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        新疆沙雅縣渠道防滲工程建設(shè)與管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

        2014-07-09 07:52:43謝春芳
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2014年20期
        關(guān)鍵詞:防滲渠道建設(shè)

        謝春芳

        摘 要:文章簡(jiǎn)要介紹了沙雅縣渠道防滲工程建設(shè)和管理的基本情況,并總結(jié)了在沙雅縣渠道防滲工程建設(shè)和管理工作取得的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入與管理、工程管理等方面,對(duì)其他地區(qū)渠道防滲工程建設(shè)和管理具有借鑒意義。

        關(guān)鍵詞:渠道;防滲;建設(shè);管理

        1 沙雅縣渠道防滲工程概況

        近年來(lái),由于水資源匱乏,為提高農(nóng)業(yè)用水效率,新疆各地十分重視渠道防滲工程建設(shè),節(jié)水灌溉面積不斷擴(kuò)大,也取得了不少經(jīng)驗(yàn)[1~2]。新疆沙雅縣在渠道防滲工程建設(shè)與管理方面也進(jìn)行了積極的探索。

        沙雅縣渠系位于渭干河最末端,渠道總長(zhǎng)3250公里。渠道防滲建設(shè)始于1990年,1990-1998年期間通過(guò)世界銀行貸款一期項(xiàng)目,共實(shí)施骨干渠道防滲300多公里和部分排渠建設(shè)。之后沙雅縣水利局積極通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資,每年實(shí)施渠道防滲長(zhǎng)度近20公里,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)要求,加上早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),防滲嚴(yán)重不足,導(dǎo)致工程性缺水,制約著沙雅縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

        2012年初,沙雅縣委、縣政府為進(jìn)一步做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提出了“十二五”末完成渠道防滲350公里的總體目標(biāo),每年完成渠道防滲長(zhǎng)度100公里以上,并制定出臺(tái)了《沙雅縣斗渠防滲工程建設(shè)管理辦法》,斗渠防滲工程由沙雅縣財(cái)政出資購(gòu)買工程建設(shè)材料、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)組織農(nóng)牧民群眾投工投勞完成。2012年完成斗渠防滲108公里,2013年完成斗渠防滲長(zhǎng)度109公里,有效的提高了渠系水利用系數(shù)、減輕了農(nóng)民群眾用水負(fù)擔(dān),為沙雅縣水資源可持續(xù)利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        2 渠道防滲工程建設(shè)與管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

        2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)

        沙雅縣首先成立沙雅縣斗渠防滲工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),由發(fā)改委、水利局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)土局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在水利局,并由水利局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))成立斗渠防滲領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長(zhǎng)并安排一名副職領(lǐng)導(dǎo)和三名責(zé)任心強(qiáng)、文化程度高,能勝任此項(xiàng)工作的在職工作人員,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、管理及施工建設(shè)工作。

        2.2 統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)

        為保證項(xiàng)目科學(xué)合理實(shí)施,由水利局委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)全縣每年計(jì)劃實(shí)施的工程進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),斗渠選擇上游干支渠已防滲的渠道。規(guī)劃按照灌區(qū)規(guī)劃要求,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)的原則,對(duì)有條件的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳動(dòng)員工作,實(shí)行整村推進(jìn)。

        2.3 資金籌措和管理

        在縣財(cái)政壓力較大、財(cái)力緊張的情況下,沙雅縣堅(jiān)持加大投入力度,大力實(shí)施斗渠防滲建設(shè)。2013年項(xiàng)目總投資7500萬(wàn)元,其中縣財(cái)政補(bǔ)助4500萬(wàn)元用于砼預(yù)制構(gòu)件、塑膜、苯板及水泥、砂石骨料的采購(gòu)、渠系配套建筑物修建,農(nóng)民投勞折資3000萬(wàn)元。資金實(shí)行專項(xiàng)管理,由縣財(cái)政根據(jù)工程資金使用計(jì)劃,按工程進(jìn)度支付給材料供應(yīng)商。

        2.4 招商引資,確保材料供應(yīng)

        沙雅縣于2012年引進(jìn)預(yù)制板廠一家,工廠規(guī)模化生產(chǎn),保證了工程質(zhì)量,生產(chǎn)規(guī)模能夠保證材料供應(yīng),滿足工程建設(shè)要求,由于企業(yè)已在沙雅縣境內(nèi),產(chǎn)品生產(chǎn)以后,可以及時(shí)發(fā)送到施工場(chǎng)地。同時(shí)引進(jìn)該企業(yè)以后,可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,規(guī)?;a(chǎn)、短距離輸送,可以有效降低成本,推動(dòng)工程建設(shè)順利開展。

        2.5 程序清晰,分工明確,工程質(zhì)量管理和進(jìn)度管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化

        沙雅縣年度斗渠防滲工程任務(wù)計(jì)劃由沙雅縣水利局編制完成,上報(bào)沙雅縣人民政府批準(zhǔn),由沙雅縣人民政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。

        水利局主要負(fù)責(zé)斗渠防滲進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)、施工技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督。每年水利局派出技術(shù)人員,落實(shí)責(zé)任分片區(qū)管理。對(duì)工程所需砼預(yù)制構(gòu)件公開招標(biāo)進(jìn)行預(yù)制、塑膜及水泥、砂石骨料進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí)根據(jù)各工程進(jìn)展情況和實(shí)際用量進(jìn)行發(fā)放。

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達(dá)的建設(shè)任務(wù),作好群眾的宣傳動(dòng)員工作,落實(shí)渠道的選擇、土地占用和林木采伐等工作,并作為項(xiàng)目管理單位,組織受益區(qū)農(nóng)民按“一事一議”的形式投工投勞完成。

        在工程建設(shè)過(guò)程中,沙雅縣水利局嚴(yán)格按照《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》,結(jié)合沙雅縣農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的實(shí)際情況及阿克蘇地區(qū)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持工程報(bào)驗(yàn)收制度和工程質(zhì)量“三不放過(guò)”的原則,確保工程質(zhì)量。工程每一道工序完成后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)自驗(yàn)合格后提出報(bào)驗(yàn)申請(qǐng),經(jīng)水利局專業(yè)技術(shù)人員驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序的施工,使工序、單元、分部工程在整個(gè)施工過(guò)程都受到監(jiān)管。水利局安排質(zhì)量監(jiān)督人員巡回檢查,對(duì)工程質(zhì)量不合格的提出整改并報(bào)考核辦進(jìn)行通報(bào)。

        2.6 驗(yàn)收與考核

        每年年底縣人民政府組織縣發(fā)改委、水利局、財(cái)政局、審計(jì)局、和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)對(duì)竣工工程進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)為:工程按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容完成,工程質(zhì)量合格、工程已投入運(yùn)行、工程資料齊全。按驗(yàn)收規(guī)范凡驗(yàn)收不合格的工程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行整改??h人民政府將斗渠防滲任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。并由考核辦、農(nóng)辦實(shí)行不定期督察。

        3 結(jié)束語(yǔ)

        新疆沙雅縣在渠道防滲工程建設(shè)和管理中,通過(guò)精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真組織,取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn),包括建立健全組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大資金投入力度、完善資金管理、招商引資、強(qiáng)化工程管理和進(jìn)度管理、聯(lián)合驗(yàn)收、將防滲任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核等等,這些都有效地提高了沙雅縣渠道防滲工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平,可為其他地區(qū)渠道防滲工程建設(shè)和管理提供借鑒。

        參考文獻(xiàn)

        [1]周吉軍,張敏.瑪納斯河灌區(qū)渠道防滲改造的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)[J].節(jié)水灌溉,2006(2):48-49.

        [2]孫玉淼.新疆灌區(qū)渠道防滲改建的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)[J].新疆農(nóng)墾科技,2009,32(2):72-73.

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