，從宏觀方面，分析水利旅游地的年度旅游人次數(shù)據(jù);從微觀方面，分析某個國家級水利風景區(qū)的旅游人次。

1.發(fā)展趨勢

(1)數(shù)據(jù)說明

首先，選擇水利旅游地。水利資源是水利風景區(qū)形成的前提，是水利旅游開發(fā)的基礎，如果水利風景區(qū)密集出現(xiàn)在同一個地區(qū)，集聚優(yōu)勢將增強當?shù)氐乃厣＝刂?012年底，在已經(jīng)評定的國家級水利風景區(qū)中，每個地級市的國家級水利風景區(qū)數(shù)量是1至6個，如果一個地區(qū)有1～2個國家級水利風景區(qū)，有可能是偶然性因素，但如果一個地區(qū)的國家級水利風景區(qū)數(shù)量達到甚至超過3個，那表明該地區(qū)在水利行業(yè)中占據(jù)了一定的地位，或者是未來要重點發(fā)展水利經(jīng)濟的地區(qū)。國家級水利風景區(qū)密集分布的區(qū)域，其水利旅游發(fā)展更具有代表性，可視為水利旅游地，如此全國有27個水利旅游地。

其次，選擇水利旅游需求指標。在現(xiàn)有的統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報等統(tǒng)計資料中，常用的旅游統(tǒng)計指標有旅游人次、旅游收入、A級景區(qū)數(shù)量、旅游從業(yè)人數(shù)、入境旅游指標等等。其中，A級景區(qū)數(shù)量和旅游從業(yè)人員數(shù)量是反映旅游供給的關鍵性指標，而旅游收入和旅游人次是反映旅游需求的關鍵性指標。旅游收入會隨著歷年通貨膨脹水平或物價水平不同而有所差異，故旅游人次相對更具有可比性。以下收集了從2000年至2012年27個水利旅游地的旅游人次(如表1所示)，以此反映水利旅游需求。

表1 2000－2012年27個水利旅游地的旅游人次

(續(xù)上表)

(2)結果分析

第一，我國水利旅游地的旅游人次增長顯著。從省份看，山東濰坊和安徽六安、內蒙古赤峰是我國國家級水利風景區(qū)最密集的三大水利旅游地，濰坊和六安位于我國腹地，交通便捷，旅游活動頻繁，2012年兩個水利旅游地的旅游人次分別比2000年和2001年各增長了7．8倍和9．6倍，借助當?shù)芈糜谓?jīng)濟快速增長的形勢，水利旅游順勢發(fā)展。

在27個水利旅游地中，首先山東省的水利旅游地較多，如濰坊、聊城、東營、淄博和棗莊。濰坊的6個國家級水利風景區(qū)是諸城濰河水利風景區(qū)、昌樂仙月湖風景區(qū)、安丘汶河水利風景區(qū)、壽光彌河水利風景區(qū)、昌邑濰河水利風景區(qū)、濰坊市峽山湖水利風景區(qū)，占據(jù)全國首位。其次是河南、浙江和江西，各有3個地級市入選水利旅游地，如河南的信陽、駐馬店和焦作，浙江的寧波、紹興和湖州，江西的宜春、景德鎮(zhèn)和吉安，都是水利旅游發(fā)展較活躍的地級市。第三，濰坊、六安、赤峰、信陽、張掖有5～6個國家級水利風景區(qū)，除赤峰在內蒙古受交通條件限制外，其余濰坊等四地市旅游人次都是初期旅游人次的6．26至9．67倍，在當?shù)芈糜谓?jīng)濟活躍的背景下，水利旅游地旅游流增長快速，水利旅游需求也會“船高水漲”。

第二，地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢影響水利旅游需求。從水利旅游地旅游人次的多寡兩極來看，并非國家級水利風景區(qū)數(shù)量豐富的地區(qū)，其旅游人次數(shù)值大，地域和交通優(yōu)勢對旅游需求有較大影響。一方面，在27個水利旅游地中，2012年旅游人次超過2000萬人次的有8個:分別是山東濰坊、浙江寧波、浙江紹興、山東淄博、江西吉安、河南焦作、浙江湖州、吉林長春(不考慮上海)?？梢娐糜稳舜渭性诮?jīng)濟發(fā)達、人口密集、交通便利的華南和華東地區(qū)，這些區(qū)域的水利旅游需求開發(fā)潛力大。另一方面，在27個水利旅游地中，2012年旅游人次低于1000萬人次的有7個:分別是內蒙古赤峰、甘肅張掖、甘肅平?jīng)?、山東東營、內蒙古鄂爾多斯、甘肅平?jīng)?、酒泉等，西部地區(qū)的城市居多，可見地域和交通優(yōu)勢對水利旅游地旅游流影響較大。

水利旅游需求并非越強越好，過度追求經(jīng)濟效益，會忽略了水利風景區(qū)保護公共資源的訴求，水利旅游需求宜在當?shù)丨h(huán)境承載力可接受范圍以內。以安徽六安為例，水利景觀資源豐富，但旅游承載力有限，不宜過分強調水利旅游需求的快速增長。安徽六安的水資源總量比較豐富(約99億m3)，境內主要河流有淮河、渭河、史河、杭埠河等7條河流。先后建立了龍河口(萬佛湖)、佛子嶺水庫、梅山水庫、響洪甸水庫和磨子潭五大水庫。五大水庫以淠史杭綜合利用工程為依托，是我國最大的人工灌區(qū)，是世界七大人工灌區(qū)之一，前四個大水庫都開發(fā)成了國家級水利風景區(qū)，此外淠史杭管理總局所轄的橫排頭水利工程、水門塘水庫也都建成了國家級水利風景區(qū)。安徽六安已經(jīng)建成國家級水利風景區(qū)(6個)最密集的水利旅游地，雖然六安地處大別山北坡，面積僅1．7976萬km2，人口約681萬，但2012年六安旅游人次已達到1547萬人次，超過當?shù)厝丝诳偭康囊槐抖?。由于六安人口總量不大，旅游業(yè)又屬于服務密集型行業(yè)，限制了旅游接待服務能力的提升，長此以往，過量水利旅游需求增長，不僅影響水利樞紐工程的正常運行，也會影響水利旅游地的可持續(xù)發(fā)展，嚴重地甚至會造成水利旅游地社會和生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.季節(jié)特征

(1)季節(jié)性測算公式

一般用如下公式來測算旅游季節(jié)性波動的強弱，

其中，R為季節(jié)性強度指數(shù)，xi是各月游客量占全年的比重。R越接近0，旅游需求時間分配越均勻，反之則旅游淡旺季差異越大。就一般情況而言，R值越接近于0越好，這樣旅游淡旺季差異不明顯，由旅游設施閑置而造成的損失就越小。

(2)數(shù)據(jù)說明

首先，選擇案例地。由于社會能力、研究經(jīng)費、景區(qū)配合等限制，獲取國家級水利風景區(qū)歷年詳細數(shù)據(jù)的難度較大，筆者選擇了熟悉的南京JNH國家級水利風景區(qū)作為案例。JNH水利風景區(qū)原名JN水庫，始建于1958年，次年全面竣工。水面1667 hm2，湖容公式如下［12］:9600萬m3，是南京市最大的人工湖泊，堪稱“江北第一景”。該水利風景區(qū)湖面浩淼、水平如鏡，湖岸曲折，綠樹成蔭，優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境使JN水庫的水質始終保持地表水II類的國家標準，可直接飲用。湖內除養(yǎng)殖青魚、鳙魚等家魚外，還有許多野生銀魚、白魚、鱖魚、螃蟹等特種水產(chǎn)精品，近年來打響了JN湖鮮宴和農(nóng)家菜肴的品牌，被評為AAA級景區(qū)、南京市十大風景區(qū)之一等。

其次，選擇對比指標。以JNH水利風景區(qū)2007年和2008年的旅游人次數(shù)據(jù)為例(表2)，結合南京市當年星級飯店接待人數(shù)和外國人接待人次進行對比分析，旨在對比南京國內旅游、入境旅游與南京水利旅游需求的季節(jié)性差異情況。

表2 2007年和2008年南京水利旅游、國內旅游、入境旅游接待人次

圖4 旅游季節(jié)性強度指數(shù)

(3)結果分析

用原始數(shù)據(jù)(表2)計算出的季節(jié)性指數(shù)結果如圖4所示。結果表明:水利旅游季節(jié)性偏重，淡旺季差異明顯。從圖4看，水利風景區(qū)的季節(jié)性影響2008年比2007年顯著，同時也比南京市平均水平顯著。南京市國內旅游和入境旅游的季節(jié)性強度R值2007年分別是0．97 和 2．75，2008 年是 1．99 和 2．47，而水利旅游的季節(jié)性強度R值2007年和2008年分別是6．88和8．01。這表明相對于國內旅游和入境旅游，水利旅游季節(jié)性波動明顯，水利旅游需求淡旺季差異大。

(4)原因分析

原因一:由于水利風景區(qū)水利活動的限制，水利旅游需求不可避免地受到影響。例如夏季不同程度洪澇災害出現(xiàn)的時候，水庫型水利風景區(qū)內水位上漲，為了保障旅游者安全，會采取一定限制客流量的措施。到了冬春季節(jié)水利設施維護檢修的黃金季節(jié)，清理庫底淤泥或者大壩加固等水利工程檢修活動，也會對旅游者出游帶來不便，甚至暫時停業(yè)或者限制旅游者活動范圍等。南京國家水利風景區(qū)的接待人次從2007年的5萬多人，下降到2008年的4萬余人，主要也是因為2008年最后一個季度對景區(qū)內的大壩進行加固等水利設施正常維護工作(冬春枯水期是水利設施檢修排險的最佳工作時間)，為保障游客安全和施工的順利進行，限制了大批水利旅游者的進入。

原因二:水利旅游需求存在季節(jié)性波動，也因為旅游業(yè)是淡旺季明顯的行業(yè)［13］，氣候與旅游出行活動密切相關，每年四五月份蝦美魚肥是水產(chǎn)品集中上市時，水利旅游人次比禁漁期旅游人次多。

原因三:人們休閑時間的差異與出游活動密切相關，黃金周、周末節(jié)假期間比工作時間出游的人數(shù)多，周末比平常出游的人數(shù)多。從表2看，水利旅游需求高峰期在“五一”和“十一”黃金周前后。6月至9月水利旅游需求較少，但這段時期卻是南京國內旅游和入境旅游的高位平穩(wěn)期，此時南京接待的國內外旅游者總和在30萬～40萬之間(表2)。水利旅游并沒有完全吸引到這部分客源?；蛟S因為水利旅游屬于新興旅游形式，水利風景區(qū)品牌沒有深入人心，宣傳營銷工作剛起步，旅游者沒有感知到水利旅游的存在，水利旅游需求較小;也或許是受限于交通區(qū)位瓶頸。雖然景區(qū)離市區(qū)直線距離僅僅49公里，但由于南京長江大橋經(jīng)常發(fā)生堵塞狀況，二橋、三橋過橋費較高，從南京市區(qū)直達水利風景區(qū)的公交線路沒有，交通瓶頸限制了旅游團和散客的出行。

原因四:案例地自身的原因。由于各方面條件限制，水利旅游案例地選擇在南京，而南京除了是重點旅游城市外，還是重要的政治、商務、文化中心，國內外來訪游客除了旅游者外，還包括商務公務旅行者，這部分客源并不受黃金周假期的制約，從表2也可以看出2007年各月南京國內游客量比較平穩(wěn)，保持在25萬人左右，即使是冬春這種傳統(tǒng)旅游淡季也不例外，而且國內游客量穩(wěn)中有升，到了2008年國內游客量已經(jīng)增長到每月30萬左右的國內游客量。這樣的熱點旅游城市案例，水利旅游需求雖然旺盛，但不一定能占據(jù)主導地位，JN國家級水利風景區(qū)近年卻發(fā)展快速，已經(jīng)成為南京十大風景區(qū)之一，同時也限于其它國家級水利風景區(qū)數(shù)據(jù)不易獲得性，JN不失為先進典型，有供其它景區(qū)發(fā)展水利旅游參考的價值。

四、結論與對策

主要結論:從供給方面看，水利旅游供給活躍，其中水庫型和自然河湖型國家級水利風景區(qū)數(shù)量增長趨緩但仍占據(jù)主流;其它4種類型的水利風景區(qū)供給量較前幾年也有加速增長的趨勢。從需求方面看，從2000年到2012年，我國水利旅游地的旅游人次增長顯著，受地域和交通條件的影響，水利旅游地的旅游人次不平衡，而且受水利活動的開展和水利旅游知名度的限制，水利旅游季節(jié)性波動明顯。

對策建議:從目前來看，水利旅游供給與需求都有快速增長的趨勢，在水利旅游供給方面，由于水庫是水源地，旅游開發(fā)被限制，建議開發(fā)河湖型、濕地型、灌區(qū)型的水利風景區(qū)，使6種類型的水利風景區(qū)能穩(wěn)步發(fā)展，建議借力以服務為主的旅游業(yè)，為庫區(qū)居民提供固定或流動的旅游就業(yè)崗位，發(fā)揮旅游扶貧的功能;在水利旅游需求方面，著力打造水產(chǎn)品品牌，豐富淡季旅游活動，節(jié)慶和商業(yè)促銷并重，縮小水利旅游人次的淡旺季差異;但水利旅游需求開發(fā)也要考慮當?shù)芈糜纬休d力，否則不僅影響水利樞紐工程的正常運行，也會影響水利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，嚴重地會造成水利旅游地社會和生態(tài)環(huán)境的破壞。

注 釋:

① 自2009年以后的《全國水利統(tǒng)計公報》不再公布水利風景區(qū)6種類型的數(shù)量和水利旅游收入。

［1］李喜印．水庫型水利風景區(qū)資源保護與利用研究［D］．福州:福建農(nóng)林大學碩士論文，2012．

［2］盧俊杰．基于城市河湖型水利風景區(qū)特性的規(guī)劃設計研究［D］．福州:福建農(nóng)林大學碩士論文，2012．

［3］楊海榮．水庫型水利風景區(qū)資源綜合利用研究［D］．泉州:華僑大學碩士論文，2012．

［4］余鳳龍，黃震方，尚正永．水利風景區(qū)的價值內涵、發(fā)展歷程與運行現(xiàn)狀的思考［J］．經(jīng)濟地理，2012(12):169－175．

［5］笪 玲．庫區(qū)水利旅游可持續(xù)發(fā)展模式及對策——以三峽庫區(qū)為例［J］．水利發(fā)展研究，2013(4):76 －79．

［6］丁 樞．美國水利旅游資源開發(fā)對我國的啟示［J］．宏觀經(jīng)濟研究，2012(6):107 －111．

［7］曾歆然．水利風景區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)研究［D］．成都:成都理工大學碩士論文，2012．

［8］劉 佩．三盛公水利風景區(qū)旅游開發(fā)研究［D］．太原:山西師范大學碩士論文，2013．

［9］鐘林生，李曉娟，成升魁．冶力關國家水利風景區(qū)旅游環(huán)境質量評價研究［J］．水生態(tài)學雜志，2011(3):71－77．

［10］鄭耀星，王向榮．基于利益相關者的水利風景區(qū)開發(fā)策略研究——以德化岱仙湖水利風景區(qū)為例［J］．中國農(nóng)村水利水電，2011(7):35－37．

［11］金 煜，閆紅偉，屈海燕．水利風景區(qū)AHP景觀質量評價模型的建構及其應用［J］．沈陽農(nóng)業(yè)大學學報:社會科學版，2011(4):497－499．

［12］李 浩．水利風景區(qū)建設與管理研究［D］．廣州:華南理工大學碩士論文，2012．

［13］高玉琴，方國華，韓春暉，等．水利工程管理現(xiàn)代化內涵、目標及內容分析［J］．三峽大學學報:自然科學版，2009(4):45－48．