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        新疆沙雅縣渠道防滲工程建設(shè)與管理的幾點經(jīng)驗

        2014-07-09 07:52:43謝春芳
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2014年20期
        關(guān)鍵詞:防滲渠道建設(shè)

        謝春芳

        摘 要:文章簡要介紹了沙雅縣渠道防滲工程建設(shè)和管理的基本情況,并總結(jié)了在沙雅縣渠道防滲工程建設(shè)和管理工作取得的幾點經(jīng)驗,包括組織機構(gòu)建設(shè)、資金投入與管理、工程管理等方面,對其他地區(qū)渠道防滲工程建設(shè)和管理具有借鑒意義。

        關(guān)鍵詞:渠道;防滲;建設(shè);管理

        1 沙雅縣渠道防滲工程概況

        近年來,由于水資源匱乏,為提高農(nóng)業(yè)用水效率,新疆各地十分重視渠道防滲工程建設(shè),節(jié)水灌溉面積不斷擴大,也取得了不少經(jīng)驗[1~2]。新疆沙雅縣在渠道防滲工程建設(shè)與管理方面也進行了積極的探索。

        沙雅縣渠系位于渭干河最末端,渠道總長3250公里。渠道防滲建設(shè)始于1990年,1990-1998年期間通過世界銀行貸款一期項目,共實施骨干渠道防滲300多公里和部分排渠建設(shè)。之后沙雅縣水利局積極通過爭取國家投資,每年實施渠道防滲長度近20公里,但遠遠滿足不了建設(shè)要求,加上早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,運行時間長,防滲嚴重不足,導(dǎo)致工程性缺水,制約著沙雅縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

        2012年初,沙雅縣委、縣政府為進一步做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提出了“十二五”末完成渠道防滲350公里的總體目標(biāo),每年完成渠道防滲長度100公里以上,并制定出臺了《沙雅縣斗渠防滲工程建設(shè)管理辦法》,斗渠防滲工程由沙雅縣財政出資購買工程建設(shè)材料、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場組織農(nóng)牧民群眾投工投勞完成。2012年完成斗渠防滲108公里,2013年完成斗渠防滲長度109公里,有效的提高了渠系水利用系數(shù)、減輕了農(nóng)民群眾用水負擔(dān),為沙雅縣水資源可持續(xù)利用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

        2 渠道防滲工程建設(shè)與管理的幾點經(jīng)驗

        2.1 加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)

        沙雅縣首先成立沙雅縣斗渠防滲工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長,由發(fā)改委、水利局、財政局、審計局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在水利局,并由水利局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,負責(zé)項目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)成立斗渠防滲領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長并安排一名副職領(lǐng)導(dǎo)和三名責(zé)任心強、文化程度高,能勝任此項工作的在職工作人員,具體負責(zé)項目實施的組織、協(xié)調(diào)、管理及施工建設(shè)工作。

        2.2 統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計

        為保證項目科學(xué)合理實施,由水利局委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對全縣每年計劃實施的工程進行統(tǒng)一設(shè)計,斗渠選擇上游干支渠已防滲的渠道。規(guī)劃按照灌區(qū)規(guī)劃要求,堅持以點帶面、整村推進的原則,對有條件的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳動員工作,實行整村推進。

        2.3 資金籌措和管理

        在縣財政壓力較大、財力緊張的情況下,沙雅縣堅持加大投入力度,大力實施斗渠防滲建設(shè)。2013年項目總投資7500萬元,其中縣財政補助4500萬元用于砼預(yù)制構(gòu)件、塑膜、苯板及水泥、砂石骨料的采購、渠系配套建筑物修建,農(nóng)民投勞折資3000萬元。資金實行專項管理,由縣財政根據(jù)工程資金使用計劃,按工程進度支付給材料供應(yīng)商。

        2.4 招商引資,確保材料供應(yīng)

        沙雅縣于2012年引進預(yù)制板廠一家,工廠規(guī)模化生產(chǎn),保證了工程質(zhì)量,生產(chǎn)規(guī)模能夠保證材料供應(yīng),滿足工程建設(shè)要求,由于企業(yè)已在沙雅縣境內(nèi),產(chǎn)品生產(chǎn)以后,可以及時發(fā)送到施工場地。同時引進該企業(yè)以后,可以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,規(guī)?;a(chǎn)、短距離輸送,可以有效降低成本,推動工程建設(shè)順利開展。

        2.5 程序清晰,分工明確,工程質(zhì)量管理和進度管理得到進一步強化

        沙雅縣年度斗渠防滲工程任務(wù)計劃由沙雅縣水利局編制完成,上報沙雅縣人民政府批準(zhǔn),由沙雅縣人民政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達任務(wù)指標(biāo)。任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。

        水利局主要負責(zé)斗渠防滲進行施工技術(shù)培訓(xùn)、施工技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督。每年水利局派出技術(shù)人員,落實責(zé)任分片區(qū)管理。對工程所需砼預(yù)制構(gòu)件公開招標(biāo)進行預(yù)制、塑膜及水泥、砂石骨料進行采購。同時根據(jù)各工程進展情況和實際用量進行發(fā)放。

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達的建設(shè)任務(wù),作好群眾的宣傳動員工作,落實渠道的選擇、土地占用和林木采伐等工作,并作為項目管理單位,組織受益區(qū)農(nóng)民按“一事一議”的形式投工投勞完成。

        在工程建設(shè)過程中,沙雅縣水利局嚴格按照《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》,結(jié)合沙雅縣農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的實際情況及阿克蘇地區(qū)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗,堅持工程報驗收制度和工程質(zhì)量“三不放過”的原則,確保工程質(zhì)量。工程每一道工序完成后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場自驗合格后提出報驗申請,經(jīng)水利局專業(yè)技術(shù)人員驗收合格后方可進行下一道工序的施工,使工序、單元、分部工程在整個施工過程都受到監(jiān)管。水利局安排質(zhì)量監(jiān)督人員巡回檢查,對工程質(zhì)量不合格的提出整改并報考核辦進行通報。

        2.6 驗收與考核

        每年年底縣人民政府組織縣發(fā)改委、水利局、財政局、審計局、和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場對竣工工程進行聯(lián)合驗收。驗收的標(biāo)準(zhǔn)為:工程按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容完成,工程質(zhì)量合格、工程已投入運行、工程資料齊全。按驗收規(guī)范凡驗收不合格的工程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)對工程進行整改。縣人民政府將斗渠防滲任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。并由考核辦、農(nóng)辦實行不定期督察。

        3 結(jié)束語

        新疆沙雅縣在渠道防滲工程建設(shè)和管理中,通過精心設(shè)計、認真組織,取得了一些寶貴的經(jīng)驗,包括建立健全組織機構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、加大資金投入力度、完善資金管理、招商引資、強化工程管理和進度管理、聯(lián)合驗收、將防滲任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核等等,這些都有效地提高了沙雅縣渠道防滲工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平,可為其他地區(qū)渠道防滲工程建設(shè)和管理提供借鑒。

        參考文獻

        [1]周吉軍,張敏.瑪納斯河灌區(qū)渠道防滲改造的幾點經(jīng)驗[J].節(jié)水灌溉,2006(2):48-49.

        [2]孫玉淼.新疆灌區(qū)渠道防滲改建的幾點經(jīng)驗[J].新疆農(nóng)墾科技,2009,32(2):72-73.

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