柏峰

(云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)消防大隊,云南曲靖 655000)

分析消防監(jiān)督管理制度的改革

柏峰

(云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)消防大隊,云南曲靖 655000)

目前,世界各國都在積極探索和研究預防火災發(fā)生的有效途徑,希望可以找到一種與社會、經(jīng)濟發(fā)展需求相互適應的消防管理方法。隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展和加入WTO組織的需求,城市消防安全工作與城市發(fā)展和火災事故頻發(fā)的現(xiàn)狀不相符,使城市的消防安全工作受到一定程度的阻礙和制約,這就需要努力探索出一套與我國國情相適應的消防監(jiān)督管理制度。

消防 監(jiān)督管理 制度 改革

1 目前我國消防監(jiān)督管理制度存在的問題

1.1 社會化消防宣傳教育和安全培訓力度不夠

公眾消防安全意識,與社會消防宣傳教育重視程度以及消防安全培訓力度之間存在著極為密切的關(guān)系,對于消防工作的社會化也會產(chǎn)生一定程度的影響。盡管很多地級市已經(jīng)相繼開展消防安全意識宣傳教育和培訓工作,但是某些單位仍然存在一些個體以及私營企業(yè)業(yè)主的安全意識不強,對相關(guān)法律法規(guī)沒有全面地了解和認識;某些單位的重要崗位人員并沒有經(jīng)過專業(yè)化崗位培訓,不知道消防安全專業(yè)知識的重要性,因為不能嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)用火、電器等人為因素,致使形成火災。除此之親愛,還有很大一部分群眾對于滅火技巧沒有明確地認識和了解,針對公共消防設備位置、使用方法也不能有所掌握,因為沒有學習過火災逃生、自救技能等,當火災發(fā)生以后,不能采取積極有效地措施進行自救逃生,也不知道在最短時間內(nèi)報警,造成火災一發(fā)不可收拾。在此基礎(chǔ)上,全面消防安全意識的不斷加強成為必然。最后,消防安全教育沒有堅持下去,宣傳范圍極其狹窄,方式方法單一,形式枯燥,沒有形成長期有效的制度保障。

1.2 各級消防監(jiān)督機構(gòu)權(quán)責混亂,影響工作效率

“三級”消防監(jiān)督管理模式,通過《中華人民共和國消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》得以規(guī)定,換言之,就是市、縣一級公安派出所消防機構(gòu),分別對各轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位進行管理的消防監(jiān)督管理工作。然而,消防安全重點單位在界定難點問題的過程中,使有些單位無人看管,有些單位被多家監(jiān)管。除此之外,職責混亂現(xiàn)象在公安消防機構(gòu)內(nèi)容也比較常見。執(zhí)法監(jiān)督崗位和執(zhí)法監(jiān)督人員盡管是重中之重,但是這方面的問題卻經(jīng)常會出現(xiàn)。

1.3 消防監(jiān)督人員數(shù)量少、素質(zhì)不過硬,業(yè)務能力不過關(guān)

當前,我國消防監(jiān)督人員不穩(wěn)定,流動性較大,造成消防監(jiān)督工作無法順利開展,這種現(xiàn)象十分普遍。在現(xiàn)役公安部隊中,消防監(jiān)督執(zhí)法人員占據(jù)著重要位置,現(xiàn)在部隊干部實行特殊的晉職晉銜制度,很多執(zhí)法人員在相關(guān)崗位上的工作時間僅有三年而已,有的甚至還沒到三年,在這個階段,他們對于業(yè)務的熟悉程度較高,但是卻只能選擇被調(diào)崗。除此之外,消防監(jiān)督人員還應該面對各種形式和面子工程,也經(jīng)常開展一些內(nèi)部管理活動,人員少、業(yè)務多,這樣的話,監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位等問題時有發(fā)生。

2 對我國消防監(jiān)督管理制度改革的思考與建議

2.1 加強消防監(jiān)管制度的社會化

伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和健全,消防監(jiān)管工作在社會發(fā)展進程中已經(jīng)成為一項必不可少的工作,與當前發(fā)展形勢相結(jié)合,運用科學發(fā)展觀,科學指導監(jiān)督管理制度化的相關(guān)建設,不僅可以為監(jiān)督制度的制定奠定堅實基礎(chǔ),而且還可以使消防工作得到進一步完善,從而使消防監(jiān)管工作可以順利進行。

2.2 加強政府消防職能的有效落實

消防監(jiān)督管理水平想要得到進一步提升,就需要政府消防職能可以真正落到實處,與此同時,政府部門也應該引起應有的重視。具體落實措施如下。

第一,相關(guān)工作的開展,需要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī),例如,《消防法》、《加強消防工作的意見》等,促使消防工作可以跟上社會發(fā)展的腳步,同時也可以融入到國民經(jīng)濟總體規(guī)劃中去,進一步加大財政投入力度,從而使地方消防基礎(chǔ)設施、安全布局以及消防通訊等發(fā)展評估得以加強。

第二,各政府部門針對消防工作的監(jiān)查力度要落到實處,通過相應的消防考評機制,重點考核和評價消防工作,并將其作為基本工作目標。與此同時,結(jié)合社會發(fā)展的實際情況,給予適當?shù)目荚u,從而使消防工作的每一項措施都能夠得到全面有效地落實。

第三,在服務型政府建設過程中,將原有的保姆管理方法進行轉(zhuǎn)變,不斷規(guī)范和引導各種消防中介組織,在中介組織服務范疇中,融入設計審核、從業(yè)人員培訓以及火災損失評估等內(nèi)容,作為政府部門,主要是對該類中介服務的相關(guān)組織機構(gòu)進行管理,這對于公正消防管理體系的構(gòu)建有著極其重要的作用和意義。

2.3 加強消防監(jiān)管資源的整合與完善

警力配備,對于消防監(jiān)管水平的有效提升而言發(fā)揮著重要作用,尤其是針對派出所民警與一線防火干部的編制要加大力度,在此基礎(chǔ)上,一些具有專業(yè)知識背景的合同制人員的綜合素質(zhì)也會得到全面有效地提升,這樣的做法,也為消防部門工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。目前,需要在全國范圍內(nèi)加大派出所民警與防火干部的編制顯得比較吃力,還不能完全實現(xiàn),而且在加大合同制人員編制的過程中,也凸顯出一系列難題和矛盾,為了使這個難題和矛盾得到有效解決和緩解,就需要結(jié)合合同制人員自身的實際情況,定期開展消防知識方面的培訓活動,進而可以對消防相關(guān)知識有更加全面地了解和認識,同時編制壓力也會得到進一步緩解,而且還可以全面提升消防隊伍的軟實力,以積累更多更有效的消防工作經(jīng)驗。除此之外,還可以借鑒國家一些企事業(yè)單位或者公用建筑監(jiān)督檢查的方式方法,然后結(jié)合當?shù)叵拦ぷ鞯膶嶋H情況,制定出與其相適應相符合的消防監(jiān)管制度。與此同時,實施消防監(jiān)督三級管理機制,促使基層消防隊伍可以做好日常消防監(jiān)查工作,從而使消與防實現(xiàn)完美結(jié)合。

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