余字平

摘要：闡述了兵團(tuán)實(shí)施森林撫育的意義，著重分析了森林撫育目前存在的問題，并從培訓(xùn)力度、檢查整改、規(guī)范編制等方面提出了應(yīng)采取的對策。

關(guān)鍵詞：森林撫育；意義；問題；對策

1引言

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師（即石河子墾區(qū)，以下簡稱第八師）地處天山北麓中段，古爾班通古特沙漠南緣，屬于荒漠化、沙化、鹽堿化嚴(yán)重地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。森林撫育是第八師林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，開展森林撫育工作，通過對林木采取科學(xué)合理的撫育措施，達(dá)到促進(jìn)林木生長，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量的目的，為今后深入探索森林經(jīng)營技術(shù)模式和管理機(jī)制，提高森林經(jīng)營水平奠定基礎(chǔ)。

2森林撫育的意義及存在問題

森林撫育又稱林分撫育，是指從造林起到成熟林以前的森林培育過程中，為保證幼林成活、改善森林環(huán)境、調(diào)查林木組成、促進(jìn)林木生長、培育森林資源的重要措施和手段。開展森林撫育對鞏固第八師造林綠化成果，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，加快后備森林資源培育具有重要意義。

2012年，國家林業(yè)局西北院對兵團(tuán)2011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)兵團(tuán)部分團(tuán)場存在三方面突出問題，具體如下。

21未核實(shí)完成面積

2011年檢查中發(fā)現(xiàn)第八師未核實(shí)完成面積為13467hm2，其中121團(tuán)的134 hm2（包括1個(gè)林班3個(gè)小班），143團(tuán)的13333 hm2（包括4個(gè)林班15個(gè)小班）。第八師是2011年國家實(shí)施森林撫育項(xiàng)目試點(diǎn)開始項(xiàng)目單位之一，因?yàn)槭切陆佑|的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)人員對概念理解不透徹，把新植林（未成林造林地）納入到撫育對象里，按照國家《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》有關(guān)規(guī)定，視為不合格小班。

22作業(yè)質(zhì)量不合格

作業(yè)質(zhì)量不合格，主要是部分小班全部未施工或部分未施工，有的不按照設(shè)計(jì)施工，修枝高度和修枝程度都未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，林床雜草未及時(shí)清理運(yùn)走，撫育不到位情況比較突出，主要包括121團(tuán)26林班1-1至1-4小班、5林班1-1至1-4小班、24林班1-1至1-6小班、32林班1-1至1-8小班，148團(tuán)12林班1小班、18林班1小班、達(dá)子路1-1至1-4小班。

23作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格

作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格，主要包括撫育對象錯(cuò)誤、調(diào)查因子錯(cuò)誤、作業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范（附圖因子不全、附圖每公里網(wǎng)格等），錯(cuò)誤的原因是將未成林造林地作為撫育對象，包括121團(tuán)5林班1-3小班，143團(tuán)4林班1和2小班，16林班1小班。

3森林撫育應(yīng)采取的對策

31領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

列入森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)的團(tuán)場，應(yīng)成立森林撫育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。團(tuán)主管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)把此項(xiàng)工作視為當(dāng)年林業(yè)發(fā)展的重中之重來抓，并建立相關(guān)組織保障機(jī)構(gòu)。

32加大培訓(xùn)力度，規(guī)范施工作業(yè)

森林撫育雖然是一項(xiàng)傳統(tǒng)的生產(chǎn)措施，但是政策性、專業(yè)性、時(shí)間性都很強(qiáng)，各地一定要根據(jù)實(shí)際情況，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求組織施工作業(yè)。通過培訓(xùn)使廣大林業(yè)戰(zhàn)線上的同志快速了解森林撫育相關(guān)知識，熟悉撫育對象的選擇，掌握撫育對象進(jìn)行作業(yè)時(shí)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

33加大檢查力度，及時(shí)進(jìn)行整改

團(tuán)場林業(yè)站要及時(shí)按照《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》對項(xiàng)目實(shí)施連隊(duì)進(jìn)行全面督促檢查，師林業(yè)局應(yīng)根據(jù)團(tuán)上報(bào)的情況進(jìn)行復(fù)查，對森林撫育生產(chǎn)的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、跟蹤檢查、跟蹤驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金。森林撫育生產(chǎn)檢查驗(yàn)收要實(shí)行驗(yàn)收人員包連隊(duì)，跟蹤檢查驗(yàn)收責(zé)任制，實(shí)行三級檢查驗(yàn)收制度。及時(shí)解決撫育工作中遇到的實(shí)際問題，嚴(yán)把森林撫育生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量關(guān)，確保第八師森林撫育質(zhì)量達(dá)到技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。

34規(guī)范森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)編制、審核

規(guī)范森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)編制和審核質(zhì)量，按照《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備丙級以上（含丙級）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

4結(jié)語

第八師在森林撫育試點(diǎn)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，探尋適合第八師森林撫育又快又好發(fā)展的策略，使得林木的生長環(huán)境得到改善，林分質(zhì)量得到提高，森林生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步提高，促使第八師的林業(yè)發(fā)展水平再上一個(gè)臺階。

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Analysis of Problems andCountermeasures of Forest Tendingofthe Eighth

Division of Xinjiang Production and Construction Corps

Yu Ziping

（ForestrySurvey and Planning Institute of Xinjiang Production and Construction Corps，

Urumqi830002，China）

Abstract：This article briefly describes the significance ofimplementing forest tending in Xinjiang Production and Construction Corps，focuses on the analysis of the existing problems，and puts forward some countermeasuresto solve the problems

Key words：forest tending；meaning；problems；countermeasures