廣州廣聯(lián)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所中國(guó)工程院 院士 孫 玉

對(duì)于“寬帶中國(guó)”的理解

廣州廣聯(lián)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所中國(guó)工程院 院士 孫 玉

針對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，從電信技術(shù)角度，針對(duì)信息消費(fèi)、“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等技術(shù)問(wèn)題提出了個(gè)人觀點(diǎn)與看法，同時(shí)，也提出了信息產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

寬帶中國(guó)；數(shù)字家庭；物聯(lián)網(wǎng)；信息消費(fèi)

2013年8月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)發(fā)[2013]32號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《文件》），提出了“寬帶中國(guó)”概念，這個(gè)概念立即得到了全國(guó)電信界的普遍關(guān)注。本文從電信技術(shù)角度，談?wù)劰P者對(duì)于“寬帶中國(guó)”的理解。

“寬帶中國(guó)”的提出

1 信息消費(fèi)概念

關(guān)于信息消費(fèi)的概念在32號(hào)文件發(fā)布之后，出現(xiàn)了很多解釋文件，使得文件基本概念很快得以成形，筆者歸納為以下幾點(diǎn)：1）信息消費(fèi)是以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為對(duì)象的消費(fèi)活動(dòng)；2）信息消費(fèi)的知識(shí)基礎(chǔ)是多種多樣的信息系統(tǒng)；3）信息消費(fèi)系統(tǒng)支持信息消費(fèi)構(gòu)成了信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

2 信息消費(fèi)分類(lèi)

如圖1所示是信息消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，信息消費(fèi)的基礎(chǔ)是多種多樣的信息系統(tǒng)，它支持兩類(lèi)服務(wù)，一類(lèi)是通信類(lèi)信息服務(wù)消費(fèi)，另一類(lèi)是物聯(lián)網(wǎng)類(lèi)信息服務(wù)消費(fèi)，它們構(gòu)成了信息服務(wù)。而信息系統(tǒng)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基本設(shè)備等電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施就構(gòu)成了信息產(chǎn)品的組成部分，另一部分就是千家萬(wàn)戶(hù)手中的用戶(hù)終端和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備一起，形成信息產(chǎn)品。信息產(chǎn)品和信息服務(wù)構(gòu)成信息消費(fèi)。圖1所示的模型大體上把文件三條基本概念聯(lián)系起來(lái)。

3 信息消費(fèi)發(fā)展的主要目標(biāo)

圖1 信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

信息消費(fèi)發(fā)展的總體目標(biāo)是：信息消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍。具體的目標(biāo)是“十二五”后三年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模年增長(zhǎng)20%以上，到2015年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元。

對(duì)于如何保障實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩做了簡(jiǎn)明概述，針對(duì)三個(gè)問(wèn)題實(shí)行三方面的政策：第一，針對(duì)信息消費(fèi)市場(chǎng)不規(guī)范，營(yíng)造激勵(lì)信息消費(fèi)的政策環(huán)境；第二，針對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，支持加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施；第三，針對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支持積極開(kāi)發(fā)信息應(yīng)用系統(tǒng)。

4 對(duì)于“寬帶中國(guó)”的認(rèn)識(shí)

1）提升信息基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)消息消費(fèi)目標(biāo)的保障和基礎(chǔ)；2）“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略是國(guó)家提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)綱領(lǐng)；3）“寬帶中國(guó)”的主體包括核心網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)駐地網(wǎng)；4）“寬帶中國(guó)”必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題包括：三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題。這些問(wèn)題通常都超出了信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍。本文將就上述問(wèn)題談?wù)劰P者的理解。

“寬帶中國(guó)”的接入網(wǎng)絡(luò)

1“寬帶中國(guó)”接入網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo)

1）“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略特別突出推薦光纖入戶(hù)，到2015年城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbit/s，部分城市達(dá)到100Mbit/s，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbit/s。

2）發(fā)展目標(biāo)是提升用戶(hù)接入速率，“光纖入戶(hù)”是提升接入速率的技術(shù)方法的統(tǒng)稱(chēng)。具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)可能存在多種配置。

2 寬帶接入網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)

2.1 光纖到戶(hù)（FTTH）

無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)是國(guó)際公認(rèn)的接入技術(shù)，國(guó)家已經(jīng)公布了光纖到戶(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這種方案適合大戶(hù)型家庭，如圖2所示。

2.2 光纖到配電屏（FTTP）

在樓房?jī)?nèi)的配電屏里，光纖與到各個(gè)家庭的電力線耦合，利用電力線傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)信號(hào)接入。這種方案適用于小戶(hù)型家庭，如圖3所示。

2.3 光纖到電話線交接箱

在樓房外的電話線交接箱里，光纖與到各個(gè)家庭的電話線耦合，利用VDSL傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)信號(hào)接入。這種方案能夠延續(xù)電話線應(yīng)用，如圖4所示。

“寬帶中國(guó)”的用戶(hù)駐地網(wǎng)

1 用戶(hù)駐地網(wǎng)

1）與核心網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)絡(luò)對(duì)應(yīng)的用戶(hù)駐地網(wǎng)，泛指與用戶(hù)相關(guān)的各種邊緣基層電信網(wǎng)絡(luò)，例如家庭、辦公室、車(chē)間、指揮所、車(chē)輛等內(nèi)部電信網(wǎng)絡(luò)。家庭網(wǎng)絡(luò)是一種典型的用戶(hù)駐地網(wǎng)。

2）《文件》專(zhuān)門(mén)提到支持?jǐn)?shù)字家庭智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；大力推進(jìn)數(shù)字家庭示范應(yīng)用和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

2 數(shù)字家庭概念

我國(guó)在2005年就提出了數(shù)字家庭的概念，由廣東省發(fā)改委等6部門(mén)組織實(shí)施了“數(shù)字家庭行動(dòng)計(jì)劃”。當(dāng)時(shí)的理解是，數(shù)字家庭是利用數(shù)字技術(shù)裝備家庭。2009年，工信部在廣州市成立了第一個(gè)國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地。從廣義上理解，數(shù)字家庭是利用數(shù)字技術(shù)裝備人類(lèi)活動(dòng)的基本空間。因?yàn)閺男畔⒒慕嵌葋?lái)看，人們?cè)诩彝?、辦公室、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間甚至部隊(duì)指揮所遇到的問(wèn)題和解決問(wèn)題的辦法都是類(lèi)似的。而城市是人類(lèi)活動(dòng)空間的集合，所以說(shuō)，數(shù)字家庭就是數(shù)字城市的基本結(jié)構(gòu)。

3 數(shù)字家庭的層次結(jié)構(gòu)

數(shù)字家庭研究的內(nèi)容從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的角度，可以分為小區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、家庭網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和家居物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持兩類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，一類(lèi)是通信類(lèi)信息系統(tǒng)，一類(lèi)支持物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。如圖5所示，家庭就是一個(gè)多級(jí)局域網(wǎng)，就提供了所有典型的接口設(shè)備，把家里的各個(gè)網(wǎng)絡(luò)都連起來(lái)。因此，數(shù)字家庭由電信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)組成，所以說(shuō)，數(shù)字家庭是一類(lèi)信息系統(tǒng)。

4 數(shù)字家庭在信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置

在信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，除了核心網(wǎng)，都屬于數(shù)字家庭范圍。數(shù)字家庭支持兩類(lèi)信息系統(tǒng)，一類(lèi)是人與人之間應(yīng)用的通信系統(tǒng)，另一類(lèi)是物與物之間應(yīng)用的信息系統(tǒng)，如圖6所示?？梢?jiàn)，數(shù)字家庭在信息消費(fèi)領(lǐng)域中起到重要的作用。

圖2 光纖到戶(hù)示意圖

圖3 光纖到配電屏示意圖

圖4 光纖到電話線交接箱示意圖

圖5 數(shù)字家庭支持的應(yīng)用系統(tǒng)

圖6 數(shù)字家庭在信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置

5 數(shù)字家庭應(yīng)用主流

數(shù)字家庭近期應(yīng)用主流從原來(lái)很多分立的應(yīng)用系統(tǒng)逐漸平移到統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上。主要有小區(qū)可視對(duì)講、小區(qū)安防、小區(qū)照明控制、小區(qū)管理便民服務(wù)、家居環(huán)境監(jiān)測(cè)、家居安防、家居水電氣監(jiān)測(cè)、家居電器操控、家居照明操控、家居通風(fēng)遮光操控、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子郵件、信息查詢(xún)與瀏覽、短消息和微信、網(wǎng)絡(luò)聊天、游戲娛樂(lè)、玩微博、遠(yuǎn)程教育、健康醫(yī)療信息服務(wù)等。

數(shù)字家庭遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢(shì)主要是研發(fā)和應(yīng)用家居物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及其支持的家居物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。在不同的應(yīng)用環(huán)境中，需要使用不同的家居物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，例如基于ZigBee、基于WiFi、基于五類(lèi)線、基于低速電貓的家居物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等；物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)都是由客戶(hù)機(jī)—服務(wù)器系統(tǒng)組成的，比如監(jiān)控類(lèi)、監(jiān)測(cè)類(lèi)、互動(dòng)類(lèi)、操控類(lèi)、感知類(lèi)和信息服務(wù)類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)等。

“寬帶中國(guó)”的核心網(wǎng)絡(luò)

核心網(wǎng)絡(luò)是電信網(wǎng)絡(luò)的主體，1996年以前的核心網(wǎng)絡(luò)形態(tài)是PSTN、CATV、Internet三網(wǎng)分立，如圖7所示。1996年以后，核心網(wǎng)的中間部分實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)融合（B-ISDN）；核心網(wǎng)的邊緣部分仍然保留三種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)（PSTN、CATV、Internet），如圖8所示。

圖7 1996年以前的核心網(wǎng)示意圖

圖8 1996年以后的核心網(wǎng)示意圖

1）現(xiàn)實(shí)核心網(wǎng)絡(luò)的層次結(jié)構(gòu)：

（1）公用核心網(wǎng)絡(luò)（S-ISDN）；

（2）公用交換電話網(wǎng)（PSTN）；

（3）公用廣播電視網(wǎng)（CATV）；

（4）公用互聯(lián)網(wǎng)（Internet）；

（5）公用移動(dòng)電話系統(tǒng)（UMTS）。

2）發(fā)展中的核心網(wǎng)絡(luò)的層次結(jié)構(gòu)：

發(fā)展中的核心網(wǎng)絡(luò)的層次將逐漸增加。例如：專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)，專(zhuān)用無(wú)線定位導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)用衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)。

核心網(wǎng)絡(luò)支持的應(yīng)用系統(tǒng)因核心網(wǎng)絡(luò)的層次增加而擴(kuò)展。例如：海上與邊遠(yuǎn)地區(qū)移動(dòng)通信系統(tǒng)，廣域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。如圖9所示，隨著信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入，應(yīng)用的平臺(tái)會(huì)越來(lái)越多，這是一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

關(guān)于全面推進(jìn)三網(wǎng)融合

我國(guó)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”包含兩種含義不同的概念：三網(wǎng)運(yùn)營(yíng)融合和三網(wǎng)技術(shù)融合。關(guān)于《文件》中全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，重點(diǎn)討論的是三網(wǎng)運(yùn)營(yíng)融合，目標(biāo)是建立競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。因?yàn)椴唤鉀Q運(yùn)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題就無(wú)法解決因?yàn)閴艛噙\(yùn)營(yíng)而引入的任何弊端。比如說(shuō)平均接入速率，美國(guó)是5.0Mbit/s，全球平均是1.8Mbit/s，而中國(guó)是0.8Mbit/s，再看固定寬度價(jià)格指數(shù)，美國(guó)為0.6，日本為1.1，中國(guó)卻是3.1。

三網(wǎng)技術(shù)融合方面，核心網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)融合問(wèn)題1996年已經(jīng)解決，現(xiàn)在說(shuō)的三網(wǎng)融合是指在接入網(wǎng)和用戶(hù)駐地網(wǎng)環(huán)境中綜合利用PSTN、CATV、Inter?net三類(lèi)技術(shù)體系的潛在效能，以期最大限度地簡(jiǎn)化電信網(wǎng)絡(luò)，如圖10所示。

圖10 三網(wǎng)融合示意圖

目前，三網(wǎng)技術(shù)融合的實(shí)現(xiàn)技術(shù)已經(jīng)成熟，但是推廣應(yīng)用需要時(shí)間。主要是因?yàn)槭艿搅司W(wǎng)絡(luò)電視（IPTV/ OTTTV）的沖擊。網(wǎng)絡(luò)電視不僅沖擊了傳統(tǒng)電視領(lǐng)域（CATV），對(duì)整個(gè)電信領(lǐng)域沖擊也非常大。比如說(shuō)，支持傳統(tǒng)電視，小區(qū)網(wǎng)絡(luò)必須采用波分復(fù)用；支持網(wǎng)絡(luò)電視，小區(qū)網(wǎng)絡(luò)就不必采用波分復(fù)用，因而，僅僅ONU價(jià)格就降低了900元。

支持CATV的三網(wǎng)融合方案與僅考慮網(wǎng)絡(luò)電視的三網(wǎng)融合方案復(fù)雜程度差別很大，參見(jiàn)圖11。

圖11 三網(wǎng)融合示例

物聯(lián)網(wǎng)

《文件》中專(zhuān)門(mén)提到了開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范。筆者認(rèn)為，信息系統(tǒng)可以按應(yīng)用分為：

1）用于人與人之間的信息系統(tǒng)傳統(tǒng)稱(chēng)為通信系統(tǒng)；

2）用于人與物之間的信息系統(tǒng)傳統(tǒng)稱(chēng)為遙控系統(tǒng)；

3）用于物與人之間的信息系統(tǒng)傳統(tǒng)稱(chēng)為遙測(cè)系統(tǒng)；

4）用于物與物之間的信息系統(tǒng)現(xiàn)在稱(chēng)為物聯(lián)網(wǎng)。

可見(jiàn)，物聯(lián)網(wǎng)是一類(lèi)信息系統(tǒng)。有時(shí)，把前3種與人相關(guān)的統(tǒng)稱(chēng)為通信類(lèi)信息系統(tǒng)；把后3種與物相關(guān)的，統(tǒng)稱(chēng)為物聯(lián)網(wǎng)類(lèi)信息系統(tǒng)。可見(jiàn)，通信類(lèi)信息系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)類(lèi)信息系統(tǒng)之間，存在模糊地帶。

物聯(lián)網(wǎng)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2013年2月5日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，9月20日發(fā)表了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，其中包括頂層設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、應(yīng)用推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)支撐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、商業(yè)模式專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、安全保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、政府扶持措施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、法律法規(guī)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的重視程度。

關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展問(wèn)題，大家都說(shuō)物聯(lián)網(wǎng)具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域和使用價(jià)值，然而物聯(lián)網(wǎng)具體選題卻遇到了普遍困難。這不難理解，物聯(lián)網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的產(chǎn)物，因而物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用必然受到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展是不平衡的，甚至可以說(shuō)很不平衡，在某個(gè)領(lǐng)域能夠成功應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，但在另一個(gè)領(lǐng)域卻未必現(xiàn)實(shí)，這很正常。作為例外，這幾年家居物聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)6類(lèi)20種典型應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家說(shuō)，物聯(lián)網(wǎng)很可能在數(shù)字家庭里得到推廣應(yīng)用。

家居物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)如圖12所示，物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器門(mén)禁系統(tǒng)如圖13所示。

加快智慧城市建設(shè)

關(guān)于加快智慧城市建設(shè)，《文件》中專(zhuān)門(mén)提到，有條件的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。據(jù)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，有人說(shuō)截至2012年底，中國(guó)有154個(gè)城市規(guī)劃投入1.5萬(wàn)億元建設(shè)智慧城市，但真正體現(xiàn)智慧城市內(nèi)涵的目前一個(gè)也沒(méi)看到；于是，有記者就此事發(fā)表文章《智慧城市難產(chǎn)，1.5萬(wàn)億打水漂》。對(duì)此，筆者認(rèn)為國(guó)家發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)智慧城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)澄清智慧城市的概念。

圖12 家居物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)

圖13 物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器門(mén)禁系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)也有報(bào)道，稱(chēng)智慧城市是一種具有綜合性、整體性和區(qū)域信息化發(fā)展的過(guò)程。筆者同意這種看法。例如，高速公路收費(fèi)現(xiàn)在同時(shí)存在人工收費(fèi)、刷卡、ETC三種方式，代表城市的智慧化程度越來(lái)越高。如果有一天，車(chē)不需要降速，就可以進(jìn)行高速公路收費(fèi)，就更智能了?？梢?jiàn)，智慧城市需要有一個(gè)提高智慧的過(guò)程，智慧城市是城市信息化發(fā)展過(guò)程的產(chǎn)物，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是一個(gè)艱難的建設(shè)過(guò)程。

“寬帶中國(guó)”的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

關(guān)于加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，《文件》中多處提到信息安全問(wèn)題，卻未提出網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。目前我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)騷擾、欺詐、竊聽(tīng)、病毒、偷用層出不窮。試問(wèn)：這是誰(shuí)之過(guò)？應(yīng)當(dāng)誰(shuí)來(lái)管？應(yīng)當(dāng)如何管？是信息安全問(wèn)題還是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題？

眾所周知，ITU關(guān)于“電信”有明確的定義：電信是利用電磁方法傳遞承載消息的信號(hào)。其中，電磁相當(dāng)于道路；信號(hào)相當(dāng)于車(chē)輛；消息相當(dāng)于貨物。保護(hù)貨物、保護(hù)信息，稱(chēng)為信息安全。保護(hù)道路和車(chē)輛、保護(hù)電信網(wǎng)絡(luò)，稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)安全?？梢?jiàn)，信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全不是一回事，它們分屬不同專(zhuān)業(yè)，各有各的任務(wù)。

1 信息消費(fèi)市場(chǎng)

不規(guī)范問(wèn)題

《文件》提出的3個(gè)問(wèn)題之一是信息消費(fèi)市場(chǎng)不規(guī)范。但是在解決這些問(wèn)題的目標(biāo)和措施方面差距甚遠(yuǎn)：提升信息基礎(chǔ)設(shè)施有明確目標(biāo)，規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)卻相當(dāng)模糊。是否值得沿著《文件》精神進(jìn)一步明確？例如：國(guó)家完善電信立法和提高執(zhí)法力度；規(guī)范電信公司誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)制采取措施解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；規(guī)范電信用戶(hù)的自律與依法管制等都需要進(jìn)一步明確。

2 國(guó)家安全問(wèn)題

如果把現(xiàn)實(shí)信息領(lǐng)域的安全問(wèn)題看作國(guó)家安全問(wèn)題，建議參考美國(guó)白宮2003《Cyberspace安全的國(guó)家戰(zhàn)略》執(zhí)行概要（直譯如下）：

美國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施涉及農(nóng)業(yè)、食品、供水、公共衛(wèi)生、應(yīng)急服務(wù)、政府、國(guó)防工業(yè)基地、信息電信、能源、運(yùn)輸、銀行金融、化工和危險(xiǎn)品以及郵政和航運(yùn)。Cyberspace是他們的神經(jīng)系統(tǒng)——美國(guó)的控制系統(tǒng)。Cyberspace由幾十萬(wàn)臺(tái)互連的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)和光纜組成，使得美國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施得以運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，Cyber?space的健康運(yùn)行對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全至關(guān)重要。

這一段簡(jiǎn)明的文字至少可以說(shuō)明2個(gè)問(wèn)題：

1）Cyberspace的定義：與ITU的“信息基礎(chǔ)設(shè)施”的定義一致；第一類(lèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施是由電信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的。所以，把Cyberspace翻譯成“網(wǎng)絡(luò)空間”可取。在2005年美國(guó)總統(tǒng)信咨委《Cyber安全：急中之急》把Cyber翻譯成“網(wǎng)絡(luò)”，翻譯一致。

2）信息基礎(chǔ)設(shè)施（電信網(wǎng)絡(luò)）安全的重要性：信息基礎(chǔ)設(shè)施支持著各類(lèi)關(guān)鍵國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，信息基礎(chǔ)設(shè)施使得這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施得以運(yùn)轉(zhuǎn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施是他們的神經(jīng)系統(tǒng)即國(guó)家的控制系統(tǒng)。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施（電信網(wǎng)絡(luò)）安全對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全至關(guān)重要。

小結(jié)

筆者基于電信網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，對(duì)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》中幾個(gè)技術(shù)問(wèn)題表達(dá)了一些看法?？傮w而言，針對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，提出“寬帶中國(guó)”策略，以提升我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施，令人鼓舞。

這些年來(lái)，國(guó)家從各個(gè)角度撬動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)這個(gè)龐然大物，2013年陸續(xù)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》、《2014—2016年國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)工作的通知》，這無(wú)疑是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各位準(zhǔn)備做出哪些貢獻(xiàn)？路漫漫其修遠(yuǎn)兮，愿諸君上下而求索。

TN915

A

【本文獻(xiàn)信息】孫玉.對(duì)于“寬帶中國(guó)”的理解[J].電視技術(shù)，2014，38（2）.