本刊記者 陳戈

在工作中汲取生命的動(dòng)力
——記臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華

本刊記者 陳戈

朱忠華作為鎮(zhèn)級(jí)以上河道長(zhǎng)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人，在查看檢查河道情況。/本刊記者黃國(guó)中攝

金秋十月，豐收的季節(jié)，臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華收獲的是一份意外的“大禮”。10月11日，新華社在《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》報(bào)道了朱忠華的先進(jìn)事跡，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江作出重要批示：“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席作用，是個(gè)大課題，要總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，宣傳這方面的典型。”

“上班讓我忘了自己是個(gè)病號(hào)”

這些天，來(lái)自全國(guó)的各家媒體蜂擁而至，打破了這個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)原有的寧?kù)o。面對(duì)可以說(shuō)是突如其來(lái)的榮譽(yù)和關(guān)注，朱忠華顯得很平靜，“我沒(méi)有感覺到自己的先進(jìn)，想都沒(méi)有想過(guò)，我只是做好了自己該做的事而已”。

對(duì)名利的淡薄，也許與朱忠華的人生境遇密不可分。眼前的朱忠華中等身材、身形消瘦，從2009年被確診為肝癌，短短的五年時(shí)間，朱忠華已經(jīng)接受了4次手術(shù)，每次他都是只休息幾天就回到了工作崗位。

記者問(wèn)他，是什么精神支持著他帶病工作？朱忠華笑笑說(shuō)：“我哪有這么高尚，只是上班可以讓我忘了自己是一個(gè)病號(hào)，讓我的生活有規(guī)律罷了?！?/p>

五年前，朱忠華從醫(yī)生那里得知他能活到五年的概率不到37%，“人家是制定五年工作規(guī)劃，而我是制定五年生命規(guī)劃，讓自己有個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)在第一個(gè)五年規(guī)劃已經(jīng)完成了，我要制定下一個(gè)五年規(guī)劃了，也許在后五年內(nèi)，醫(yī)學(xué)上的進(jìn)步就能攻克癌癥。”從朱忠華的言語(yǔ)中，透露出的是樂(lè)觀，是對(duì)未來(lái)的信心。

將人大工作從二線拉到一線

從25歲來(lái)到馬山鄉(xiāng)林管站工作至今，朱忠華扎根基層已經(jīng)28年。2006年8月，他從千洪鄉(xiāng)黨委書記調(diào)任板橋鎮(zhèn)人大主席。與許多人將人大視為“二線”、“養(yǎng)老院”的觀念不同，朱忠華認(rèn)為，人大處在民主法治建設(shè)的“一線”，必須要讓人大代表們“動(dòng)起來(lái)”，將人大工作從“二線”拉到“一線”。

于是，成立人大預(yù)算編制小組，由原先粗枝大葉的預(yù)算到現(xiàn)在落實(shí)到每一盞路燈的支出，朱忠華切實(shí)將預(yù)算做到細(xì)化量化；組織人大代表深入農(nóng)戶征集實(shí)事工程意向項(xiàng)目，再經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議討論篩選，最后提交人代會(huì)表決，朱忠華開啟了板橋鎮(zhèn)政府由政府“拿主意”到群眾“說(shuō)了算”的先河，摸清了群眾想做什么，理清了政府要做什么。新建敬老院作為表決通過(guò)的實(shí)事工程之一，在開工后，朱忠華隔三差五地組織人大代表到工地“突然襲擊”，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督。一次，敬老院一樓200平方米的水泥地澆好了，朱忠華發(fā)現(xiàn)不平整，堅(jiān)持全部返工重來(lái)。

朱忠華還將全鎮(zhèn)河道劃分成了15個(gè)河段，由鎮(zhèn)人大代表?yè)?dān)任每個(gè)河段的河道長(zhǎng)，市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人，形成鎮(zhèn)、村共治的“河長(zhǎng)”治理機(jī)制。2013年7月，朱忠華冒著高溫酷暑組織30多名市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表全程實(shí)地走訪三口溪、靈溪沿線。每到一處，他都認(rèn)真查看水質(zhì)、了解情況，還拿著照相機(jī)和小本子做記錄。人大代表們對(duì)發(fā)現(xiàn)的4類20個(gè)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了交辦，要求鎮(zhèn)政府和沿線各村盡快進(jìn)行整改。

對(duì)待村民一定要以理服人

今年6月10日，朱忠華負(fù)責(zé)聯(lián)系的豆川村50多個(gè)村民，聯(lián)名上書要求自己籌集資金拓寬村里的道路。

朱忠華就納了悶：“村里道路2012年才建好，不到兩年時(shí)間，為什么突然說(shuō)要愿意自己籌錢拓寬？”

帶著疑問(wèn)，朱忠華實(shí)地考察了這段道路，看到路旁山壁上的花崗巖，他恍然大悟，原來(lái)“醉翁之意不在酒”，拓寬道路是假，借機(jī)開采石礦才是真。

知道了村民的“動(dòng)機(jī)”，朱忠華自然是不能答應(yīng)，但有這么多村民簽名，直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)“不行”，弄不好會(huì)造成上訪，必須得“以理服人”。這也是朱忠華這么多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)——“對(duì)待村干部要以德服人、以情服人；而對(duì)待村民一定要以理服人”。

朱忠華發(fā)揮自己的人脈資源，邀請(qǐng)國(guó)土局和林業(yè)局的相關(guān)專家出面幫助協(xié)調(diào)。“路兩旁是生態(tài)公益林，是調(diào)整不來(lái)的；村道超過(guò)3米要省級(jí)批準(zhǔn)并發(fā)改立項(xiàng)……”由專家給村民講道理，從政策上說(shuō)清楚為什么這個(gè)路不能拓寬。而朱忠華也從拓路的資金和規(guī)劃、新筑水泥路破損、拓寬過(guò)程中的糾紛等方面對(duì)村民代表提出“五問(wèn)”，村民被問(wèn)得是無(wú)言以對(duì)。最終此次交流會(huì)得出“這條道路不適合拓寬”的結(jié)論，直到現(xiàn)在，這件事都沒(méi)有村民再過(guò)來(lái)反映。

朱氏工作法：“說(shuō)話算數(shù)”

“報(bào)紙上的報(bào)道把我的話寫成了‘百姓想做的，就是我們要做的’，其實(shí)哪有這么復(fù)雜，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就四個(gè)字‘說(shuō)話算數(shù)’?！睒銓?shí)的話語(yǔ)道出的是一個(gè)老鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢生的心血。

2009年，重承諾的朱忠華，在一次群眾上訪事件中立下“軍令狀”，“所有事我會(huì)負(fù)責(zé)到底，處理不好你們可以告我”。帶著一句承諾，朱忠華奮戰(zhàn)了一個(gè)月；也因?yàn)檫@句承諾，朱忠華比同事晚了一個(gè)月體檢，晚了一個(gè)月診斷出肝癌并接受治療。

今年10月11日，正在進(jìn)行河道清潔的朱忠華在與10幾戶村民的閑談中獲悉，有一部分住在山坳里的村民面臨著沒(méi)水喝的難題，朱忠華現(xiàn)場(chǎng)拍拍胸脯，“這事我來(lái)辦！”

受地理環(huán)境影響，如果外面的水管要通入山坳里的每戶人家，成本將是巨大的，不切合實(shí)際。朱忠華將目光聚焦到了村里原本廢棄的水塔上，說(shuō)干就干，他立馬派人將水塔修理好。沒(méi)多久，村主任就傳來(lái)了喜訊：“水接通了！”

“能幫人家辦事是好事，人家會(huì)找你，說(shuō)明自己還有用”，朱忠華這個(gè)錚錚硬漢在工作中不斷汲取著生命的動(dòng)力，對(duì)他而言，這就是精神上的良藥。