劉婭娟　劉平平　高峰

摘 要：近年來，電力行業(yè)的快速發(fā)展，帶動了電力建設的發(fā)展水平，當前電力工程建設由于受到諸多因素的影響，其電力工程造價呈不斷上漲的趨勢，為了確保電力工程建設能夠健康、持續(xù)的發(fā)展，則需要加強對電力工程造價管理和控制，從而確保電力企業(yè)效益的提升，提高電力企業(yè)在市場上的競爭力。文中對電力工程造價管理與控制存在的問題進行了分析，并進一步對加強電力工程造價管理與控制的具體解決措施進行了闡述。

關鍵詞：電力工程造價；管理；控制；問題；措施

隨著電力工程基礎建設項目的增多，電力工程造價管理貫穿于電力基礎建設的整個過程中，而且是電力工程項目管理的重要內(nèi)容。近年來，由于電力工程造價呈不斷上漲的趨勢，而且存在著融資上的困難，就這導致電力企業(yè)發(fā)生必須加大對工程造價的有效管理，運用多樣化的手段來實現(xiàn)對工程造價的分析、控制和優(yōu)化，從而使資金得到合理使用，避免發(fā)生浪費的情況，確保工程效益的最大化。

1 電力工程造價管理與控制存在的問題

1.1 項目投資管理與審批存在著漏洞

目前在電力工程項目中，其工程造價涉及到多個部門，如設計、施工及建設等單位都與造價有著直接的關系。這就導致工程造價實施過程中，存在著批錢與給錢、用錢與還錢都處到分開的狀態(tài)，即不是由一個單位來進行實施，而且在工程造價控制上與這些單位在利益上掛鉤的程度也存在著較大的差異，所以就導致與單位利益掛鉤程度較大的單位就在造價管理上嚴格一些，而與單位利益關系不大的單位則對造價管理則較為忽視，在基本建設投資管理工作中沒有一個權(quán)威的部門來負責，在實際施工過程中存在著多頭管理的情況，但到有棘手事情發(fā)生時則又處于無人管的狀態(tài)，所以長期以來電力工程造價管理都處于實報實銷的狀態(tài)，不利于對造價進行控制。同時在投資項目審批環(huán)節(jié)也存在著較大的漏洞，部分單位為了獲得項目，不惜人為的進行漏標或是降低投資，這樣降低審批額，而在項目通過審批后，則再追加投資，從而導致投資處于失控狀態(tài)。

1.2 項目招投標過程中存在的不足

招投標活動是當前工程建設過程中重要的一個環(huán)節(jié)，其需要在法律保護和監(jiān)督下進行，有效的維護了市場的秩序，確保了競爭的公平性和公正性。但在我國電力工程的項目招投標活動中，施工企業(yè)與發(fā)包企業(yè)很多都屬于關聯(lián)企業(yè)，這樣就失去了招投標活動的公平性和競爭性，使招投標活動流于形式。同時還存在著施工企業(yè)對電力工程預算在投標報價過程中存在著惡意打壓或是抬高的情況，導致部分項目的造價與市場的正常價格發(fā)生了較大的偏離，擾亂了市場正確的擒，同時也影響了工程的順利實施。

1.3 電力工程造價人員素質(zhì)有待提高

電力工程具有較好的完整性和系統(tǒng)性，對工程造價管理人員具有較高的要求，不僅需要工程造價管理人員要具有較強的專業(yè)知識，同時還要對經(jīng)濟、法律等方向的知識進行掌握，具有較豐富的經(jīng)驗及較強的實際操作能力。但在目前我國電力行業(yè)的造價人員中，雖然對造價理論知識掌握的很少，但缺乏現(xiàn)場的實際經(jīng)驗，這就導致在處理造價問題時會與實際工程造價產(chǎn)生一定的偏差，不利于對造價管理和控制。

2 加強電力工程造價管理與控制的具體措施

2.1 科學合理的對電力工程建設規(guī)模和成本進行確定

在電力工程建設的投資決策階段是對工程造價有著決定性影響的環(huán)節(jié)，也是進行工程造價控制的重要階段。所以在這個階段，項目法人需要做好調(diào)查工作，充分的對影響造價的外部條件進行落實，同時還要對工程項目可能會對社會和環(huán)境所帶來的影響進行考慮，通過對多項建設方案的技術經(jīng)濟性進行可行性分析，從而選擇經(jīng)濟和技術上合理、可行的建設方案，并在此基礎上進行投資估算，盡量確保投資估算的全面和準確，為電力工程建設決策的提供科學的依據(jù)，同時使其有效的發(fā)揮控制工程總投資的作用。

2.2 加強對項目設計階段的造價控制

項目一經(jīng)決策，設計就成了工程建設和控制造價的要害。初步設計決定工程建設的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，提高長遠效益。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優(yōu)化設計、方案比較、技術經(jīng)濟分析，選用先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

2.3 加強工程實施過程中對造價的控制

2.3.1 加強電力建設工程的合同管理。要加強開工前的預備工作，項目法人應嚴格按基建程序辦事，選擇適當?shù)墓こ涕_工時機，以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，確保建設項目法人及開工報告已經(jīng)批準、項目已納入國家基本建設投資計劃，年度投資計劃資金已落實、建設場地“四通一平”工作已完成、主要設備和施工隊伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。

2.3.2 加強設計變更的審查。設計變更是對施工階段工程造價進行控制產(chǎn)生影響的重要因素，由于設計人員本身工作中存在著遺漏、錯誤及其他原因等需要對原設計進行修改和補充，這不可避免的會對工程造價帶來一定的影響。所以對于設計變量則需要盡可能的將其提前，控制在設計階段的初期是最好的，越提前提出設計變更，所帶來的損失則會越小。一旦有設計變更提出時，則需要嚴格按照設計變更來進行處理，而對于對造價影響較大的設計變更，則需要先進行算賬后再進行變更，避免通過設計變更來擴大工程的規(guī)模和內(nèi)容。

2.3.3 加強采購過程中的管理。為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息的及時、準確性，充分把握材料價格信息、市場供求動態(tài)，擇優(yōu)選擇；工程材料、物資采購應發(fā)揮主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執(zhí)行供貨合同。建設期間要優(yōu)化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進度合理安排建設資金，以便實現(xiàn)對全局進行控制。

2.4 加強工程建設的全過程治理

目前電力工程造價管理過程中不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質(zhì)上是實報實銷。所以必須推行項目法人責任制，由責、權(quán)、利統(tǒng)一的項目法人從工程前期到后期進行全過程治理。在推行項目法人責任制治理過程中，應選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理，并建立一個強有力的項目治理班子，這是控制工程造價的要害。

3 結(jié)束語

我國加快了電網(wǎng)建設的步伐，電力工程項目不斷增加，在這種情況下，電力工程造價和管理則對我國電網(wǎng)建設產(chǎn)生著較大的影響，只有通過科學、合理的措施來加強電力工程造價的管理和控制水平，才能確保電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為社會提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

參考文獻

[1]涂文偉.對電力工程造價管理與控制分析加強的幾點思考[J].城市建設理論研究（電子版），2012（25）.

[2]朱莉.對加強電力工程造價的管理與控制的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（15）.

[3]張波.淺談電力工程造價管理與控制[J].商業(yè)經(jīng)濟，2011（18）.