任巖　許玉芬

摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著科技水平的不斷提高，人們對(duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展也有了一些新的認(rèn)識(shí)與提高，為了有效的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，文章主要針對(duì)農(nóng)業(yè)水利灌區(qū)等方面存在的一些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析與總結(jié)，并結(jié)合其他相關(guān)的水利灌區(qū)現(xiàn)狀針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，以便更好的推動(dòng)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)的發(fā)展。這對(duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)而言具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；灌區(qū)建設(shè)；管理

前言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷變化與發(fā)展，人們生活質(zhì)量的逐漸提高，對(duì)于農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重視程度也在不斷的提高，并取得了一定的成就。以往農(nóng)業(yè)得不到重視，其水利灌區(qū)作業(yè)基礎(chǔ)條件差，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而整體上影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家要想強(qiáng)大，人們要想富足就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的發(fā)展，這不僅可以推動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展建設(shè)，更加能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)分析農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，相關(guān)問(wèn)題以及解決方案，希望可以借此提供一些參考意見(jiàn)。

1 農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

農(nóng)田水利灌區(qū)從某種意義上而言，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程項(xiàng)目，涉及到的專業(yè)比較廣泛，所以一定要引起各方面的關(guān)注與重視。根據(jù)近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀而言，絕大部分的農(nóng)田水利灌區(qū)發(fā)展?fàn)顩r良好，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用。但是，仍有一小部分農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)因受到當(dāng)?shù)貤l件的限制以及經(jīng)濟(jì)條件的制約，發(fā)展相對(duì)落后，并沒(méi)有起到促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)的作用。所以，相關(guān)人員還不能放松對(duì)于農(nóng)田水利灌區(qū)的管理與規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，適當(dāng)?shù)囊?guī)劃出適合本地發(fā)展的農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)。

1.1 農(nóng)田水利灌區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施過(guò)于陳舊

受客觀因素的制約，我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)在一定程度上發(fā)展相對(duì)緩慢，其主要原因是水利基礎(chǔ)設(shè)備不健全，有些設(shè)施相對(duì)陳舊，已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需求。還有主觀方面的影響因素，大部分的農(nóng)民思想意識(shí)比較差，對(duì)于農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，又或是不能按照正常操作流程進(jìn)行農(nóng)田水利灌區(qū)，最終導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的損害，相關(guān)人員不能夠及時(shí)給予一定程度上的處理，卻仍然繼續(xù)使用，直到機(jī)械完全報(bào)廢，甚至無(wú)法修復(fù)。這就為農(nóng)田水利灌區(qū)埋下了極大的隱患，進(jìn)而降低農(nóng)田水利灌區(qū)的工作效率，影響糧食作業(yè)的建設(shè)發(fā)展，甚至對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)構(gòu)成了一定的威脅。

1.2 對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)不足

農(nóng)田水利建設(shè)顧名思義大部分是在農(nóng)田墾區(qū)進(jìn)行的一種灌區(qū)作業(yè)方式，這就給水利建設(shè)的維護(hù)以及保護(hù)帶來(lái)了一定的難度。因?yàn)橄嚓P(guān)作業(yè)人員由于自身科學(xué)文化素質(zhì)比較低，或是專業(yè)性質(zhì)不強(qiáng)，這就對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。通常來(lái)講，農(nóng)田水利建設(shè)的具有一定的時(shí)效性，在農(nóng)田水利灌區(qū)比較忙的時(shí)間段，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用比較頻繁，此時(shí)，機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)的故障措施的幾率也比較大。這就需要在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行及時(shí)的處理，查找出問(wèn)題的所在，做到統(tǒng)籌。將管理與維護(hù)貫穿于整個(gè)農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，只有合理的優(yōu)化進(jìn)行系統(tǒng)的管理，才能更好的推動(dòng)農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

1.3 相關(guān)建設(shè)的資金投入不足

對(duì)于一項(xiàng)工程建設(shè)而言，資金是極其重要的因素之一。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)也是如此，在發(fā)展過(guò)程中需要大量的資金進(jìn)行擴(kuò)建，維修以及機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買。就其自身發(fā)展而言，農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)是一項(xiàng)高投入低產(chǎn)出的作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)是得不到良好的收益效果。所以，一定要將農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)看做是一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展作業(yè)，所以要引起足夠的重視。農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重中之重，然而資金投入?yún)s經(jīng)常被忽略，往往一些好的工程建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施的過(guò)程中因資金短缺而出現(xiàn)暫時(shí)被擱置的情況，即使近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，但仍不能滿足人們對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，所以，還要加大資金的投入，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

2 對(duì)相應(yīng)問(wèn)題對(duì)策的探討

2.1 加快推進(jìn)對(duì)問(wèn)題設(shè)施的改建工作

目前我國(guó)現(xiàn)用或者現(xiàn)存的的水利設(shè)施很大一部分是存在問(wèn)題的，是處于病狀危態(tài)的。而這些問(wèn)題設(shè)施并不都是只能廢棄的，其中大部分經(jīng)過(guò)專業(yè)維修改建之后還可以繼續(xù)發(fā)揮作用的。我們經(jīng)過(guò)咨詢相關(guān)的水利建設(shè)方面的專家得知，對(duì)問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行改建所花費(fèi)的成本相較于重建時(shí)要少得多的，因此對(duì)目前我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行維修改建將是改善目前狀況的一項(xiàng)重要方法。我們可以考慮在大片農(nóng)田中，進(jìn)行噴灌設(shè)施的維修和更換，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)工作。另外，還可以對(duì)特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行全面整合，與水利方面專家共同解決。

2.2 政府部門應(yīng)增加投入

上面已經(jīng)提到，目前我國(guó)水利設(shè)施的建設(shè)大多由政府承擔(dān)，靠農(nóng)民自己搞水利建設(shè)可操作性不強(qiáng)。我們分析調(diào)查結(jié)果之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)形成了多種投資模式，但以中央財(cái)政與縣級(jí)政府投資為主，省財(cái)政、農(nóng)民投資與民營(yíng)投資偏低。其中中央財(cái)政占31%，市縣鄉(xiāng)財(cái)政占28%，農(nóng)民自籌占19%、省財(cái)政占16%、民營(yíng)投資低只占5%。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，過(guò)大的投資壓力將降低農(nóng)民建設(shè)的積極性，因此投資增長(zhǎng)空間小。因此，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。

2.3 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理和維護(hù)

我們可以設(shè)想，水利設(shè)施的前期建設(shè)再好，如果沒(méi)有后期良好有效的管理和維護(hù)，那這些設(shè)施也無(wú)法持續(xù)下去，不能很好地發(fā)揮出其在實(shí)際生產(chǎn)中的巨大作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的恢復(fù)建立，對(duì)于保障基層水利隊(duì)伍的穩(wěn)定和適應(yīng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理需要具有重要意義。管理方面，要著力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，確保工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。

3 對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理未來(lái)發(fā)展的探討

要在廣泛搜集歷史及現(xiàn)狀資料的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持綜合治理、全面規(guī)劃的原則，制定并完善農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，要做到遠(yuǎn)近結(jié)合、通盤考慮、分期實(shí)施。我國(guó)目前在這方面還存在諸多問(wèn)題，但是我們有信心解決好各種矛盾。未來(lái)我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)和管理依然以國(guó)家為主導(dǎo)。另外，農(nóng)民自己的投入的比重也會(huì)有所提高，出現(xiàn)以國(guó)家為主，以農(nóng)民為輔的發(fā)展?fàn)顩r。這也是一種比較健康持久的發(fā)展模式。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展較之于以前已經(jīng)有了很大的發(fā)展，各方面都不同程度的取得了突破。但是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，更應(yīng)該重視未來(lái)農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展方向的潛力。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生，其重要性不言而喻，因此做好這方面工作對(duì)國(guó)家的健康發(fā)展有重要意義。

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