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        關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

        2014-07-09 09:50:47李英
        財(cái)經(jīng)界·學(xué)術(shù)版 2014年10期
        關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)事業(yè)單位措施

        李英

        摘要:我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要部分,然而我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著諸多不足之處,這在一方面嚴(yán)重制約事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。本文首先指出了當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在的一些問題,然后就如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略,提出了一些自己的幾點(diǎn)看法。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 措施

        一、引言

        事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理可以遵循一定的方法,比如可以堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,通過推行實(shí)物費(fèi)用定額的制度,進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合。同時(shí)要在實(shí)際工作中,堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合以及實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。除這些外,實(shí)際工作總存在一些問題影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。

        二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的一些問題

        (一)在固定資產(chǎn)管理的重要性上面認(rèn)識(shí)不夠

        行政事業(yè)單位基本都是公益性的單位,國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)置或調(diào)入使用固定資產(chǎn),并不涉及員工經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,這樣容易讓員工逐漸疏忽固定資產(chǎn)的合理使用,長(zhǎng)期容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置或者浪費(fèi)。另外,在很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)際使用管理中,很難有一套完善的固定資產(chǎn)管理制度,較少的具備管理制度的單位,如果深入研究,還會(huì)發(fā)現(xiàn)這些制度并沒有真正得到落實(shí),管理制度形同虛設(shè)的局面時(shí)有發(fā)生,這折射出對(duì)固定資產(chǎn)完善的理解缺乏認(rèn)識(shí)。我們目前執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度要求,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計(jì)提折舊,在報(bào)表上不反映固定資產(chǎn)的凈值。這就導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)里看不出固定資產(chǎn)的消耗磨損程度。久而久之,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與真正價(jià)值產(chǎn)生的距離越來越明顯,從而導(dǎo)致資產(chǎn)總量的虛增。反應(yīng)的更直接的負(fù)面意義則是:不記錄折舊,就不會(huì)與成本聯(lián)系,核算過程的準(zhǔn)確性也就打了折扣。

        (二)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱,固定資產(chǎn)的相關(guān)賬目不清晰

        多數(shù)事業(yè)單位都會(huì)存在著固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,不清晰的情況。這里面的原因一是由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的源頭具有多樣性,不僅僅只有預(yù)算經(jīng)費(fèi)購(gòu)置,還可以通過無償調(diào)撥、捐贈(zèng)等方式獲得,如果接收和使用固定資產(chǎn)的部門沒有及時(shí)的上報(bào)資產(chǎn)管理部門,便容易造成賬外物資的可能性存在;再者,有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員會(huì)出現(xiàn)是兼職人員或者無證上崗的情況,這樣缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),會(huì)導(dǎo)致在日常賬簿的管理、使用與登記過程中,容易建立的總賬與明細(xì)賬不相符;其次,責(zé)任心的缺乏,漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象不可避免的會(huì)發(fā)生;最后由于對(duì)賬不及時(shí)或者長(zhǎng)期不核對(duì)導(dǎo)致單位總賬與部門明細(xì)賬核對(duì)不符,賬務(wù)與實(shí)物不相符,這些都容易導(dǎo)致長(zhǎng)期賬務(wù)不清,無法真正做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

        (三)監(jiān)督機(jī)制達(dá)不到健全

        由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制,部門之間各自為政,購(gòu)置計(jì)劃容易帶有人為因素,容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。目前,固定資產(chǎn)的管理在財(cái)務(wù)部門中,但在實(shí)際操作過程中往往因?yàn)槎喾矫娴脑?,?dǎo)致賬物分離或賬賬、賬物不符,缺少相關(guān)人員的監(jiān)管,也缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制等。

        三、規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略思考

        (一)樹立現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視

        從某個(gè)層面看,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的高低取決于單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。如果想提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平和效率,首先就要單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度,領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用后,可以督促相關(guān)部門加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的宣傳力度,把固定資產(chǎn)管理工作的重要性灌輸?shù)絾挝幻恳晃宦毠ど砩?,從而促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。另外事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)可以開展一些活動(dòng),培養(yǎng)與職工共同維護(hù)固定資產(chǎn)安全、完整、保值增值的理念,長(zhǎng)久下來能夠資源共享,樹立起科學(xué)的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念。

        (二)完善管理體制,健全固定資產(chǎn)管理制度

        事業(yè)單位一方面應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行有效的管理,要及時(shí)認(rèn)真開展固定資產(chǎn)的檢查和監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的監(jiān)控作用。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,在本單位的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上建立一套完整有效、切實(shí)可行的規(guī)章制度,落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,將相關(guān)人員的職責(zé)細(xì)化,實(shí)現(xiàn)層層落實(shí),責(zé)任到人,只有這樣才能真正將固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和政府審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)要定期開展專項(xiàng)檢查工作,把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

        (三)細(xì)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度的落實(shí)

        固定資產(chǎn)管理責(zé)任的分擔(dān),要從這幾部分開展:第一,事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理的所有的權(quán)限要由特殊的管理部門授予,并且還要由專門的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)垂直監(jiān)督,這樣就保障了管理部門和機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性,那么在職責(zé)方面要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)登記賬簿,準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài),管理監(jiān)督部門就要定期或者定時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)對(duì)賬,可以加入財(cái)務(wù)人員或者管理層人員,這樣能夠保證真實(shí)性和可靠性;其次,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理,按照新制度的規(guī)定處理日常固定資產(chǎn)業(yè)務(wù),建立固定資產(chǎn)的總賬與明細(xì)賬。

        (四)提高管理者及財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

        制度最終的執(zhí)行必須落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人的身上,尤其是具體固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員是核心人員。另一方面即使激勵(lì)約束機(jī)制十分健全,如果執(zhí)行者不守誠(chéng)信,依然難以預(yù)防其錯(cuò)誤行為。那么可以說誠(chéng)信是制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)或平臺(tái),也是制度建設(shè)中所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。所以只能通過制度激勵(lì)和誠(chéng)實(shí)守信,懲罰不良行為,努力提高領(lǐng)導(dǎo)者的誠(chéng)實(shí)守信道德水準(zhǔn),才可以造就誠(chéng)信的制度環(huán)境,這也要求提高管理者及財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王靜,王環(huán).加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理的思考[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì),2007(2)

        [2]李付霞.事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].新財(cái)經(jīng),2011(18)endprint

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