梁茂芝

1949年初，國民黨政府的主要精銳部隊(duì)被消滅殆盡，全國已處于革命勝利的前夜。但國民黨政府仍妄想憑借長江天險(xiǎn)，封鎖南北各路交通，企圖“劃江而治”。由于國民黨當(dāng)局人為地切斷了國統(tǒng)區(qū)和解放區(qū)的聯(lián)系，人民不能往來，物資不能交流。國民黨統(tǒng)治區(qū)的重要工業(yè)城市上海、南京、武漢等地的民族工商業(yè)深受燃料、原料短缺的困苦，加上失去了北方廣大的市場，已朝不保夕，奄奄一息。中國的航運(yùn)業(yè)也遭受沉重打擊，被迫縮短了航線。人民群眾也深受親友音訊斷絕、骨肉難以團(tuán)聚的痛苦。所以，一場要求國統(tǒng)區(qū)和解放區(qū)實(shí)行通郵、通航、通商的斗爭開始了。中國共產(chǎn)黨及時(shí)響應(yīng)、支持和推動(dòng)了這場斗爭，使國民黨政府的禁令被沖破，“三通”得以實(shí)現(xiàn)。

國統(tǒng)區(qū)的“三通”呼聲

得到共產(chǎn)黨的積極回應(yīng)

1948年秋開始，中國人民解放軍進(jìn)行了偉大的戰(zhàn)略決戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)了遼沈、淮海、平津“三大戰(zhàn)役”，迅速解放了東北全境和華北絕大部分以及長江下游以北的廣大地區(qū)。11月27日，國民黨行政院通過了《匪區(qū)海上交通經(jīng)濟(jì)封鎖暨處理截獲匪資辦法》，對(duì)解放區(qū)及其港口、海岸進(jìn)行嚴(yán)密封鎖。由于受戰(zhàn)爭的影響和國民黨政府的威脅，我國各私營輪船公司被迫縮短了航線，使原已薄弱的中國海運(yùn)力量重臨崩潰的境地。由于南北物資交流和貿(mào)易的渠道被切斷，上海民族工商業(yè)瀕于破產(chǎn)，工商界急切地盼望國民黨政府取消禁令，實(shí)行南北通航，進(jìn)行物資交流。

1949年1月1日，蔣介石發(fā)布《元旦文告》，宣布“引退”。上海4個(gè)輪船股份有限公司組織的海外聯(lián)營處，即日致電全國輪船業(yè)聯(lián)合會(huì)說明通航華北的重要性。全國船聯(lián)會(huì)派代表于1月11日赴南京，向國民黨政府要求準(zhǔn)許國內(nèi)航商前往華北各重要口岸，維護(hù)我國的航權(quán)。全國船聯(lián)會(huì)代表12日與國民黨政府行政院院長孫科詳細(xì)商談，孫科起先表示頗感困難，代表認(rèn)為政府準(zhǔn)許通航華北是表示政府的和平誠意，孫科這才認(rèn)為“原則可行”。

1月21日，駐在上海的中國商船駕駛員總會(huì)、中國輪機(jī)師總會(huì)、中國航海駕駛員聯(lián)合會(huì)、淞漢區(qū)引水公會(huì)、中國船舶無線電員總會(huì)等5個(gè)高級(jí)船員團(tuán)體舉行緊急聯(lián)席會(huì)議，通電蔣介石與毛澤東，電懇外國船舶“不得在本國兩港埠間承運(yùn)客貨”，請(qǐng)準(zhǔn)中國商船“行駛?cè)珖魏慰诎?，以維我航權(quán)的完整與一百數(shù)十萬噸商船的生存”。同日，蔣介石宣告正式“引退”，由副總統(tǒng)李宗仁代行總統(tǒng)職權(quán)。

翌日，李宗仁發(fā)表文告，表示愿意以中國共產(chǎn)黨提出的“八項(xiàng)條件”作為和談基礎(chǔ)，南京、上海一時(shí)和談氣氛高漲。5個(gè)高級(jí)船員團(tuán)體建議上海航商派“維護(hù)航權(quán)”代表船1艘前往天津，電請(qǐng)國共雙方切實(shí)加以保護(hù)。全國輪船業(yè)聯(lián)合會(huì)決定組織統(tǒng)一配運(yùn)機(jī)構(gòu)，指定船舶行駛?cè)A北航線。

1月26日，全國船聯(lián)會(huì)理事長杜月笙、滬會(huì)理事長魏文翰，致電中共北平市長葉劍英并轉(zhuǎn)毛澤東、周恩來，說明維護(hù)航權(quán)及恢復(fù)華北航運(yùn)攸關(guān)民族利益與民生經(jīng)濟(jì)的重要，并表示擬即派代表赴北平謁陳通航辦法。同日，全國船聯(lián)會(huì)召開會(huì)議，決定委派魏文翰、張慶相（招商局天津分公司經(jīng)理）、沈琪（全國船聯(lián)會(huì)秘書長）等一行4人，飛往北平接洽通航事宜。但因?yàn)橹轮袊伯a(chǎn)黨方面的電報(bào)無法投遞，退回原處，故暫緩去北平。

1月28日，全國船聯(lián)會(huì)與開灤礦務(wù)局經(jīng)過協(xié)商，準(zhǔn)備用30萬袋面粉交換10萬噸灤煤，國民黨政府行政院同意“準(zhǔn)予試辦”。2月2日，5個(gè)高級(jí)船員團(tuán)體發(fā)表《為促請(qǐng)完成華北通航宣言》，希望國民黨政府“應(yīng)無條件地允許國輪通航華北，以示尊重國權(quán)高于一黨利益的雅量”，希望中國共產(chǎn)黨“應(yīng)于國輪到達(dá)之處，加以保護(hù)”。2月7日，杜月笙、魏文翰致電中共中央，擬派“大上?！薄ⅰ疤粕健眱奢啽鄙?，以30萬袋面粉交換10萬噸煤，并稱“愿以最大的熱忱，恢復(fù)交通，以防止帝國主義的侵略，而保障整個(gè)民族利益”。

2月14日，毛澤東、周恩來復(fù)電杜、魏，表示“恢復(fù)華北、上海間航運(yùn)以利生產(chǎn)的發(fā)展，極為重要。對(duì)二輪北馳并派員至華北接洽極表歡迎”，并“囑北平葉劍英市長、天津黃敬市長準(zhǔn)備接待”，指出“所謂‘華中、華南中國船舶開往華北口岸將不許其駛返原地，純系報(bào)紙?jiān)熘{，先生等不應(yīng)置信”。中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地表明了對(duì)通航的態(tài)度和立場，上海航業(yè)界、工商界聞?dòng)崢O為興奮。

為了妥善處理好這件大事，為了引起全黨高度重視，中共中央還在2月15日發(fā)出指示，強(qiáng)調(diào)“對(duì)此事不應(yīng)采取消極態(tài)度，而應(yīng)看作是一件大事去做”，“不論何種輪船業(yè)、民航公司，都應(yīng)當(dāng)允許他們先在北平、天津、秦皇島恢復(fù)通航，并做到通郵、通電、通匯，對(duì)于檢查不可過嚴(yán)”；對(duì)付特務(wù)，主要應(yīng)從群眾工作和內(nèi)線工作方面去取得成績，而不是從限制交通、通訊方面去取得成績。中共中央責(zé)成“總前委”及董必武、薄一波、彭真、葉劍英共同負(fù)責(zé)研討，并提出具體辦法以報(bào)中央批準(zhǔn)。2月17日，中共中央發(fā)出給葉劍英的指示，指出：“杜月笙這次主張通航，就是為人民辦了一件有利的事?！睂?duì)杜的方針，“就是要他努力使上海不亂”，“等待人民解放軍前往接收”。

中共各級(jí)組織認(rèn)真執(zhí)行中央的指示，積極開展工作。中共航運(yùn)支部書記多次與中國商船駕駛員總會(huì)負(fù)責(zé)人金月石接觸，宣傳中共發(fā)展航業(yè)的政策，并派專人護(hù)送金到天津，參加南北通航的談判。后來金月石在北平發(fā)表廣播談話，號(hào)召南北復(fù)航。共產(chǎn)黨員金山在航運(yùn)業(yè)、紡織業(yè)資本家中積極活動(dòng)，勸說他們不要南撤，并以全國船聯(lián)會(huì)理事長代表的身份直接參加了通航談判。

國共兩區(qū)間“三通”的

初步階段正式完成

在爭取南北通航的同時(shí)，爭取通郵的活動(dòng)也在積極進(jìn)行。

自1946年6月國民黨發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)以來，國統(tǒng)區(qū)與解放區(qū)長期交通阻塞，郵路斷絕。到1949年1月，原國民黨政府劃分的全國36個(gè)郵區(qū)，已有長春、遼寧、錦州、山東（青島除外）、河南、河北等6個(gè)郵區(qū)整個(gè)斷絕通郵；山西、北平2個(gè)郵區(qū)僅存管理局；江蘇、安徽、湖北、陜西等郵區(qū)的局部地區(qū)也已郵路不通。而解放區(qū)的郵政局相繼恢復(fù)，自成系統(tǒng)。國民黨統(tǒng)治區(qū)與解放區(qū)兩大區(qū)域郵路阻斷，人民彼此音訊隔絕。1月7日國民黨政府的郵政總局承認(rèn)：寄往解放區(qū)的郵件越積越多，短期內(nèi)無前轉(zhuǎn)希望。1月21日《大公報(bào)》發(fā)表社論，指出郵政是具有超然性的，任何原因都不能取消或限制人民利用郵政的權(quán)利，人民有通信的自由，為近世文明國家憲法所規(guī)定。

由于國民黨蔣介石政府執(zhí)行“戡亂”政策，通郵即“通匪”，因此誰也不敢冒此風(fēng)險(xiǎn)。蔣介石“引退”后，李宗仁開始執(zhí)行“謀和”，這使通郵有了一線希望。而北平已簽訂的“休戰(zhàn)協(xié)定”中有一條規(guī)定：郵政、電信不停，繼續(xù)保持對(duì)外聯(lián)系，這也為南北通郵敞開了一扇大門。

在這種形勢(shì)下，1月22日，上海郵務(wù)工會(huì)理事長王震百率先發(fā)表聲明，促請(qǐng)郵政當(dāng)局迅速采取有效措施，實(shí)行國共兩區(qū)通郵，并建議暫以青島作為雙方信件的交換地，以后再擴(kuò)展至全國。同日，上海市商會(huì)也電呈國民黨政府行政院暨交通部，要求“妥籌通郵辦法，從速見諸實(shí)施”。1月24日，上海電信局局長郁秉堅(jiān)發(fā)表談話，主張國共雙方在和談前夕，“應(yīng)先恢復(fù)郵電交通，以作雙方通訊的橋梁”。

經(jīng)過大眾的呼吁和輿論界的鼓吹，各界有識(shí)人士的多方奔走，郵政當(dāng)局的積極推動(dòng)，1月26日，國民黨政府召開政務(wù)會(huì)議，正式通過“國共兩區(qū)通郵問題”，決定“準(zhǔn)予試辦”。1月27日，中國航空公司派飛機(jī)試飛北平，上海郵政管理局即把200公斤航空信件托運(yùn)往北平。1月28日起，上?；謴?fù)收寄天津平航信。上海郵政管理局試辦國共通郵頗有成就，初步成績尚稱滿意。因此，國民黨政府交通部、郵政總局急電江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、青海、湖北、山西等省郵政管理局，令各地“因地制宜”，“就地設(shè)法通郵”。

由于郵政當(dāng)局僅與中國共產(chǎn)黨地方上聯(lián)系，尚未征詢中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)的意見。于是，2月中旬，郵政當(dāng)局委托先后北上的航業(yè)界代表和“上海人民和平代表團(tuán)”與中共中央代為接洽。2月12日，魏文翰與航業(yè)界代表姜克尼等隨滿載面粉的“大上?！陛啽鄙?。18日到達(dá)秦皇島，19日抵天津會(huì)見市長黃敬，20日到北平。21日，華北人民政府副主席薄一波宴請(qǐng)魏、姜一行，初步交換了意見。代表們還同人民政府農(nóng)業(yè)部長宋邵文、北平市長葉劍英舉行了會(huì)談。會(huì)談中對(duì)航權(quán)的維護(hù)、物資交換的種類、秦皇島以外港口進(jìn)出貨物和旅客的檢查、航行安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置、引水人員的配合、船員登岸的手續(xù)，都詳細(xì)交換了意見，并決定在天津成立“全國輪船業(yè)聯(lián)合會(huì)天津船舶統(tǒng)一調(diào)配委員會(huì)”，負(fù)責(zé)華北各港口船舶進(jìn)出口處理事宜。關(guān)于通郵問題，航業(yè)界代表與天津郵政局馮樹璋也已談妥?！按笊虾！陛営?月23日載煤4800噸回到上海，完成首次商業(yè)通航。航業(yè)界代表于3月2日第二次前往天津，3月6日乘“大上?！陛喎禍?。

國民黨政府中的主和派、新桂系軍閥以及上海的資產(chǎn)階級(jí)，這時(shí)也正在推動(dòng)與共產(chǎn)黨的談判。2月13日，由李宗仁指派的顏惠慶、章士釗、江庸及邵力子4人組成的“上海人民和平代表團(tuán)”，作為和談的前導(dǎo)，乘中央航空公司專機(jī)飛往北上，途經(jīng)青島，于14日到達(dá)北平。杜月笙特地派自己的“得意門生”金山隨代表團(tuán)前去商談通航問題。而金山實(shí)際上是中共黨員，中共黨組織通過他，掌握了代表團(tuán)的底牌。15日，葉劍英會(huì)見并宴請(qǐng)各位代表，金山去天津協(xié)商南北通航問題。22日，顏、章、江、邵四老前往石家莊會(huì)見毛澤東，并與周恩來會(huì)談兩次，在和諧的氣氛中，“對(duì)于和平談判及南北通航及通郵諸問題，廣泛地交換意見”，中國共產(chǎn)黨同意恢復(fù)國共區(qū)域間的交通及郵政，通航、通郵原則上已沒有問題。

3月1日，歷時(shí)9天的華北解放區(qū)與上海間的通航談判圓滿結(jié)束。同日，華北人民政府頒布了《華北區(qū)戰(zhàn)時(shí)船舶管理暫行辦法》，規(guī)定中國輪船向華北區(qū)航政局申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給許可證，即可在外埠與華北區(qū)各港埠停、駛；輪船以載運(yùn)貨物和旅客為限，不得運(yùn)違禁品；船員登陸后須服從人民政府的法令等等。國民黨政府行政院也批準(zhǔn)了10艘輪船輪流駛往秦皇島。雖然淞滬警備司令部作了苛刻限制，下令全國船聯(lián)會(huì)：凡華北往返船只開航前與靠岸前，必須報(bào)請(qǐng)軍方檢查后方準(zhǔn)開船與靠岸；船員名單呈報(bào)軍方審查；未經(jīng)核準(zhǔn)的旅客，概不準(zhǔn)搭載；船員私人物品須受檢查與限制，嚴(yán)禁帶“金元券”來上海。但是國民黨政府的禁令畢竟被打破了，上海航業(yè)界代表的使命獲得了巨大成功。

毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上曾宣布：“上海和長江流域的資產(chǎn)階級(jí)，正在同我們拉關(guān)系，南北通航、通郵業(yè)已開始?！敝链?，國共兩區(qū)間通航、通郵的初步階段，已正式完成。

和談破裂后國民黨單方

關(guān)閉了“三通”大門

隨著上海巨輪穿梭往返，北煤源源南運(yùn)，上海的煤荒漸見好轉(zhuǎn)，給處境岌岌可危的上海工商界帶來了生機(jī)。工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)不滿足于此，他們迫切要求“擴(kuò)充易貨范圍，由燃料而推廣于工業(yè)原料及必需成品”，“醞釀一項(xiàng)自救運(yùn)動(dòng)”，“促成兩區(qū)廣泛的物物交換，藉使貨暢其流，各得所需?！毙?、淮等地商界與上海、南京工商界聯(lián)系，定靖江、裕溪口為交換口岸，以江北的煤、棉、黃豆、小麥與江南交換新藥、棉織品、電器、糖以及工業(yè)品。

1949年3月17日，全國商會(huì)聯(lián)合會(huì)及中華國產(chǎn)廠商聯(lián)合會(huì)理事長王曉籟，致電國共雙方李宗仁、何應(yīng)欽與毛澤東、葉劍英，提出實(shí)行南北通商，使“貨暢其流”對(duì)于安定團(tuán)結(jié)的重要性。同日，國民黨政府軍事當(dāng)局頒發(fā)布告：凡給解放區(qū)或國統(tǒng)區(qū)偷運(yùn)物資者，一經(jīng)查獲，船舶擊沉，物資沒收，人犯就地槍決。江防部隊(duì)如有擅自私放物資漁利者，不論官兵，一律就地正法。

為了促進(jìn)和管理南北通商及與香港等其他地區(qū)的貿(mào)易，華北人民政府于3月17日成立了對(duì)外貿(mào)易管理局，機(jī)構(gòu)設(shè)于天津，同時(shí)為了促進(jìn)南北物資交流，繁榮經(jīng)濟(jì)，便利人民匯兌，決定讓北平、天津與南京、上海、武漢及其他尚未解放的城市通匯，并頒布了《華北區(qū)區(qū)外匯兌暫行辦法》。但國民黨政府方面，對(duì)通匯根本“未作此準(zhǔn)備”。

上海市工業(yè)會(huì)評(píng)議會(huì)3月22日開會(huì)認(rèn)為“華北通商為挽救當(dāng)前上海工業(yè)危機(jī)惟一要圖”。3月23日全國船聯(lián)會(huì)特邀各界舉行會(huì)議，討論南北物資交換問題，各工商業(yè)代表一致認(rèn)為要挽救目前工商業(yè)危機(jī)，只有恢復(fù)南北通航、通商。3月27日，上海市商會(huì)、市工業(yè)會(huì)及市輪船公司舉行聯(lián)席會(huì)議，通過了《南北通商草案》，成立了“交換物資管理委員會(huì)”，并派劉鴻生等赴南京，要求國民黨政府迅速通過《南北通商草案》與《交換物資管理委員會(huì)組織章程》。上海市工業(yè)會(huì)還擬定了貨運(yùn)的種類：上海北運(yùn)貨物分紡織、食物、化工、機(jī)電、日用品5大類，華北南運(yùn)貨物分農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、林產(chǎn)畜產(chǎn)海產(chǎn)品、工業(yè)品及手工品4大類。

杜月笙以上海工業(yè)會(huì)理事長的名義，再次致電毛澤東、周恩來，呼吁南北通商刻不容緩。中國共產(chǎn)黨方面很快就表示同意擴(kuò)大南北交換物資的范圍。王曉籟和杜月笙等還收到了華北人民政府外貿(mào)局負(fù)責(zé)人的復(fù)電，復(fù)電指出：保護(hù)民族工商業(yè)乃解放區(qū)的既定政策，對(duì)國產(chǎn)貨物“免征進(jìn)出口稅”。隨著4月17日“大生”輪返滬，以30萬袋面粉交換10萬噸煤的南北第一期粉煤易貨合同額滿，隨即簽訂了第二期交換合同。為了促進(jìn)南北通商，上海市工業(yè)會(huì)、市商會(huì)、船聯(lián)會(huì)決定成立南北易貨聯(lián)營處籌備委員會(huì)，杜月笙為主任委員。4月20日，國民黨政府經(jīng)濟(jì)部長孫越崎在上海舉行茶會(huì)，招待上海工商各界領(lǐng)袖，表示可繼續(xù)以南粉交換北煤，對(duì)南北易貨，主張不必限制太嚴(yán)，由人民自由貿(mào)易。

正當(dāng)全國人民翹首以待和平能早日實(shí)現(xiàn)，“三通”能進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，國民黨政府拒絕在《國內(nèi)和平協(xié)定》上簽字，國共和談破裂，國民黨軍方下令封鎖了長江南北航運(yùn)，發(fā)現(xiàn)船只立予擊沉。4月27日，國民黨政府行政院在廣州舉行第五十六次會(huì)議，議決“對(duì)中共區(qū)郵電匯兌一律停止”，國共南北間的首次“三通”宣告結(jié)束。