廖 恒

(四川音樂學(xué)院，四川 成都 610021)

自20世紀(jì)70年代開始，西方公共服務(wù)多元化供給理論相繼出現(xiàn)。提出了二元主體參與供給論、三元主體合作供給論和多元主體可優(yōu)勢互補(bǔ)合作實現(xiàn)公共服務(wù)供給論。

國內(nèi)理論界認(rèn)為，公共服務(wù)是面向公民提供的，用于滿足共同需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)，具有公眾性、公用性和公益性。中國政府提出了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。體育公共服務(wù)供給是體育公共服務(wù)體系建設(shè)中的核心問題，供給不足與失衡、質(zhì)量低下、效率不高是現(xiàn)階段我國公共體育服務(wù)所面臨的最大困難，政府應(yīng)通過稅收政策激勵、法律法規(guī)完善等手段來充分調(diào)動社會力量，尤其需要非營利體育組織、企業(yè)以及個人參與到體育公共服務(wù)的供給中來，以實現(xiàn)體育公共服務(wù)供給的多元化、全方位、多層次地向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的體育公共服務(wù)。

2002年國家頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》，提出了大力推進(jìn)全民健身計劃，構(gòu)建群眾性多元化體育服務(wù)體系［1］。2006年國家頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的文件，其提出:“加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平”［2］。黨的“十七”大指出:“要建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村公共體育服務(wù)，增加和改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力和水平”。2007年6月國家發(fā)改委頒布了《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗區(qū)的通知》，至此，成渝走上了改革的前臺。隨著國家西部大開發(fā)的不斷深入，再加上成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)的成功運行，其城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，全面構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已日漸成熟［1］。黨的“十八”大指出:加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

2013年1月25日在四川省第十二屆人民代表大會第一次會議上四川省人民政府代省長魏宏提出:成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯次試點取得重大進(jìn)展，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)建設(shè)全面啟動。四川城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域不平衡尤為突出，農(nóng)村綜合改革不斷深化。

本文通過實證調(diào)研，客觀正確了解成渝農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀，找出其供給所呈現(xiàn)的趨勢，在此基礎(chǔ)上，提出成渝農(nóng)村公共體育服務(wù)供給方式的創(chuàng)新，為實施和探索成渝乃至我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給提供參考依據(jù)。

1 研究對象和方法

本文以成渝兩地農(nóng)村居民開展的體育文化活動及其成效作為研究對象。為了研究全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的體系，課題組于2011年8月至2012年10月，針對成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)(成都、重慶兩市)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀以及成效，開展了以問卷法、訪談法(分別運用了個案訪談、集體座談、焦點小組訪談)相結(jié)合的實證研究法，進(jìn)行了相應(yīng)研究。問卷中的抽樣情況如下。

1.1 抽樣方法

本研究在問卷法的樣本獲取過程中，嚴(yán)格運用了概率抽樣中的多階段等概率抽樣方法。整個抽樣過程共經(jīng)歷了三個階段，第一階段，在成都市所轄共計19個區(qū)縣中以簡單隨機(jī)抽樣的方式等概率隨機(jī)抽取武侯區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、郫縣、都江堰、青白江、大邑縣、崇州市等10個區(qū)縣作為調(diào)查樣本縣，同理在重慶市所轄的共計41個區(qū)縣中，隨機(jī)等概率抽取大足、墊江、巴南、九龍坡、彭水縣、黔江、巫山縣、萬州區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、合川區(qū)等12個區(qū)縣為調(diào)查樣本縣;第二階段，在已經(jīng)落入樣本的每個區(qū)縣中按照系統(tǒng)抽樣方式，等概率抽取7個行政村，擬在每村發(fā)放20份問卷;第三階段，在每個行政村中抽樣時，首先針對體育工作者和普通村民做了1:4的比例分層，之后按照系統(tǒng)抽樣方式獲取20個有效樣本。需要說明的是，為了保證樣本獲取的有效性，在各區(qū)取樣本時，適當(dāng)放寬了樣本量的方法，每區(qū)增加6－12個樣本的發(fā)放量，超出計劃樣本發(fā)放量的樣本，是從以本研究備用樣本框中隨機(jī)選取。最終，本研究共向150個行政村發(fā)放問卷，問卷樣本具有良好的代表性。具體問卷發(fā)放情況見表1，此處不再贅述。

表1 成渝兩地問卷發(fā)放情況

續(xù)表1

1.2 問卷效度檢驗

本課題邀請了20位與課題研究內(nèi)容相關(guān)的專家和教授對問卷的效度進(jìn)行評判，對20位專家問卷的打分結(jié)果采用隨機(jī)裂半的方法以檢驗其顯著性，檢驗結(jié)果(P=0.895 ＞0.05)其效度達(dá)到較為理想程度，符合社會調(diào)研要求。

1.3 調(diào)查問卷的發(fā)放和回收

此次調(diào)查問卷向成渝14歲以上的、農(nóng)村戶口的農(nóng)村居民(含體育工作者)發(fā)放了3 256份，回收3 123份，回收率為95.9%，有效問卷為2 961份，有效率為90.9%。其中，體育工作者(包括管理者)的問卷為700份，回收 685份，有效問卷 671份，有效率為95.6%，普通農(nóng)民問卷發(fā)放2 556份，收回2 438份，有效問卷為2 290份，有效率為89.6%.而對于有效問卷中的671名農(nóng)村體育工作或管理者和2 290名農(nóng)村居民分別來自不同的自然村，其中671名中包括了村主任、村支書、村婦女主任、宣傳委員、文化室、村文體站負(fù)責(zé)人、體育教師等。

1.4 問卷信度檢驗

調(diào)查問卷的可信度采用回測法，兩次調(diào)研相距5個月的時間間隔，兩次問卷相互之間的關(guān)系數(shù):r=0.89，p ＜0.01，此問卷是可信的。

2 試驗區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和體育組織

各級政府公共體育事業(yè)的主管部門構(gòu)成了供給主體。經(jīng)調(diào)查顯示:成渝地區(qū)農(nóng)村體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖然占得比例不是很多，但是也說明了其農(nóng)村文化體育組織狀況慢慢朝著良好的方向前行，特別是文化體育娛樂方面的開展顯得較為突出。成渝兩地不同區(qū)域的農(nóng)村居民在體育文化組織方面表現(xiàn)出多種多樣的形式，其中包括老人體育協(xié)會、象棋協(xié)會、腰鼓協(xié)會、青少年協(xié)會、籃球協(xié)會、羽毛球協(xié)會、兵乓球協(xié)會、太極協(xié)會、年宵協(xié)會、書法協(xié)會等各式各樣的單項體育協(xié)會，各式各樣的文化體育組織活動的開展，在一定程度上也豐富了農(nóng)村居民生活方式，農(nóng)村文化體育活動組織的供給呈現(xiàn)出了多元化，這也是各地區(qū)農(nóng)村開展多元化的文化體育活動的主要內(nèi)容［3－5］。

2.2 農(nóng)村體育活動場地和體育設(shè)施

成渝地區(qū)的農(nóng)村體育活動場所及設(shè)施，其農(nóng)村居民參與體育活動的場所同樣呈現(xiàn)出了多樣化的形式，包含了自家庭院、村委會公共體育場所、田間地頭、公園、學(xué)校體育場地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公共體育場所、政府部門公共體育場地及設(shè)施、村民經(jīng)營的俱樂部及運動場館、文化體育中心站等，農(nóng)村居民參與體育活動體育場所的多樣性，說明了我國經(jīng)濟(jì)體制、政治轉(zhuǎn)型期，政府職能由管制型已經(jīng)逐漸向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，特別是對公共體育服務(wù)職能加強(qiáng)，極大的改善了農(nóng)村公共體育場地和設(shè)施。

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)個別行政村根據(jù)自身的實際情況和特點，除了形成以上各式各樣的文化體育活動場所之外，還有電腦室、棋牌室、閱覽室、籃球場、臺球場、溜冰場等?？傊?，成渝地區(qū)農(nóng)村居民在各式各樣的活動場所和設(shè)施開展形式多樣文化體育活動，在場地設(shè)施建設(shè)方面呈現(xiàn)了多元化趨勢(如圖1)［6］。

圖1 農(nóng)村體育活動場地和體育設(shè)施分布情況

2.3 農(nóng)村體育活動場地和設(shè)施的經(jīng)費來源

隨著西部大開發(fā)的不斷深入與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，在全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度戰(zhàn)略引導(dǎo)下，試驗區(qū)成渝兩個地區(qū)加大了農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給水平，但是由于其農(nóng)村分布比較分散，特別是重慶，典型的大城市帶大農(nóng)村，再加上其兼具中等省構(gòu)架和欠發(fā)達(dá)省份的特征，雖然近幾年其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，但是對于改善農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀，還有相當(dāng)長的路途要走。在公共體育服務(wù)經(jīng)費來源較為單一，尚未形成多方渠道來源，一直是全國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的頸瓶。雖說公共體育服務(wù)的主體只能是政府，但是光靠政府出力，相對于廣大農(nóng)村來說，政府也是有心而力不足。因此，拓展農(nóng)村公共體育服務(wù)經(jīng)費來源渠道，將社會各方的投資和資助參與到農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)中，是實現(xiàn)農(nóng)村體育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在被調(diào)研的成渝行政村中反映，其體育經(jīng)費來源逐步呈現(xiàn)出多渠道，除了政府出資之外，還包括了體育彩票基金會資助、村委會出資、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資、村民自籌、家庭及個人的捐助等方面，這為改善農(nóng)村體育資金緊缺現(xiàn)狀，發(fā)展試驗區(qū)成渝農(nóng)村體育事業(yè)帶來了機(jī)遇。

2.4 農(nóng)村體育指導(dǎo)工作者

對于缺乏體育健身知識和技能的農(nóng)村居民來說，為他們提供具有科學(xué)性、合理性的體育健身知識和技能的指導(dǎo)，是十分必要的。對此，在農(nóng)村開展全民健身文化體育活動，需要大量的社會體育指導(dǎo)人員、體育積極分子和體育骨干。在對成渝行政村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有很多不同身份的農(nóng)村體育指導(dǎo)工作者，其中包括各級社會體育指導(dǎo)員、體育積極分子、體育教師、農(nóng)村體育志愿者、村干部以及大學(xué)生。特別要指出的是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員數(shù)量很少，十分緊缺，雖然有一部分，但是由于自身文化素質(zhì)偏低，因此在指導(dǎo)上并不能發(fā)揮出其真正的作用，反之對于農(nóng)村大學(xué)生在指導(dǎo)方面卻顯得更為突出，成為了主力軍。因為大部分人都是體育學(xué)院學(xué)生畢業(yè)，有了專業(yè)知識作為基礎(chǔ)，更能夠吸引居民的參與，更能融入到農(nóng)村居民中［7］。

2.5 農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與體育健身狀況

調(diào)研的成渝行政村中，其大部分都建有村醫(yī)療室，然而相對遺憾的是村醫(yī)務(wù)室很少參與到體育健身中來，半數(shù)以上的都選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。川渝兩地居民在參與農(nóng)村健身指導(dǎo)方面積極性較低。在與村民交談中，我們也了解到居民還是迫切希望村醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村體育健身隊伍中。

3 試驗區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給呈現(xiàn)多元化趨勢

3.1 農(nóng)村體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)多元化

在蓉渝，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)不斷改革、完善以及逐步向農(nóng)村的滲透，農(nóng)村居民對體育需求也日益增大，在調(diào)研中，成渝農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作部門的名稱都是各式各樣的，參與農(nóng)村公共體育服務(wù)的機(jī)構(gòu)部門呈現(xiàn)了多元化的趨勢。調(diào)研結(jié)果表明:政府、體育協(xié)會團(tuán)體(主要包括全民健身領(lǐng)導(dǎo)辦公室，文體工作機(jī)構(gòu)設(shè)有文體站，有殘聯(lián)、共青團(tuán)等)、自發(fā)組織、企業(yè)以及體育積極分子的比例分別占41.9%、25.3%、13.4%、13.7%、5.7%。這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為改善和推進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)具有重要意義。成都市金牛區(qū)瓦子村其體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱為全民健身領(lǐng)導(dǎo)辦公室，文體工作機(jī)構(gòu)設(shè)有文體站，有殘聯(lián)、共青團(tuán)、村婦女主任相互配合的模式。而重慶農(nóng)村體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱為社會文化管理宣傳站，里面設(shè)有全民健身協(xié)會、文化宣傳辦公室以及廣電體育站。由此可見，政府是成渝農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給機(jī)構(gòu)主要參與者，其占了相當(dāng)重要的位置［8］。

3.2 農(nóng)村體育組織和管理服務(wù)多元化

在農(nóng)村體育組織管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，成渝兩個地區(qū)形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的農(nóng)村體育組織管理網(wǎng)絡(luò)，并且在行政村，以各種形式為農(nóng)村居民提供了組織管理服務(wù)。調(diào)查結(jié)果表明:蓉渝兩地區(qū)在介入農(nóng)村公共體育服務(wù)組織管理的供給主體中，政府組織管理占51.3%、村民自發(fā)組織占21.4%、農(nóng)村社團(tuán)占14.5%、非政府組織占12.8%。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)成渝農(nóng)村除了建有體育協(xié)會之外，還有書法協(xié)會、棋牌協(xié)會、青少年協(xié)會、老年人協(xié)會、舞蹈協(xié)會等，這些行政村級的各種不同形式的文化、體育協(xié)會，分別組織開展村里各種文化體育活動，極大豐富了成渝農(nóng)村居民精神文化生活。在成都縣級體育社團(tuán)1 200多個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人協(xié)會、村民協(xié)會以及單項協(xié)會4 000多個，各自然村自發(fā)組建接近20 000多個［9］。而且各自協(xié)會都會根據(jù)自身的特點組織體育比賽、體育交流等活動。

3.3 農(nóng)村體育場地、設(shè)施服務(wù)多元化

在蓉渝的農(nóng)村公共體育服務(wù)場地設(shè)施的供給主體主要還是政府，比如農(nóng)村健身路徑的修建、體育場地、器材的修建和提供等，政府都是占了很大比重，但是其修建的形式也呈現(xiàn)出多樣式，因此說成渝兩個地區(qū)農(nóng)村公共體育場地服務(wù)呈現(xiàn)了多元化趨勢。其提供主體，除了以政府為主體，村委會公共體育場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公共體育場所、公園、文體站等多方參與之外，還有農(nóng)村居民為了自身鍛煉方便而修建的各式各樣的健身場地，如自家庭院、村民經(jīng)營的俱樂部、運動場館等健身場地和設(shè)施。調(diào)查結(jié)果表明;政府提供和修建場地占了46.4%、村委會公共體育場所占18.5%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公共體育場所17.3%、公園13.2%、文體站13.1%、其他占1.5%［10］。這些場地設(shè)施，為農(nóng)村居民開展文化體育活動提供了基礎(chǔ)保障，方便居民開展各種體育健身活動。

3.4 農(nóng)村體育經(jīng)費來源多元化

與我國的西部其他各大農(nóng)村相比，成渝兩地由于在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中占有巨大優(yōu)勢，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭已躍成為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)“龍頭”。在對成渝150個農(nóng)村的實地調(diào)查中，有96個村子在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確列出轉(zhuǎn)款給體育服務(wù)，有39個村子將體育服務(wù)經(jīng)費劃歸到文化支出中，有15個村子沒有明確提起體育服務(wù)經(jīng)費。他們所占的比例分別為64%、26%、10%。由此可見，對于農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給在成渝兩個地區(qū)已經(jīng)得到足夠重視［11］。除此之外，我們通過與當(dāng)?shù)鼐用裨L談了解到，成渝兩個地區(qū)的農(nóng)村文體廣場、籃球場、以及健身路徑的修建和管理所用的經(jīng)費來自于村委會自籌和集資、村民自發(fā)資助、農(nóng)村周邊企業(yè)、體育彩票等其他的資金來源。試驗區(qū)成渝農(nóng)村體育資金保障層面主要是由縣級(市、區(qū))的政府部門所提供，而處在基層政府鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府以及行政村更多的是為提供農(nóng)村體育服務(wù)資金進(jìn)行籌備資金的作用，進(jìn)行面向非營利組織、企業(yè)、個人、民間開展農(nóng)村體育活動資金籌集，進(jìn)而形成了多元化資金來源渠道，緩解和改變農(nóng)村體育活動資金困難的局面，為農(nóng)村開展體育活動提供資金物質(zhì)保障。以上的資金來源現(xiàn)狀表明除了政府提供資金之外，還有體育彩票基金會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資贊助、自籌、家庭及個人捐助等多渠道籌集，為成渝農(nóng)村開展體育活動提供保障完全是行的。

3.5 農(nóng)村開展體育健身活動服務(wù)多元化

隨著成渝農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，村民的健身意識不斷增強(qiáng)，對于體育需求不僅僅局限于體育器械的鍛煉以及基本的服務(wù)內(nèi)容和形式上，而是不斷向著更高層次的遷移和演變，逐步以市場需求為導(dǎo)向，由私營部門、市場等提供的服務(wù)內(nèi)容逐漸變成農(nóng)村居民鍛煉的重要手段和方法，因此成渝農(nóng)村公共體育健身活動服務(wù)呈現(xiàn)出了多元化的趨勢，其即包括了組織活動主體的多樣性，也包含了活動項目的內(nèi)容多樣性。其中活動主體有:各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、農(nóng)村居委會、農(nóng)村居民體育協(xié)會、老年人體協(xié)、各單項體育協(xié)會等組織，這些機(jī)構(gòu)所組織的體育活動多少分別占55%、19%、15%、6%、5%。活動項目內(nèi)容主要有:羽毛球、籃球、兵乓球、太極、氣功、象棋、麻將、秧歌、腰鼓等民間體育健身娛樂項目，都是農(nóng)村居民喜聞樂見的文化體育組織活動?？傮w來說，成渝農(nóng)村體育健身活動應(yīng)因地制宜，各地區(qū)、各區(qū)域的農(nóng)村在開展各種各樣的體育組織活動時，因根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，組織能夠彰顯地方特色的體育活動項目，健身體育活動的組織應(yīng)該與居民的喜好、健康文化活動、地方民族特色舞蹈、地方旅游業(yè)、農(nóng)村民俗傳統(tǒng)節(jié)假日等相互結(jié)合，進(jìn)而開展多元化的、居民樂于參與的農(nóng)村體育健身活動項目［12］。

3.6 農(nóng)村體育社會指導(dǎo)員服務(wù)多元化

科學(xué)的體育健身指導(dǎo)，是參與體育健身最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。而對于嚴(yán)重缺乏科學(xué)體育健身知識指導(dǎo)的農(nóng)村居民來說，更是需要掌握相關(guān)的健身知識和技能的指導(dǎo)。這一方面成渝農(nóng)村體育健身指導(dǎo)工作者除了少量的專門社會指導(dǎo)人員之外，還有體育積極分子、體育志愿者、農(nóng)村體育教師、大學(xué)生村官以及農(nóng)村干部等，都是這一體育健身指導(dǎo)人員的隊伍。經(jīng)過實地調(diào)研結(jié)果表明:成渝兩地的農(nóng)村體育社會指導(dǎo)員的人群中，他們各占的比例分別:專門社會指導(dǎo)人員為12.3%、體育積極分子為34.8%、體育志愿者為30.5%、農(nóng)村體育教師大學(xué)生村官以及農(nóng)村干部為20.3%、其他為2.1%。這些不同身份農(nóng)村體育社會指導(dǎo)員也就成為了農(nóng)村健身指導(dǎo)主要骨干，因此，成渝兩個地區(qū)的農(nóng)村社會指導(dǎo)員呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。同時其所提供農(nóng)村居民體育知識和技能的活動和項目也是多樣化，如:社區(qū)健身知識展覽、全民健身月活動、健身活動比賽、社會體育骨干培訓(xùn)、體育科普知識講座等活動，在給居民傳授體育健身知識技能的同時，也對農(nóng)村居民進(jìn)行了體育教育和培訓(xùn)［13］。

3.7 農(nóng)村國民體質(zhì)監(jiān)測多元化

成渝農(nóng)村國民體質(zhì)監(jiān)測站的設(shè)立，主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，并且建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其體質(zhì)監(jiān)測免費面向廣大的社會農(nóng)村居民，定期對農(nóng)村居民進(jìn)行身體監(jiān)測，目的是為了了解農(nóng)村居民的身體狀況，同時也是為完成上級領(lǐng)導(dǎo)部門對地方每年農(nóng)村居民體質(zhì)監(jiān)測的工作，對于農(nóng)村村級醫(yī)療室，則是要求配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體質(zhì)監(jiān)測工作，對居民體質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。成渝農(nóng)村體質(zhì)監(jiān)測工作與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院相互配合，有利于為農(nóng)村居民建立更為科學(xué)監(jiān)測指標(biāo)創(chuàng)造條件，進(jìn)而為農(nóng)村居民提供多元化體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。在實地調(diào)研過程的150個村子中，有69個村子將村民體質(zhì)監(jiān)測站統(tǒng)一設(shè)立在鄉(xiāng)上的衛(wèi)生所，45個村子將其設(shè)立在村里專門的村藥店，21個以上的村子專門修建體質(zhì)監(jiān)測站，有15個村子沒有設(shè)立相關(guān)體質(zhì)監(jiān)測所，其所占的比例分別為46%、30%、14%、10%［14］。由此可見，監(jiān)測所建立的多種形式表明了成渝農(nóng)村居民體質(zhì)問題逐漸受到當(dāng)?shù)厝嗣竦闹匾暋?/p>

4 試驗區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)多元化供給方式的創(chuàng)新

4.1 農(nóng)村公共體育服務(wù)和農(nóng)民文化活動相結(jié)合

成都和重慶農(nóng)村居民的文化活動十分豐富，集中包括民間文化、地域文化、民族特色傳統(tǒng)文化等，這些文化在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)傳承了上千年，可以說是歷史悠久，在人們世代相傳中，已經(jīng)深深注入居民血液里。因此在為農(nóng)村提供公共體育健身服務(wù)時，應(yīng)該與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民喜聞樂見的文化活動相結(jié)合，例如:跳年宵、踩高蹺、跳秧歌、腰鼓舞、鍋莊舞、舞獅等民俗文化活動。這樣一來，居民也樂于參與到體育活動中，進(jìn)而達(dá)到體育健身，增強(qiáng)國民體質(zhì)的目的。

4.2 農(nóng)村公共體育服務(wù)和農(nóng)村學(xué)校體育相結(jié)合

對于在農(nóng)村開展體育活動項目，最緊缺的還是場地設(shè)施，而在農(nóng)村具有專門體育場地設(shè)施，主要是學(xué)校，將全民健身工程與農(nóng)村學(xué)校相互結(jié)合，充分利用好學(xué)校的體育健身場地，這樣既可以幫助農(nóng)村學(xué)校改善體育健身設(shè)施，還可以幫學(xué)校省去一批開支，同時也能將體育場地設(shè)施的資源與周邊的自然村形成共享。在學(xué)校開展各式各樣的體育活動，不僅僅增進(jìn)學(xué)生和家長之間的關(guān)系，而且也給農(nóng)村小孩注入了體育知識，提高其體育知識，為未來國家體育人才的培養(yǎng)打下了堅實的基礎(chǔ)。

4.3 農(nóng)村公共體育服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)相結(jié)合

雖然目前還未完全建立農(nóng)村公共體育服務(wù)與農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)相結(jié)合的相關(guān)成果，但是這也將是未來新農(nóng)村建設(shè)必須為村民提供的公共醫(yī)療服務(wù)，并且國家衛(wèi)生局也在相關(guān)文件提出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對此，在未來農(nóng)村公共體育服務(wù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合，是新時期農(nóng)村居民對公共服務(wù)的必然要求。

4.4 農(nóng)村公共體育服務(wù)和農(nóng)村招商企業(yè)相結(jié)合

利用好成渝各地區(qū)歷史悠久的民間文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、地方特色鄉(xiāng)土文化等，在農(nóng)閑或傳統(tǒng)節(jié)假日季節(jié)或時期，開展具有地方特色傳統(tǒng)文化體育活動，將這些特色體育活動節(jié)日與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、投資者為依托，這樣不僅為其品牌進(jìn)行了宣傳廣告，而且也為農(nóng)村體育活動的開展注入源源不斷資金，形成了一種長效機(jī)制的資金渠道。

4.5 農(nóng)村公共體育服務(wù)和地方旅游業(yè)相結(jié)合

成都和重慶都是以旅游作為經(jīng)濟(jì)增長的主要發(fā)展省份，其旅游業(yè)發(fā)展十分迅速，深受全國乃至世界大眾的青睞，例如成都的武侯祠、杜甫草堂、熊貓基地、三星推、都江堰、青城山等景點深受人們欣賞，重慶的長江三峽、磁器口等這些景點都聞名國內(nèi)外。因此，在成渝農(nóng)村公共體育服務(wù)供給方面，與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)相結(jié)合，吸引更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的參與，組織具有當(dāng)?shù)卮硇悦袼讉鹘y(tǒng)文化體育活動，這樣一來不但成為游客旅游觀賞的亮點，而且也可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［1］中共中央國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見［Z］.北京:國家體育總局，2002:8－10.

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［3］李志紅.提高農(nóng)村公共體育服務(wù)能力——三論落實中央一號文件［N］.河南日報農(nóng)村版2007－02－07

［4］王小娟，等.新農(nóng)村多元化公共體育服務(wù)形式實證研究［J］.體育科學(xué)，2012，2(32):69 －80.

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［6］張正明，趙元吉，等.立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)建四川省農(nóng)村體育公共服務(wù)體系［J］.河北體育學(xué)院學(xué)報，2011，3(25).

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