廈門市政府 副秘書長/工業(yè)和信息化部電子司視聽處 處長 梁 峰

以數(shù)字家庭為切入點(diǎn)大力發(fā)展信息消費(fèi)的探索
——廈門市創(chuàng)建信息消費(fèi)示范城市的經(jīng)驗分享

廈門市政府 副秘書長/工業(yè)和信息化部電子司視聽處 處長 梁 峰

在促進(jìn)信息消費(fèi)過程中，普及數(shù)字家庭具有重要作用，國務(wù)院36號文中，明確指出要大力發(fā)展數(shù)字家庭智能終端，推進(jìn)數(shù)字家庭經(jīng)濟(jì)建設(shè)及數(shù)字家庭市場應(yīng)用。詳細(xì)介紹了廈門市創(chuàng)建信息消費(fèi)示范城市的舉措，包括總體思路、工作目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容和特色等，并結(jié)合建設(shè)中的經(jīng)驗，分享了對數(shù)字家庭的若干觀點(diǎn)和思考。

數(shù)字家庭；信息消費(fèi)；試點(diǎn)；體會

在促進(jìn)信息消費(fèi)過程中，普及數(shù)字家庭具有重要作用。國務(wù)院36號文指出，“支持?jǐn)?shù)字家庭智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)數(shù)字家庭示范應(yīng)用和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”，數(shù)字家庭首次通過國務(wù)院文件明確地被表述出來，從側(cè)面證明了近幾年數(shù)字家庭普及取得的成績。本文主要結(jié)合廈門市創(chuàng)建信息消費(fèi)示范城市的經(jīng)驗，分享對數(shù)字家庭的觀點(diǎn)和思考。

廈門信息消費(fèi)示范城市建設(shè)的總體思路

廈門信息消費(fèi)示范城市建設(shè)的總體思路是“整合、提升、創(chuàng)新、發(fā)展”，即創(chuàng)新體制機(jī)制，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三網(wǎng)融合”進(jìn)程；強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、信息化公共平臺建設(shè)以及應(yīng)用服務(wù)水平的顯著提升；開展應(yīng)用示范，形成一批具推廣價值的規(guī)范和新模式、新業(yè)態(tài)，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，推動信息消費(fèi)快速健康增長。

廈門信息消費(fèi)示范城市建設(shè)的工作目標(biāo)

廈門市創(chuàng)建信息消費(fèi)示范城市的工作目標(biāo)涵蓋信息基礎(chǔ)、消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)支撐能力、資源整合、資源發(fā)展、信息消費(fèi)環(huán)境和兩岸交流7個方面。

1）信息基礎(chǔ)設(shè)施好。城區(qū)光纖入戶覆蓋率達(dá)到100%，行政村通寬帶率達(dá)到100%，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100Mbit/s，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20Mbit/s。

2）消費(fèi)需求潛力大。信息消費(fèi)規(guī)模超過1000億元，電子商務(wù)交易額超過1500億元。

3）產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)。形成研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)“四位一體”的產(chǎn)業(yè)體系，信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億元。

4）資源整合利用高。建成并運(yùn)營開放共享的“信息惠民公共服務(wù)信息平臺”，且平臺應(yīng)用水平國內(nèi)領(lǐng)先。

5）業(yè)務(wù)發(fā)展模式新。形成一批具推廣價值的規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)運(yùn)營模式，打造具有核心競爭力的信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。

6）信息消費(fèi)環(huán)境優(yōu)。出臺包括政務(wù)信息資源共享、個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管等一批行政法規(guī)。

7）兩岸交流合作深。建設(shè)“兩岸信息消費(fèi)融合發(fā)展試驗區(qū)”，促進(jìn)兩岸信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)深度對接。

廈門信息消費(fèi)示范城市建設(shè)的試點(diǎn)內(nèi)容和特色

試點(diǎn)內(nèi)容及特色可總結(jié)為六大方面，形象來講：建寬帶廈門主要是修路；豐富內(nèi)容主要是備貨；豐富產(chǎn)品主要是造車；創(chuàng)新模式是讓車找到更多、更好的貨，讓貨找到更多的車，其關(guān)鍵是建設(shè)信息消費(fèi)的體驗環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)與用戶間建立聯(lián)系的紐帶；以用興業(yè)就是打造具有核心競爭力的信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)示范，有效實施“走出去”戰(zhàn)略，通過應(yīng)用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化環(huán)境，就是通過體制機(jī)制改革、創(chuàng)新促進(jìn)信息消費(fèi)的大環(huán)境。

1 寬帶廈門

加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。通過推進(jìn)光纖入戶，促進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。運(yùn)用市場手段，探索建立合作共贏的利益分配機(jī)制，推動電信、廣電業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入和融合發(fā)展。

三網(wǎng)融合要取得實質(zhì)性進(jìn)展，管道不統(tǒng)一運(yùn)營永遠(yuǎn)做不到，因此，探索組建通信管道建設(shè)運(yùn)營支撐機(jī)構(gòu)，推動統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營非常必要。統(tǒng)一運(yùn)營后，運(yùn)營商是借用還是租用，在融合道路上都能解決問題，綜合性的業(yè)務(wù)才能真正進(jìn)入家庭。

建設(shè)無線城市。開放公共場所WiFi熱點(diǎn)接入，提升“無線政府”政務(wù)服務(wù)。

建設(shè)全覆蓋、性價優(yōu)、聯(lián)合運(yùn)營的寬帶城市。加快光纖入戶改造進(jìn)度，提供性優(yōu)價廉的接入服務(wù)。發(fā)布城市“寬帶地圖”。

探索基于小區(qū)的三級網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)合運(yùn)營模式。探索組建承擔(dān)小區(qū)網(wǎng)絡(luò)及小區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)營的主體。

促進(jìn)兩岸通信合作發(fā)展。建設(shè)海峽通信樞紐中心，推動建設(shè)海峽互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加強(qiáng)兩岸在4GTD-LTE運(yùn)營的合作。

2 豐富內(nèi)容

推動數(shù)字文化內(nèi)容的開發(fā)與服務(wù)。促進(jìn)數(shù)字文化內(nèi)容、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計等信息內(nèi)容的消費(fèi)，建立創(chuàng)新型傳播體系。

推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展兩岸跨境電子商務(wù)。支持屬地企業(yè)發(fā)展O2O電子商務(wù)平臺，推進(jìn)兩岸電子口岸平臺對接，完善跨境電子商務(wù)軟硬件體系，扎實推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。

建設(shè)民生卡服務(wù)環(huán)境和面向家庭的社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺。推動社保卡、e通卡、金融IC卡的“一卡多用、多卡合一”打造廈門市民生服務(wù)卡。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營，建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺。

探索建設(shè)國家級移動消費(fèi)服務(wù)平臺，深化兩岸信息消費(fèi)應(yīng)用交流。推動國家級移動消費(fèi)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)海量資源及內(nèi)容的多屏互動與多屏融合。

共同舉辦兩岸智慧城市推進(jìn)論壇和海峽兩岸移動信息化應(yīng)用大賽。

推動公共信息資源的開放與共享，建設(shè)一站式公共服務(wù)信息平臺。建設(shè)面向各類人群、覆蓋多種智能終端的公共服務(wù)信息門戶。

建設(shè)一站式行政審批服務(wù)平臺，試點(diǎn)建設(shè)安全可信的移動辦公。3 豐富產(chǎn)品

編制信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖。打造研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系。

豐富信息消費(fèi)產(chǎn)品。著力引進(jìn)電力線智能網(wǎng)關(guān)、智能機(jī)頂盒、平板電腦、激光投影等終端生產(chǎn)企業(yè)。

推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動打造六個信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群，即消費(fèi)電子、軟件信息服務(wù)、半導(dǎo)體照明、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、建筑電子、工業(yè)設(shè)計。前三個廈門的基礎(chǔ)比較好，可以整合提升，后三個需要結(jié)合廈門的區(qū)域優(yōu)勢著重發(fā)展。

統(tǒng)籌信息消費(fèi)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。部市共建國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)（廈門）基地。整合工業(yè)園區(qū)存量用地，發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，持續(xù)推進(jìn)軟件園三期建設(shè)。探索在兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作。推動閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。組建海峽兩岸信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用促進(jìn)會。

4 創(chuàng)新模式

建設(shè)信息消費(fèi)綜合體驗館。兩岸協(xié)同，公益普及、產(chǎn)業(yè)交流與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合，門類最齊全、技術(shù)最先進(jìn)、方案最可行、發(fā)布最權(quán)威。

建設(shè)百家信息消費(fèi)體驗網(wǎng)絡(luò)。利用電信、移動、聯(lián)通、廣電四大運(yùn)營商的門店，建設(shè)百家個性化體驗中心。通過實體展示（線下）與電子商務(wù)（線上）相結(jié)合的模式，展示推廣成熟的產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。在未來1～2年，廈門市將新增100多家此類個性化體驗中心。

支持建設(shè)區(qū)域信息消費(fèi)旗艦店。鼓勵各個行政區(qū)建設(shè)區(qū)域型的信息消費(fèi)旗艦店，方便市民就近體驗信息消費(fèi)。

建設(shè)信息消費(fèi)服務(wù)體系。運(yùn)用市場手段，充分發(fā)揮第三方服務(wù)商的能動作用，建設(shè)覆蓋全市的信息消費(fèi)客戶服務(wù)體系。

5 以用興業(yè)

要著力培育扶持本地數(shù)字家庭、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧校園、農(nóng)村信息化的整體解決方案提供商，開展應(yīng)用示范的推廣工作。并制訂示范工程實施規(guī)范。

大力實施走出去戰(zhàn)略，通過試點(diǎn)、示范、普及推廣，推動信息惠民、以用興業(yè)。

6 優(yōu)化環(huán)境

出臺政務(wù)信息資源共享、個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管等一批行政法規(guī)。

建立第三方安全評估與監(jiān)測機(jī)制和信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認(rèn)證體系。

建設(shè)企業(yè)、個人信用體系和加強(qiáng)對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、個人信息安全保護(hù)等的監(jiān)管，建立規(guī)范的信息消費(fèi)市場秩序。

幾點(diǎn)體會

1）發(fā)展成果一定要惠及百姓，這是最根本的價值所在。要建立惠及百姓的便民體驗、購物體系，同時社區(qū)網(wǎng)格化、公整合共信息資源、公共服務(wù)門戶化。

再具體一點(diǎn)，做系統(tǒng)集成解決方案時要看兩步，即系統(tǒng)解決方案和老百姓的實際需求是不是吻合，是不是協(xié)同；做產(chǎn)品時要看三步，還要考慮系統(tǒng)集成商是否認(rèn)可，使用后能為老百姓解決什么問題；做技術(shù)的要看四步，不能只追求技術(shù)的先進(jìn)性，而應(yīng)該從可推廣性來進(jìn)行技術(shù)的演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以近兩年火熱的智能電視為例，什么叫智能，不是技術(shù)多領(lǐng)先，功能多強(qiáng)大，而是方便用戶使用，“越簡單越智能”，2013年的CES也傳遞了這一思想，因此，智能就是需要將技術(shù)和智慧結(jié)合起來實現(xiàn)的。

2）促進(jìn)信息消費(fèi)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”。

促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是十八大的戰(zhàn)略決策。信息化是“四化同步”的關(guān)鍵，是一個重要平臺，是一個有效的“融合劑”。對廈門來說，信息化是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個很好切入點(diǎn)。

3）通過信息消費(fèi)提高社會管理水平。用信息技術(shù)提升社會管理，推進(jìn)社會信息化程度。

通過整合廈門市政務(wù)、社保、教育、醫(yī)療、地理信息等各種信息化基礎(chǔ)平臺，依托三網(wǎng)融合體系，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)水平。同時，要結(jié)合美麗廈門共同締造，針對群眾需求，抓緊將便民利民的信息化應(yīng)用在農(nóng)村試點(diǎn)推廣，進(jìn)一步創(chuàng)造經(jīng)驗，創(chuàng)新信息消費(fèi)模式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，加快培育新的消費(fèi)點(diǎn)，力爭形成以信息消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)、改變生活的發(fā)展模式。

TN949

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【本文獻(xiàn)信息】梁峰.以數(shù)字家庭為切入點(diǎn)大力發(fā)展信息消費(fèi)的探索[J].電視技術(shù)，2014，38（2）.