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        農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理問(wèn)題探討

        2014-07-09 07:52:43任巖許玉芬
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2014年20期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利管理

        任巖 許玉芬

        摘 要:我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),隨著科技水平的不斷提高,人們對(duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展也有了一些新的認(rèn)識(shí)與提高,為了有效的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,文章主要針對(duì)農(nóng)業(yè)水利灌區(qū)等方面存在的一些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析與總結(jié),并結(jié)合其他相關(guān)的水利灌區(qū)現(xiàn)狀針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施,以便更好的推動(dòng)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)的發(fā)展。這對(duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)而言具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;灌區(qū)建設(shè);管理

        前言

        近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷變化與發(fā)展,人們生活質(zhì)量的逐漸提高,對(duì)于農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重視程度也在不斷的提高,并取得了一定的成就。以往農(nóng)業(yè)得不到重視,其水利灌區(qū)作業(yè)基礎(chǔ)條件差,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,進(jìn)而整體上影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),國(guó)家要想強(qiáng)大,人們要想富足就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的發(fā)展,這不僅可以推動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展建設(shè),更加能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)分析農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀,相關(guān)問(wèn)題以及解決方案,希望可以借此提供一些參考意見(jiàn)。

        1 農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

        農(nóng)田水利灌區(qū)從某種意義上而言,是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程項(xiàng)目,涉及到的專業(yè)比較廣泛,所以一定要引起各方面的關(guān)注與重視。根據(jù)近年來(lái),我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀而言,絕大部分的農(nóng)田水利灌區(qū)發(fā)展?fàn)顩r良好,并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用。但是,仍有一小部分農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)因受到當(dāng)?shù)貤l件的限制以及經(jīng)濟(jì)條件的制約,發(fā)展相對(duì)落后,并沒(méi)有起到促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)的作用。所以,相關(guān)人員還不能放松對(duì)于農(nóng)田水利灌區(qū)的管理與規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,適當(dāng)?shù)囊?guī)劃出適合本地發(fā)展的農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)。

        1.1 農(nóng)田水利灌區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施過(guò)于陳舊

        受客觀因素的制約,我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)在一定程度上發(fā)展相對(duì)緩慢,其主要原因是水利基礎(chǔ)設(shè)備不健全,有些設(shè)施相對(duì)陳舊,已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需求。還有主觀方面的影響因素,大部分的農(nóng)民思想意識(shí)比較差,對(duì)于農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,又或是不能按照正常操作流程進(jìn)行農(nóng)田水利灌區(qū),最終導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的損害,相關(guān)人員不能夠及時(shí)給予一定程度上的處理,卻仍然繼續(xù)使用,直到機(jī)械完全報(bào)廢,甚至無(wú)法修復(fù)。這就為農(nóng)田水利灌區(qū)埋下了極大的隱患,進(jìn)而降低農(nóng)田水利灌區(qū)的工作效率,影響糧食作業(yè)的建設(shè)發(fā)展,甚至對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)構(gòu)成了一定的威脅。

        1.2 對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)不足

        農(nóng)田水利建設(shè)顧名思義大部分是在農(nóng)田墾區(qū)進(jìn)行的一種灌區(qū)作業(yè)方式,這就給水利建設(shè)的維護(hù)以及保護(hù)帶來(lái)了一定的難度。因?yàn)橄嚓P(guān)作業(yè)人員由于自身科學(xué)文化素質(zhì)比較低,或是專業(yè)性質(zhì)不強(qiáng),這就對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。通常來(lái)講,農(nóng)田水利建設(shè)的具有一定的時(shí)效性,在農(nóng)田水利灌區(qū)比較忙的時(shí)間段,對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用比較頻繁,此時(shí),機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)的故障措施的幾率也比較大。這就需要在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行及時(shí)的處理,查找出問(wèn)題的所在,做到統(tǒng)籌。將管理與維護(hù)貫穿于整個(gè)農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展過(guò)程中,只有合理的優(yōu)化進(jìn)行系統(tǒng)的管理,才能更好的推動(dòng)農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

        1.3 相關(guān)建設(shè)的資金投入不足

        對(duì)于一項(xiàng)工程建設(shè)而言,資金是極其重要的因素之一。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)也是如此,在發(fā)展過(guò)程中需要大量的資金進(jìn)行擴(kuò)建,維修以及機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買。就其自身發(fā)展而言,農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)是一項(xiàng)高投入低產(chǎn)出的作業(yè),在短時(shí)間內(nèi)是得不到良好的收益效果。所以,一定要將農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)看做是一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展作業(yè),所以要引起足夠的重視。農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重中之重,然而資金投入?yún)s經(jīng)常被忽略,往往一些好的工程建設(shè)項(xiàng)目,在實(shí)施的過(guò)程中因資金短缺而出現(xiàn)暫時(shí)被擱置的情況,即使近年來(lái),我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展,但仍不能滿足人們對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,所以,還要加大資金的投入,推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

        2 對(duì)相應(yīng)問(wèn)題對(duì)策的探討

        2.1 加快推進(jìn)對(duì)問(wèn)題設(shè)施的改建工作

        目前我國(guó)現(xiàn)用或者現(xiàn)存的的水利設(shè)施很大一部分是存在問(wèn)題的,是處于病狀危態(tài)的。而這些問(wèn)題設(shè)施并不都是只能廢棄的,其中大部分經(jīng)過(guò)專業(yè)維修改建之后還可以繼續(xù)發(fā)揮作用的。我們經(jīng)過(guò)咨詢相關(guān)的水利建設(shè)方面的專家得知,對(duì)問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行改建所花費(fèi)的成本相較于重建時(shí)要少得多的,因此對(duì)目前我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行維修改建將是改善目前狀況的一項(xiàng)重要方法。我們可以考慮在大片農(nóng)田中,進(jìn)行噴灌設(shè)施的維修和更換,根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)工作。另外,還可以對(duì)特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行全面整合,與水利方面專家共同解決。

        2.2 政府部門應(yīng)增加投入

        上面已經(jīng)提到,目前我國(guó)水利設(shè)施的建設(shè)大多由政府承擔(dān),靠農(nóng)民自己搞水利建設(shè)可操作性不強(qiáng)。我們分析調(diào)查結(jié)果之后發(fā)現(xiàn),農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)形成了多種投資模式,但以中央財(cái)政與縣級(jí)政府投資為主,省財(cái)政、農(nóng)民投資與民營(yíng)投資偏低。其中中央財(cái)政占31%,市縣鄉(xiāng)財(cái)政占28%,農(nóng)民自籌占19%、省財(cái)政占16%、民營(yíng)投資低只占5%。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,過(guò)大的投資壓力將降低農(nóng)民建設(shè)的積極性,因此投資增長(zhǎng)空間小。因此,加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。

        2.3 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理和維護(hù)

        我們可以設(shè)想,水利設(shè)施的前期建設(shè)再好,如果沒(méi)有后期良好有效的管理和維護(hù),那這些設(shè)施也無(wú)法持續(xù)下去,不能很好地發(fā)揮出其在實(shí)際生產(chǎn)中的巨大作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的恢復(fù)建立,對(duì)于保障基層水利隊(duì)伍的穩(wěn)定和適應(yīng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理需要具有重要意義。管理方面,要著力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè),落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體,確保工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。

        3 對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理未來(lái)發(fā)展的探討

        要在廣泛搜集歷史及現(xiàn)狀資料的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持綜合治理、全面規(guī)劃的原則,制定并完善農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效,要做到遠(yuǎn)近結(jié)合、通盤考慮、分期實(shí)施。我國(guó)目前在這方面還存在諸多問(wèn)題,但是我們有信心解決好各種矛盾。未來(lái)我國(guó)農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)和管理依然以國(guó)家為主導(dǎo)。另外,農(nóng)民自己的投入的比重也會(huì)有所提高,出現(xiàn)以國(guó)家為主,以農(nóng)民為輔的發(fā)展?fàn)顩r。這也是一種比較健康持久的發(fā)展模式。

        4 結(jié)束語(yǔ)

        我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展較之于以前已經(jīng)有了很大的發(fā)展,各方面都不同程度的取得了突破。但是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),更應(yīng)該重視未來(lái)農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展方向的潛力。農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)和管理關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生,其重要性不言而喻,因此做好這方面工作對(duì)國(guó)家的健康發(fā)展有重要意義。

        參考文獻(xiàn)

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