本刊記者 陳戈

村辦實(shí)事全民票選給“百江程序”點(diǎn)個(gè)贊

本刊記者 陳戈

杭州市桐廬縣百江鎮(zhèn)的東輝村，全村有470多戶村民。9月2日，村主任楊榮壽興致勃勃地帶著記者在村里轉(zhuǎn)了一圈。

“環(huán)村公路”、“休閑大道”……楊榮壽給村里的幾條主干道起了幾個(gè)氣勢(shì)恢宏的名字，向記者描繪著東輝村的藍(lán)圖。

東輝村原中心路路面狹窄，車輛很難通行，如果發(fā)生火災(zāi)連消防車都進(jìn)不去，而且主干道被3幢房子擋住去路，是一條不折不扣的“斷頭路”。

“多虧了鎮(zhèn)里實(shí)行民生實(shí)事全民票選，通過統(tǒng)計(jì)村民選票，舊村改造提升項(xiàng)目被立馬提上了議程，這條路就是上半年完成的舊村改造成果哩！”楊榮壽開心得合不攏嘴。

2013年8月，百江鎮(zhèn)以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，創(chuàng)新開展萬(wàn)家農(nóng)戶“議”發(fā)展事活動(dòng)，通過農(nóng)戶差額圈選未來三年各村的民生實(shí)事。

百江鎮(zhèn)黨委副書記王利華說：“一年來的實(shí)踐證明，村級(jí)換屆選舉中的‘百江程序’效果確實(shí)好?！?10項(xiàng)事項(xiàng)中，29項(xiàng)已完成，49項(xiàng)正在實(shí)施，32項(xiàng)將于明年啟動(dòng)實(shí)施。

依“程序”做事有了方向感

民生實(shí)事確定過程中，百江鎮(zhèn)設(shè)計(jì)了“六步走”：廣泛征求意見“出題”；初選實(shí)施項(xiàng)目“篩題”；政府審核把關(guān)“審題”；形成實(shí)事清單“議題”；開展全民票決“定題”；公開實(shí)事項(xiàng)目“亮題”。這一套“村里做什么都由村民決定”的程序，在當(dāng)?shù)乇环Q為了“百江程序”。

記者在楊榮壽的辦公室看到了《百江鎮(zhèn)東輝村2014——2016年民生實(shí)事推薦統(tǒng)計(jì)表》。上面清楚地記載了每件民生實(shí)事的村民推薦票數(shù)，排在第一位的是“各田畈排水、引水渠工程”，票數(shù)達(dá)到282票；而之前所說的“東輝、塔嶺、坑口三個(gè)舊村點(diǎn)改造提升項(xiàng)目”排在了第8位，得了211票?！鞍俳绦颉睂?shí)行的是一戶一票，項(xiàng)目的得票數(shù)都接近甚至超過了一半。

東輝村的民生實(shí)事項(xiàng)目總量在全鎮(zhèn)15個(gè)村110件民生實(shí)事中所占比例是最高的，達(dá)到了12件。楊榮壽告訴記者，這還是從原本16件里選出來的，而淘汰的4個(gè)項(xiàng)目，也并非不做，而是選擇性地做，圈選出的那12項(xiàng)是必須完成的。

自來水一直是百江鎮(zhèn)聯(lián)盟村的一個(gè)“老大難”問題，村黨委書記臧社軍記憶猶新：在前年，聯(lián)盟村12個(gè)自然村里還有4個(gè)自然村主要以喝前溪的河水為主，尤其是在去年大年三十，由于冷水自然村的水管小、出水少，村民誤認(rèn)為是水管閥門沒開，想去開大閥門卻誤把閥門給關(guān)了，導(dǎo)致整個(gè)村都無水可喝。在這次民生實(shí)事全民票決中，全村996戶村民近60%都將選票投給了自來水問題。

“現(xiàn)在自來水工程已基本完工，村民終于能喝上放心水了”，臧社軍長(zhǎng)舒了一口氣。

對(duì)比起前年，民生實(shí)事全民票決前的污水管改造項(xiàng)目所遇到的阻力，臧社軍感慨頗深，“沒辦法，當(dāng)初我們只能在很多地方繞道?！?/p>

工作人員在百江村村民黃翠瑩家中收集選票/王婕攝

“而現(xiàn)在，都是村民自己提出的事情，即使有部分村民有異議，礙于周圍鄰居都贊成的壓力，也會(huì)馬上同意，工程進(jìn)度特別快，我們做事也有了方向感！”臧社軍喜笑顏開，對(duì)全民票決贊不絕口。

村民更支持、干部更實(shí)誠(chéng)

“百江程序”的誕生，讓當(dāng)了多年村干部的臧社軍感到工作更好做了。在全民票決中被確定下來的前溪水利工程中，由于涉及到要破壞一部分村民的青苗，原本村里是要進(jìn)行賠償?shù)?，但與以往小部分村民趁機(jī)漫天要價(jià)不同，臧社軍可謂是又驚又喜，由幾位村民小組組長(zhǎng)牽頭，村民們自愿簽名，都不要村里賠償了，只希望把這個(gè)工程能做好。

同樣的事情也發(fā)生在雙塢村，進(jìn)山運(yùn)木材的林道建設(shè)是全民票決中的首要項(xiàng)目，村民呼聲很高。老黨員林關(guān)富的兩畝多竹林擋住了林道前進(jìn)的步伐，“黨員要帶頭支持”，這位老黨員不顧兒子的勸阻，用一句簡(jiǎn)單的話語(yǔ)表明了自己的立場(chǎng)，兩畝多的竹林他沒有要一分錢的賠償。

現(xiàn)在，林道已經(jīng)建設(shè)了四五公里，林關(guān)富雖然在今年剛剛?cè)ナ?，但他?jiǎn)單而又堅(jiān)定的話語(yǔ)，始終深深刻在村黨總支書記潘志敏的心里。

“百江程序”把集中于村官手中的權(quán)力資源還到了村民手中，村官的權(quán)力小了，但工作開展更順了，村民對(duì)工作的支持度更高了。

也是因?yàn)槿衿睕Q，潘志敏的壓力更大了，幾百雙眼睛都盯著村里的工程進(jìn)度監(jiān)督。每天7點(diǎn)，潘志敏就要在村里各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)上一圈，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

如今，“先定事、后選人”，民生實(shí)事定了以后再選班子，在村兩委競(jìng)選人競(jìng)選演講中，競(jìng)選人圍繞“村今后三年重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目”確定個(gè)人詳實(shí)的創(chuàng)業(yè)承諾，把村民的所需所求貫穿于今后的工作當(dāng)中，從以往“我承諾干什么”向“圍繞目標(biāo)我承諾怎么干”轉(zhuǎn)變，杜絕“空承諾、亂承諾”現(xiàn)象。你想?yún)⑦x必須得掂量掂量自己，看看是否敢承諾、有能力可以完成村民給你的任務(wù)。

“各位鄉(xiāng)親，我對(duì)大家提到的通透式圍墻建設(shè)、河道整治這些事情也是深有體會(huì)，如果我當(dāng)選，我會(huì)積極向縣相關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，并嚴(yán)格做好項(xiàng)目管理……”金塘塢村的大學(xué)生村官皇甫純珊在競(jìng)選時(shí)就圍繞村民選出的5件事暢談了自己的想法。如今已是村黨支部書記的她打趣道：“現(xiàn)在我的權(quán)力比村里的保潔員還小啦，充其量是個(gè)跑腿的。修路造橋、美化整治，村民辦事只要?jiǎng)觿?dòng)嘴，我去替他們跑跑腿?！?/p>