劉杰

摘 要：工程造價(jià)的有效控制，其重點(diǎn)為前期控制，通過(guò)強(qiáng)有力的項(xiàng)目決策以及估算，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，提高投資精度，最大程度精化可行性報(bào)告，起到發(fā)揮對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)總價(jià)控制的作用。

關(guān)鍵詞：管理；工程造價(jià)；投資；決策

控制管理工程造價(jià)，人們普遍會(huì)首先想到整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算和決算，當(dāng)然，就目前我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況和體制而言，對(duì)造價(jià)的控制主要是通過(guò)預(yù)決算控制實(shí)現(xiàn)的，即以確定的施工圖對(duì)工程所需工程量進(jìn)行計(jì)算，并編制出相關(guān)預(yù)算，或者是依照?qǐng)D紙以及組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)的資料對(duì)竣工的工程進(jìn)行決算的編制。這些雖然都十分必要的，但是必須考慮到無(wú)論是在施工預(yù)算的編制中還是在竣工決算的編制中，項(xiàng)目的方案以及圖紙都是確定的，并且我國(guó)的施工建設(shè)都是依照?qǐng)D紙進(jìn)行的，因此預(yù)決算人員在工作中僅僅是對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，并且也只能在工作中對(duì)高估冒算進(jìn)行預(yù)防，但是若是項(xiàng)目本身存在不合理性，或者決策有失誤，或者方案存在技術(shù)不可行性，那么預(yù)決算人員對(duì)此無(wú)法產(chǎn)生任何作用。從另一方面講，預(yù)決算人員僅僅起到了事后結(jié)算的作用，其工作僅僅是對(duì)已經(jīng)完的工程量的一種消極反應(yīng)，只是對(duì)施工設(shè)計(jì)的被動(dòng)反應(yīng)。所以為了改善這種片面的情況，在施工中針對(duì)造價(jià)工作必須予以全程監(jiān)控。

1 工程造價(jià)控制的意義

在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中都會(huì)涉及到工程造價(jià)的控制以及確定方面的工作，但對(duì)工程造價(jià)起到?jīng)Q定性的一項(xiàng)還是決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，尤其是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及評(píng)選設(shè)備、工藝和建設(shè)地點(diǎn)，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成直接影響。依照統(tǒng)計(jì)，在每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中，對(duì)工程造價(jià)影響最大的便是投資決策。對(duì)于工程造價(jià)的合理與否以及科學(xué)與否將會(huì)產(chǎn)生直接性的影響，因此在投資決策過(guò)程中，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策以及技術(shù)決策是直接決定日后經(jīng)濟(jì)效益獲得的關(guān)鍵，因此在對(duì)工程建設(shè)造價(jià)的控制中經(jīng)濟(jì)決策控制是基礎(chǔ)。

在決策中工程造價(jià)人員必須編制相應(yīng)的決策報(bào)告，并針對(duì)項(xiàng)目擬建出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在計(jì)算的選擇上應(yīng)當(dāng)研究出可行方案，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的投資估算進(jìn)行編制優(yōu)化，使得這一工作能夠發(fā)揮投資控制的職能作用。

對(duì)工程造價(jià)的影響中決策階段的主要影響因素包括建設(shè)地點(diǎn)、地區(qū)以及建設(shè)水平和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響，另外設(shè)備和工藝的選用也是主要影響因素。

當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些忽視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的工程，這些項(xiàng)目不重視客觀規(guī)律，在后期中造成了成本的升高，嚴(yán)重影響了施工效率，原本應(yīng)當(dāng)具有的社會(huì)效益以及投資效益也會(huì)受到影響。例如，在選擇施工建設(shè)地區(qū)時(shí)，最基本的原則應(yīng)當(dāng)選擇靠近消費(fèi)低、燃料地或者原料地。這樣在項(xiàng)目完成投產(chǎn)后可以避免由于運(yùn)輸產(chǎn)生的高額的費(fèi)用，有效降低成本，另外運(yùn)輸距離的縮短能夠?qū)\(yùn)輸時(shí)間有效的縮短，使得資金周轉(zhuǎn)更靈活快速，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有利無(wú)害。

我國(guó)由于國(guó)情的特殊原因，使得很多生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模。由于企業(yè)數(shù)量多，集中度低等原因，造成企業(yè)之間沒(méi)有專業(yè)合理的協(xié)作與分工，因此資源配置水平一直都較低。有些企業(yè)甚至根本沒(méi)有考慮生產(chǎn)規(guī)模的合理性以及布局問(wèn)題，重復(fù)進(jìn)行建設(shè)和引進(jìn)，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。另外很多企業(yè)不但重復(fù)建設(shè)低水平的工程，并且還故意增加行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，這些都會(huì)對(duì)民族工業(yè)發(fā)展造成阻礙，無(wú)法令我國(guó)的民族工業(yè)同國(guó)際相接軌，在世界大環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)是不斷的向著全球化發(fā)展，因此若是項(xiàng)目在前期便出現(xiàn)決策性的失誤，那么在后期無(wú)論如何通過(guò)管理，也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)。

2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的意義

當(dāng)投資決策確定后，對(duì)于工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容就集中在設(shè)計(jì)上。工程的設(shè)計(jì)主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)方面對(duì)工程項(xiàng)目所進(jìn)行的全面安排，這也是對(duì)工程進(jìn)行全面的過(guò)程規(guī)劃的手段。合理先進(jìn)的規(guī)劃能夠有效縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，并有效節(jié)約資源，提高建設(shè)效率。依照相關(guān)分析，工程全壽命費(fèi)用中設(shè)計(jì)費(fèi)僅僅占到了1%，而這部分費(fèi)用對(duì)于工程的影響卻能夠達(dá)到75%。由于設(shè)計(jì)匯總了工程材料以及所需設(shè)備，這部分費(fèi)用會(huì)占到整個(gè)工程成本的一半以上，并且在設(shè)計(jì)階段會(huì)對(duì)工程的結(jié)構(gòu)類別以及建筑形式予以確定。而后期的施工活動(dòng)對(duì)于造價(jià)的影響較少，因此，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)質(zhì)量極為重要。

同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法。即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V價(jià)值系數(shù)：F功能系數(shù)，C成本系數(shù)）。

工程建設(shè)需大量投入人、財(cái)、物，因而價(jià)值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價(jià)值工程在許多國(guó)家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。

在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。

3 施工階段工程造價(jià)控制的重要性

施工過(guò)程中由于工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)和工期的變化，經(jīng)常會(huì)遇到來(lái)自業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目要求的修改、設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。工程變更一旦處理不好常會(huì)引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制很不利。首先是投資容易失控，因?yàn)槌邪こ虒?shí)際造價(jià)=合同價(jià)+索賠額。承包方為了適應(yīng)日益競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)，通常在合同談判時(shí)讓步而在工程實(shí)施過(guò)程中通過(guò)索賠獲取補(bǔ)償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來(lái)的預(yù)計(jì)投資，因此在施工過(guò)程中，對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制和管理就顯得十分重要。

4 管理體制的改革

對(duì)工程造價(jià)在前期階段控制的忽視是目前我國(guó)存在的主要問(wèn)題，很多施工企業(yè)往往將工程的造價(jià)控制焦點(diǎn)放到了施工圖預(yù)算的審核中，也就是在施工階段耗費(fèi)了大量的經(jīng)歷進(jìn)行造價(jià)控制，通過(guò)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行合理的結(jié)算，以及對(duì)賬目的控制進(jìn)行造價(jià)控制，雖然效果也較為明顯，但是畢竟屬于事后的補(bǔ)救，即便是造價(jià)得到了有效的控制，但是卻會(huì)耗費(fèi)大量的精力。想要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就需要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資估算工作的加強(qiáng)，提高投資可行性報(bào)告的準(zhǔn)確度，發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目造價(jià)前期的控制作用。另外，預(yù)算工作要充分對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行反映，發(fā)揮其對(duì)設(shè)計(jì)的影響和優(yōu)化作用，以此控制造價(jià)，有效調(diào)動(dòng)資金。形成有序、統(tǒng)一的管理體系，使得投資更加合理，有效的管理工程造價(jià)，達(dá)到最佳收益。這也會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定和發(fā)展起到促進(jìn)作用，才能真正的適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情。

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