施亭亭 臧慧怡

摘 要：本文以鹽城古建筑及其文化元素所蘊含的文化價值和潛在輻射效應為重點，運用多種調(diào)研和分析方法，探索在現(xiàn)代化背景下對其開發(fā)利用和保護，總結(jié)古建筑及其附屬文化元素的建議定位和發(fā)展規(guī)劃趨勢，并剖析在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，古建筑對當代社會諸多方面的影響及其存在的必要性，同時探尋如何才能發(fā)揮其在城市精神文化上的重要作用，推動鹽城市經(jīng)濟的發(fā)展，為其他城市的文化保護提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鹽城；古建筑文化；保護；發(fā)展

1 概述

鹽城這座海濱城市，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。在遠古時代鹽城地處淮水下游，后經(jīng)長江、淮河、古黃河等的泥沙堆積逐漸演變?yōu)闉I海平原。鹽城歷經(jīng)了兩千多年的歷史沉淀，其獨特的地理位置和自然資源孕育了其燦爛文化。而鹽城的古建筑作為這座城市歷史的見證者，承載著這座城市的記憶，今天仍向人們展示著鹽城的魅力。

在改革開放的浪潮下，經(jīng)濟建設成為城市發(fā)展的重心。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費水平不斷提高，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的各種需求，城市中心區(qū)的現(xiàn)代建筑不斷增多、增高，這也導致了現(xiàn)代建筑與承載著特色文化的古代、近代的建筑在空間上產(chǎn)生了不可避免的矛盾。更多的城市建設者選擇了經(jīng)濟建設，或?qū)⒐沤ㄖ鼑诟邩侵谢驅(qū)⑵洳糠植饸?。久而久之，城市特色文化也開始走向沒落與消失。隨著改革開放，中國經(jīng)濟迅速地發(fā)展，城市化的進程也在不斷加快。我們?nèi)孕柙诔鞘谢郊觿〉纳鐣尘跋?，做好古建筑文化保護和開發(fā)利用。

2 現(xiàn)狀調(diào)研與分析

2.1 古建筑現(xiàn)狀

鹽城作為一座文化城市，正面臨著古建筑文化走向沒落的窘境。鹽城各縣級市的古建筑，如海春軒塔、朦朧塔、古慶豐橋、西溪宋橋、明永寧橋、阜城真武廟、安豐古廟、縣衙照壁、富安明代民宅、鮑氏大樓、沈氏大樓（如圖1）等等，無一不體現(xiàn)著鹽城的特色文化，然而在城市建設的過程中，它們被當作城市發(fā)展的累贅，用地不斷被侵占，建筑不斷被拆毀，所傳承的文化也不斷地流失。

由表1（各朝代古建筑數(shù)量統(tǒng)計）和圖2（古建筑的區(qū)位圖）得出，鹽城保留至今的一些特色古建筑最早建于宋朝，現(xiàn)存的古建筑中以明清居多，元代較少。古建筑大多集中在大豐市和東臺市。究其原因，明清時期，社會安定繁榮，經(jīng)濟迅速發(fā)展。很多建筑在當時建成，后來在一些保護政策下，存留至今。現(xiàn)在這些特色建筑為當?shù)鼐用袼熘?，也得到相關(guān)部門的重視。

2.2 從群眾層面來看

（1）群眾對古建筑文化的不重視

如圖3（居民對當?shù)匚幕私獬潭确治觯┧镜恼{(diào)查結(jié)果可得知：多數(shù)群眾對于古建筑的基本常識認知甚少，不了解其珍貴和意義所在。古建筑文化沒有得到真正的重視，群眾也就不能真正地在思想和行動上參與古建筑保護工作，甚至在某些時候做出了破壞古建筑的行為。如圖4（古慶豐橋）由于人們保護環(huán)境保護的意識不強，亂丟垃圾，隨意向河內(nèi)排放生活污水等，造成橋下面河水污染嚴重，影響古橋的美觀。

（2）部分古建筑的利用不妥當

一些長期在古建筑里居住的居民缺乏保護的意識，為了方便自己的生活需要，對古建筑進行拆舊建新、亂搭亂建，破壞了古建筑的形態(tài)和布局。圖5（富安民宅），有的地方被當作工人的宿舍兼庫房，里面堆滿雜物，內(nèi)部環(huán)境相當雜亂，有的院落幾乎成了附近居民放養(yǎng)雞鴨的場所。

《文物保護法》明確規(guī)定，在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。但根據(jù)實際調(diào)查情況表明，許多古建筑的建設控制地帶內(nèi)都不同程度地存在著損害歷史原貌的現(xiàn)象。圖6（安豐古廟），位于鹽城東臺市，管理松懈，甚至在未報經(jīng)文管部門同意的情況下，對古建筑進行改建和裝修，私搭亂建現(xiàn)象也較為嚴重。

2.3 從政策層面來看

（1）國家相關(guān)法律體系不健全

在我國，保護古建筑的相關(guān)法律法規(guī)尚缺乏完整的體系，保護古建筑缺乏必要的法律規(guī)范；一些法律和法規(guī)條文可操作性較差；同時，在現(xiàn)行的法律和法規(guī)間、在《文物保護法》和相關(guān)法規(guī)間還存在著相互矛盾、銜接不夠等情況。然而，古建筑保護又是一門專業(yè)性很強的學科，應該從立法的角度加以界定，以防止個別地方政府和利益集團鉆空子，不合理開發(fā)，造成無法彌補的損失。

（2）用于古建筑保護的資金匱乏

由于我國古代建筑特殊的結(jié)構(gòu)、裝飾以及布局，使得古建筑維修和保養(yǎng)的費用比較高。在我國，古建筑保護與修繕的資金主要來自于國家撥款、地方政府籌集、景區(qū)景點等渠道，國家撥款相對來說比較穩(wěn)定，但是資金不充裕，而后兩者則嚴重缺乏有效的監(jiān)督機制。盡管近年來市財政每年投入數(shù)萬元經(jīng)費用于文保單位的日常維修和保養(yǎng)，但對于受各級文保單位的絕大多數(shù)古建筑來說，由于大多年久失修，經(jīng)費仍顯不足。

2.4 從旅游發(fā)展層面來看

（1）古建筑和旅游業(yè)的"矛盾"

現(xiàn)今，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，越來越多的古建筑成為旅游業(yè)界開發(fā)的對象。古建筑被作為旅游資源大量開發(fā)，一方面，會給古建筑所在地帶來源源不斷的經(jīng)濟收入，提高當?shù)刂?；但另一方面旅游業(yè)的過度發(fā)展也給古建筑文化的保護和發(fā)展帶來了困擾。當?shù)卣疄榱宋嗟穆每颓皝韰⒂^，需要在古建筑周邊進行相關(guān)的設施改造和建設，完善基礎設施，對古建筑進行改建和裝修，而這些都有可能對文物造成間接或直接的破壞。

（2）古建筑保護規(guī)劃與旅游業(yè)發(fā)展脫軌

黃金周期間，大批游客的出行，給旅游景點、景區(qū)帶來很大的壓力。再加上旅游規(guī)劃部門沒能及時調(diào)研，調(diào)整相關(guān)計劃，致使旅游景區(qū)設施設備滿足不了游客的需求，從而危及古建筑的保護。古建筑的保護部門與經(jīng)營單位在保護與經(jīng)營方面缺乏指導性的依據(jù)，造成古建筑保護規(guī)劃與旅游業(yè)發(fā)展脫軌，跟不上旅游業(yè)的發(fā)展步伐。

3 思考與建議

3.1 加大古建筑保護的宣傳力度

在古建筑的保護宣傳工作方面，當?shù)卣陀嘘P(guān)部門可以利用媒體、學校等進行宣傳教育，通過名人效應，加大公益廣告的宣傳，帶給廣大民眾潛移默化的影響；在中小學、高校等加大宣傳，讓大家從小就形成一個良好的保護古建筑的意識，共同抵制破壞古建筑的不文明行為；在游客數(shù)量比較集中的景區(qū)景點，設置景區(qū)指示牌，發(fā)放宣傳冊，以提高游客的保護意識。

3.2 完善古建筑保護方面的法律法規(guī)

在完善古建筑保護的相關(guān)法律法規(guī)方面，政府及相關(guān)部門應適當借鑒國外保護古建筑的先進經(jīng)驗，制定保護古建筑文化的規(guī)劃。對古建筑周邊的現(xiàn)代化建筑要從自然生態(tài)環(huán)境、建筑風格、建筑高度等方面嚴格控制；在消防方面要考慮我國古建筑的特點，如多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，并且內(nèi)部裝飾多為紙質(zhì)等，因此消防法規(guī)應具體、細化；拆建、改建古建筑要嚴格把關(guān)審批程序，建立會審制度；認真落實"一書兩證"制度，對建設項目嚴格按程序?qū)徟?；對旅游開發(fā)中的古建筑保護，政府和有關(guān)部門應盡快扭轉(zhuǎn)旅游行業(yè)管理角色，杜絕以旅游開發(fā)的參與者角色出現(xiàn)，同時利用媒體、當?shù)鼐用襁M行監(jiān)督。

3.3 拓寬古建筑保護籌集資金的渠道

對古建筑文化保護資金的籌措應該多元化，可設立古建筑文化保護統(tǒng)籌基金，用于古建筑的保護。在利用古建筑作為景區(qū)開放的地方，可按門票收入的一定比例，如按15%左右納入古建筑保護統(tǒng)籌基金，用于對景區(qū)古建筑的保護。隨著近年來國家資金的充裕，可以追加對古建筑文化保護的投資力度，將古建筑保護好，同時建設好其周圍的環(huán)境，完善相應的設施，從而吸引更多的游客來參觀這些寶貴的古建筑文化資源。如圖7（古慶豐橋）維護前后的變化，維護后的古慶豐橋會更加引人駐足。

3.4 古建筑文化保護發(fā)展與旅游業(yè)相結(jié)合

在對古建筑進行旅游開發(fā)時，應該對景區(qū)景點進行合理的規(guī)劃，堅持"保護為主，開發(fā)為輔"的方針。在旅游開發(fā)的前期階段，需對古建筑附近的原居民進行調(diào)查，并對調(diào)查的結(jié)果做出評估，諸如旅游開發(fā)后對環(huán)境的影響問題、游客承載力問題等。做出規(guī)劃后應該將方案公之于眾，舉辦專家論證會，聽取各方面的意見，進行適當修改。景區(qū)建成后，需對擁有古建筑的景點景區(qū)進行監(jiān)控，以應對突發(fā)事件，嚴防火災和人為損壞等事件發(fā)生。

4 結(jié)語

中國古建筑文化是東方藝術(shù)上的一顆璀璨的明珠，對東西方的建筑文化都有很深的影響，是中華民族歷史的積淀和人民智慧的結(jié)晶。做好古建筑文化的保護與發(fā)展工作，在實踐中不斷探索保護和發(fā)展的途徑，將保護和發(fā)展并舉，才能保護好、發(fā)展好、維護好古建筑，這是我們應盡的責任和義務。我們不僅要提升保護古建筑文化的意識，還要配合相關(guān)部門人員的工作，將古建筑文化發(fā)揚光大，讓古建筑文化更好地發(fā)揮作用。

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全國大學生創(chuàng)新項目，項目編號：2013103240022。