王繡云

摘 要：森林資源是林業(yè)行業(yè)的根本，是森林全部工作的起點以及終點?，F(xiàn)在，國內(nèi)社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，對森林資源的需要量越來越多，森林資源沒有節(jié)制的運用狀況越來越嚴重，久而久之，肯定會國內(nèi)經(jīng)濟增加以及生態(tài)條件形成不良作用，所以，要確實增強森林資源管理，改善森林資源管理法律法規(guī)以及林業(yè)政治管理手段、更新森林資源管理思想、提升森林資源管理基層員工素養(yǎng)等全面手段建設以及健全森林資源管理系統(tǒng)，以促進國內(nèi)森林資源管理的生態(tài)化、信息化以及科學化發(fā)展。文章講述了森林資源管理的關鍵含義，解析了森林資源管理中留存的問題，同時提出了增強以及改善森林資源管理的對策，為科學運用林業(yè)資源提供參考。

關鍵詞：森林資源；管理；問題

1 森林資源管理的重要意義

森林資源是林地和其成長的森林統(tǒng)一稱呼，包含樹木資源、林中以及林下動植物和森林環(huán)境等。森林資源管理是針對森林資源保護、培育、更新以及運用等工作所進行的一整套具有決定性以及組織性的考察、組織、策劃、管理、調(diào)整、檢測、監(jiān)管等行為，如對森林資源進行詳細考察以及統(tǒng)籌策劃，統(tǒng)計森林資源資料、創(chuàng)建森林資源檔案、擬定森林經(jīng)營方法，確定林地產(chǎn)權，對于森林采伐進行限制、重新種植、檢測、檢驗，還有和森林經(jīng)濟有關的事項。當今社會中，森林在發(fā)展過程中因為人為經(jīng)營行為以及自然要素作用的程度顯著增強，森林資源一直處在增減動態(tài)改變的過程中。森林資源實質(zhì)上歸屬于自然資源，不過其又具備一定的經(jīng)濟價值，因此其不僅是森林生產(chǎn)的物質(zhì)根本，同時也是衡量森林工作成果的關鍵標示。在國民經(jīng)濟以及社會快速發(fā)展的現(xiàn)在，重視以及增強對森林資源的管理和監(jiān)管、創(chuàng)建更加合理有用的管理系統(tǒng)非常重要。

2 森林資源管理中存在的問題

2.1 人們的思想認識有待提高

森林資源是一種可再生資源，但是，其在再生過程中耗費的時間較長，同時付出的人力、財力以及物力也相對較多，這樣就使得這種可再生資源在利用過程中也受到了很大的影響。人們在對森林資源利用時還存在著靠山吃山、靠水吃水的觀念，同時，在經(jīng)濟發(fā)展過程中的粗放經(jīng)濟模式對經(jīng)濟發(fā)展也有很大的影響，而且，很多的林區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟時，經(jīng)常會出現(xiàn)對森林資源管理行為不重視的情況，導致森林資源管理的長期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排得不到實現(xiàn)，對森林資源的采伐多過于種植，對其進行管理多過于養(yǎng)護，在一定程度上對森林資源的生態(tài)平衡系統(tǒng)進行了很大的影響，同時，也為日后的管理帶來了障礙。

2.2 集體林權制度更新尚未全面完成

現(xiàn)在，我國已對集體林權制度進行了創(chuàng)新，將集體林地經(jīng)營權以及樹木擁有權都落戶在農(nóng)戶上，確定農(nóng)民的經(jīng)營主體位置。這一舉動使森林生產(chǎn)力在很大程度上獲取了解放以及發(fā)展，森林行業(yè)散發(fā)新的動力，帶領了森林甚至林區(qū)社會經(jīng)濟整體出現(xiàn)了深刻變化。不過一定要清楚，和林權改革相配套的的林業(yè)資源管理法規(guī)制度以及林政管理手段依舊要求進一步優(yōu)化，保證在激發(fā)森林所有權以及使用權所有人生產(chǎn)主動性時嚴格規(guī)范其林業(yè)生產(chǎn)活動，使森林資源在充足養(yǎng)護的根本下獲取適宜的、科學的開發(fā)以及運用。

2.3 基層工作人員的素質(zhì)有待提升

員工，特別是基層員工是森林資源管理工作的實際實施者以及執(zhí)行者，員工素質(zhì)對森林資源管理有著重要的影響。森林資源多分布在生活環(huán)境較為艱苦的位置，因此，基層員工工作條件以及工資薪酬都較低，致使一些員工的情緒起伏較大、缺少工作激情以及主動性，林區(qū)很難吸引以及留住擁有高文化學歷和技能的員工。并且，伴隨著現(xiàn)在信息技術的發(fā)展，森林資源管理信息化建設進展也在慢慢增快，這對基層員工的素質(zhì)有著更高的需求。

2.4 林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低袁林業(yè)生態(tài)項目效益低下

有些區(qū)域短時間內(nèi)退耕速度以及面積太快，進而引發(fā)很多狀況。因為優(yōu)良品種供給緊缺，致使栽植劣質(zhì)樹苗，從今導致重新栽植工作量大，不僅增加了造林費用，并且造林品質(zhì)太低。很多區(qū)域在造林上依舊是雜亂工作的施工形式，敷衍了事的情況嚴重，建設品質(zhì)沒有保證。在現(xiàn)在林業(yè)工程中還留存植林成活率不高、保存率太低、樹木種類構造不科學、林地生產(chǎn)力不能夠充分施展、樹木品質(zhì)低、抵抗病害性能不高等問題的狀況下，森林生態(tài)項目品質(zhì)太低，不能安穩(wěn)的施展預計的生態(tài)、經(jīng)濟以及社會利益。

2.5 森林資源保護管理的監(jiān)督力度不夠

森林保護的管理工作獲取了一定程度的成果，增強了對政府違規(guī)占用林地、毀林采伐和退耕還原森林項目執(zhí)行狀況的監(jiān)管，為國家挽回了損失，不過有的監(jiān)管管理機構的監(jiān)管強度依舊不足，對林業(yè)作用管理機制、占據(jù)森林考核機制的監(jiān)管強度和損壞林業(yè)事件的監(jiān)控強度還沒有落實到實處。一些農(nóng)民思想不高，自己私自開墾荒地，損壞了退耕地還原林業(yè)的成效，進而要求有關機構進行重視。

3 加強和改進森林資源管理的策略

3.1 強化森林資源管理意識

“思想意識是行動的先導”。要在森林資源管理部門、員工以及林區(qū)地方政府和群眾中培養(yǎng)和樹立“靠山育林”的新觀念；要積極宣傳，并通過拓展宣傳渠道、豐富宣傳形式提高宣傳效果，使森林資源管理生態(tài)化發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的觀念深入民心，并體現(xiàn)在具體的森林資源管護行為之中來。

3.2 完善配套政策法規(guī)

要建立和完善森林資源管理政策法規(guī)體系。首先，要針對森林資源管理工作的各個環(huán)節(jié)制定相應的法律法規(guī)和執(zhí)行策略，掃清法律法規(guī)的死角，使森林資源管理工作有法可依；其次，要根據(jù)森林資源管理工作的具體實際，加大對森林資源法規(guī)政策的執(zhí)行力度，明確權利和責任，爭取做到層層有人負責、事事有人把關，嚴厲打擊和懲治亂砍濫伐、超額采伐、非法占用林地、毀林開墾等破壞森林資源管理的行為。

3.3 提高森林資源管理員工的素質(zhì)

首先，要加強員工的培訓工作，通過短期培訓、長期培訓和待崗培訓等多種形式強化員工的業(yè)務技能、信息技能和職業(yè)素質(zhì)，提高森林資源管理工作的質(zhì)量；其次，要加大投入，改善森林資源管理基層單位的辦公和住房條件，建立并完善相應的人才激勵機制，形成“吸引人才、留住人才、用好人才”的良好用人環(huán)境，使員工的個人價值和社會價值得到較好的體現(xiàn)。

4 結束語

作為珍貴的天然資源，森林資源針對國民經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)條件的均衡有著十分重要的意義?，F(xiàn)在，國內(nèi)森林資源面積盡管排在全球前列，人工栽植樹林面積也非常顯著，不過伴隨著國內(nèi)人口數(shù)量的劇增以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，森林資源管理工作依舊面對激烈的競爭，在管理中依舊留存著缺點，有關機構要按照真實詳細的狀況，使用有用的手段增強以及改善森林資源管理狀況，推動國內(nèi)森林資源管理的合理化發(fā)展。

參考文獻

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