湖南森林覆蓋率是全國(guó)平均水平的近3倍，但單位面積的蓄積量只有全國(guó)平均水平的3/5，關(guān)注森林健康，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，勢(shì)在必行；

全省森林資源增長(zhǎng)與木材供應(yīng)不足并存，森林資源總量提升與森林粗放經(jīng)營(yíng)并存，關(guān)注森林健康，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，勢(shì)在必行；

青山綠水難以掩蓋污染和貧窮，刀耕火種的落后生產(chǎn)技術(shù)局面仍未根本改變，關(guān)注森林健康，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，勢(shì)在必行。

全面推進(jìn)“健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊”建設(shè)，努力提高林業(yè)資源總量、質(zhì)量和均量，打造天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的綠色湖南。這是今年初，湖南省林業(yè)廳黨組對(duì)全省林業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的最新定位。

“健康森林”位列16字方針之首，充分體現(xiàn)了健康森林在現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展中的重要地位，反映了廳黨組對(duì)健康森林的高度認(rèn)知，是新形勢(shì)下，湖南林業(yè)為生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)新命題書寫的新篇章。

探原：健康森林躍出水面

縱觀新中國(guó)的林業(yè)發(fā)展史，森林發(fā)展主要經(jīng)歷了木材森林、多功能森林和可持續(xù)森林3個(gè)大的發(fā)展階段。在木材森林階段，人們更多的是關(guān)注森林的蓄積量，能采伐多少林木。在多功能森林階段，人們更多的是關(guān)注森林的分布。在可持續(xù)森林階段，人們更多的則是關(guān)注森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。此時(shí)的森林健康是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其目標(biāo)是維護(hù)森林生態(tài)及社會(huì)的安全，其重要內(nèi)容是通過(guò)對(duì)森林的有效培育及科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理措施，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展環(huán)境中森林與人類的良性供求，以及人類與森林生態(tài)的平穩(wěn)關(guān)系，使森林長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展。

哪樣的森林，才可以稱得上健康森林呢？筆者認(rèn)為，健康森林不是完全沒(méi)有森林火災(zāi)、沒(méi)有有害生物，沒(méi)有枯立木和瀕死木等，而是這些因素必須發(fā)生在一個(gè)相對(duì)較低的層面上，且對(duì)維護(hù)、保護(hù)森林生物多樣性、生物鏈和森林結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定是有益而無(wú)大害的。它具有很強(qiáng)的抗逆性，能在環(huán)境變化范圍很大的條件下保持自身結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)穩(wěn)定，以及在受到一定的干擾后也能恢復(fù)到原來(lái)的平衡狀態(tài)。只有具備了這樣自我調(diào)節(jié)功能的森林，方可稱之為健康森林。

細(xì)究近年來(lái)國(guó)家發(fā)布的全國(guó)森林資源清查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)森林在面積和蓄積量持續(xù)呈雙增長(zhǎng)的同時(shí)，也普遍遭受了來(lái)自各方面的干擾：抵抗有害生物和火災(zāi)能力較低，損毀量不容樂(lè)觀；林分結(jié)構(gòu)不合理，中幼齡林比例大；人工造林速度加快，后期經(jīng)營(yíng)管理落后；天然林急劇減少；生物多樣性遭到嚴(yán)重威脅，部分重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物種群面臨瀕危等等。2013年的第八次清查結(jié)果顯示，我國(guó)森林資源在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能和林地生產(chǎn)力上還處在一個(gè)較低水平，中幼齡林面積比例高達(dá)65%，每公頃蓄積量?jī)H為89.79立方米，不足世界平均水平的70%，不足德國(guó)等林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3。

《中國(guó)森林健康生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)》這樣闡述到，森林健康的風(fēng)險(xiǎn)源可分為兩大類：自然風(fēng)險(xiǎn)源和人為風(fēng)險(xiǎn)源。自然風(fēng)險(xiǎn)源是指自然脅迫因素，包括森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、氣象災(zāi)害、污染災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等；人為風(fēng)險(xiǎn)源是指干擾和危害森林生態(tài)系統(tǒng)的人為活動(dòng)，如過(guò)度采伐、林區(qū)工程建設(shè)等。據(jù)此，結(jié)合湖南林業(yè)實(shí)際，我們可以看到，省內(nèi)森林健康風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于營(yíng)造林質(zhì)量管理、林木林地管護(hù)、病蟲(chóng)害、火災(zāi)等幾個(gè)主要方面。

具體而言，在營(yíng)造林質(zhì)量管理方面，森林資源總量提升與森林粗放經(jīng)營(yíng)并存，造林質(zhì)量有待提升，森林經(jīng)營(yíng)水平亟待提高。湖南喬木林分每公頃蓄積僅49.65立方米，只有全國(guó)平均水平的3/5；不少地方樹(shù)種單一，純林多，混交林少；喬木用材林的中、幼齡林比例高達(dá)57%，林木可伐資源嚴(yán)重不足，持續(xù)增長(zhǎng)的木材市場(chǎng)需求與可伐資源不足的矛盾日益突出；普通樹(shù)種多，珍貴樹(shù)種少；“三邊”造林保存率不高，重造輕管，林相亟待改善。在林木、林地管護(hù)方面，盜伐濫伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，征占用林地仍然面臨少批多占、不批也占和行政干預(yù)的問(wèn)題，守住林地紅線任務(wù)艱巨。在病蟲(chóng)害防治方面，老疫點(diǎn)剛剛拔除完，新疫點(diǎn)又不斷出現(xiàn)，尤其是少數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)和重要生態(tài)區(qū)警報(bào)頻傳?，F(xiàn)在交通發(fā)達(dá)、物流繁雜，全省的調(diào)運(yùn)檢疫局面日趨復(fù)雜?；馂?zāi)方面，很多地方一直有著造林煉山、燒火“積肥”的習(xí)慣，野外焚香燒紙、燃放煙花、爆竹等屢禁不止，野外火源管理難度增大。特別是今年春節(jié)達(dá)到26攝氏度的極度“暖冬”之后，緊接著又連續(xù)低溫冰凍，林內(nèi)倒伏物、可燃物進(jìn)一步積集，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同時(shí)，根據(jù)對(duì)森林火災(zāi)周期性的分析判斷，湖南2014年處于森林火災(zāi)又一輪高發(fā)周期，今年的防火任務(wù)將十分繁重。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，木材供求矛盾日益凸顯。從國(guó)家層面上來(lái)講，木材供求對(duì)外依存度較高，已從一般的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐步演變?yōu)橘Y源戰(zhàn)略問(wèn)題。就湖南而言，截至2013年底，全省還有荒山荒地54.3萬(wàn)公頃，受林地集約和造林成本限制，加之經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)對(duì)林地需求依賴程度加重，真正能夠?qū)嵤┰炝值囊肆只纳交牡胤浅Ｓ邢?。森林資源大的縣、市、區(qū)中有20多個(gè)縣、市、區(qū)森林覆蓋率超過(guò)70%，高的達(dá)到80%以上。森林覆蓋率增長(zhǎng)空間越來(lái)越小，森林資源總量增速趨緩。持續(xù)增長(zhǎng)的木材市場(chǎng)需求與可伐資源不足的矛盾依然存在。

我們知道，森林具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧、過(guò)濾空氣、吸收PM2.5等重要作用，對(duì)人體的健康產(chǎn)生重要影響。負(fù)氧離子的產(chǎn)生主要依靠森林、河流、瀑布和草地。每生長(zhǎng)1立方米森林蓄積量能釋放氧氣1.62噸、吸收二氧化碳1.83噸。同時(shí)，森林對(duì)大氣中的灰塵有阻擋過(guò)濾和吸收的作用，可以減少空氣中的粉塵和塵埃。由于樹(shù)木枝葉繁多，樹(shù)冠茂密，能降低風(fēng)速，而且樹(shù)葉表面上的絨毛能分泌粘性油脂及汁液，吸附大量飄塵，一般每公頃森林能吸附粉塵63噸。加之植物葉片可通過(guò)氣孔吸收二氧化硫、氯氣、氟化氫等氣態(tài)無(wú)機(jī)污染物和重金屬，是天然的空氣過(guò)濾器，對(duì)治理霧霾發(fā)揮著重要的作用。森林是地球之肺、濕地是地球之腎，已成為人們共識(shí)。人們普遍希望通過(guò)身邊增綠、營(yíng)造健康森林，增加空氣中的負(fù)氧離子，減少空氣中PM2.5的含量，來(lái)向污染宣戰(zhàn)，使空氣變得更清新，城市更宜人，生活更美好。

因此，如何提高森林生態(tài)系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，經(jīng)營(yíng)健康森林，實(shí)現(xiàn)森林總量、均量和質(zhì)量“三量齊升”，保障國(guó)家生態(tài)安全，為三湘兒女營(yíng)造一個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的綠色湖南和美麗家園，就成為現(xiàn)代林業(yè)亟待解決的首要難題之一。

追尋：健康森林提上議程

林業(yè)關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人類的生存與健康。習(xí)近平總書記指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。黨的十八大報(bào)告中提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

湖南省委、省政府對(duì)現(xiàn)代林業(yè)、綠色湖南和生態(tài)文明建設(shè)高度重視。省委書記徐守盛多次強(qiáng)調(diào)“要高度重視青山綠水掩蓋下的污染和貧窮”，正確處理好人與自然、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，讓老百姓享受綠色湖南建設(shè)的成果，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。省長(zhǎng)杜家毫強(qiáng)調(diào)“既要金山銀山，更要綠水青山；若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。在今年第十二屆省人大第三次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中，省長(zhǎng)杜家毫又對(duì)生態(tài)文明、造林綠化等7個(gè)方面的林業(yè)工作進(jìn)行了具體部署，其內(nèi)容之多、力度之大、定位之高前所未見(jiàn)，充分顯示了湖南林業(yè)的重要地位。

領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，讓健康森林成為當(dāng)今現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要議題和主攻方向。

國(guó)家林業(yè)局研究提出了全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)的總體思路和對(duì)策措施，啟動(dòng)了《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2015-2030）》編制工作。森林撫育補(bǔ)貼資金一再增加。中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)規(guī)模達(dá)到年度森林撫育計(jì)劃的50.2%。加快了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，啟動(dòng)了林地質(zhì)量分級(jí)與評(píng)價(jià)、林地立地指數(shù)等基礎(chǔ)研究。為嚴(yán)格森林撫育經(jīng)營(yíng)工作的監(jiān)督檢查，狠抓樣板示范。與美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和世界自然基金會(huì)等國(guó)際非政府組織積極開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)合作。這些措施的實(shí)施，有力地推進(jìn)了森林經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)了相關(guān)制度和支持政策的出臺(tái)。

作為全國(guó)林業(yè)建設(shè)的排頭兵，湖南采取了一系列重大舉措，開(kāi)啟了健康森林建設(shè)的新征程。

——開(kāi)展綠色湖南建設(shè)。湖南省委、省政府為全面深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)四化兩型戰(zhàn)略，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，于2012年發(fā)布了《綠色湖南建設(shè)綱要》，系統(tǒng)地勾繪出全省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)的清晰輪廓，提出了在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要確保湖南森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，到2020年，森林蓄積量要達(dá)到5億立方米以上，農(nóng)村負(fù)氧離子含量超過(guò)500個(gè)，城市的綠化率要達(dá)到40%的目標(biāo)。這為健康森林建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

——實(shí)施優(yōu)材更替工程。湖南以前每年造林的主打樹(shù)種基本上是松、杉、楊等“大路貨”。本屆廳黨組提出，要結(jié)束湖南沒(méi)有計(jì)劃造優(yōu)質(zhì)樹(shù)種的歷史。從2009年開(kāi)始，全省每年實(shí)施優(yōu)材更替6666.7公頃，培育無(wú)節(jié)良材2萬(wàn)公頃，逐步在國(guó)有林場(chǎng)和生態(tài)公益林區(qū)將普通樹(shù)種更替為優(yōu)質(zhì)樹(shù)種。這項(xiàng)工作被國(guó)內(nèi)外媒體譽(yù)為“真正的可持續(xù)發(fā)展”。2013年，為加快調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，努力提高森林資源質(zhì)量，深入推進(jìn)“優(yōu)材更替”工程，省林業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展珍貴樹(shù)種的意見(jiàn)》，開(kāi)展了“十個(gè)珍貴樹(shù)種苗木培育示范基地、百個(gè)珍貴樹(shù)種培育示范基地、千萬(wàn)株珍貴樹(shù)木進(jìn)農(nóng)家”的“十百千”珍貴樹(shù)種培育活動(dòng)。通過(guò)編寫并免費(fèi)發(fā)放《湖南省主要珍貴樹(shù)種栽培手冊(cè)》、向林農(nóng)免費(fèi)發(fā)放珍貴苗木等措施，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大林農(nóng)培育珍貴樹(shù)種，大力推進(jìn)優(yōu)材更替戰(zhàn)略。各地積極響應(yīng)，珍貴樹(shù)種造林熱情高漲。到目前為止，全省新造珍貴樹(shù)種1.35萬(wàn)公頃，栽植珍貴樹(shù)木3400多萬(wàn)株，其中151萬(wàn)農(nóng)戶在房前屋后栽植珍貴樹(shù)木1800萬(wàn)株。這為實(shí)現(xiàn)調(diào)整全省林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)、提高森林資源質(zhì)量的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

——建立測(cè)土配方平臺(tái)。對(duì)林地實(shí)行測(cè)土配方，是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家才有的做法。自2009年以來(lái)，湖南省林業(yè)廳自籌資金3億多元，組織5000多名林業(yè)技術(shù)人員上山，采集整理土壤和氣候等因子數(shù)據(jù)5000多萬(wàn)個(gè)，率先在全國(guó)建成了林地測(cè)土配方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)在硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等各方面都采用了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)計(jì)理念，不僅給管理者提供了科學(xué)決策的依據(jù)，也給林農(nóng)生產(chǎn)提供了具體的技術(shù)指導(dǎo)。現(xiàn)在，湖南的林農(nóng)只要點(diǎn)擊湖南林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)上的電子地圖，就能迅速查到自家的山頭地塊適宜種什么樹(shù)、怎么種，解決了湖南有的地方一棵樹(shù)長(zhǎng)幾十年也不成材的現(xiàn)象。境內(nèi)外媒體評(píng)價(jià)“湖南林業(yè)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到了山頭地塊”。 迄今為止，全省林地測(cè)土配方信息系統(tǒng)造林使用率達(dá)70%以上。

——推行森林撫育管理。實(shí)施森林撫育是調(diào)整中幼齡林樹(shù)種組成和密度，改善林分衛(wèi)生環(huán)境狀況，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，科學(xué)培育森林資源，發(fā)揮森林多種功能，使森林資源得到可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。2010年，湖南省林業(yè)廳在瀏陽(yáng)、炎陵、靖縣等71個(gè)縣市區(qū)的86個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施了國(guó)家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，完成中央財(cái)政投資3500萬(wàn)元，完成撫育任務(wù)2.3萬(wàn)公頃，并在森林經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)貼方式及管理模式等方面進(jìn)行了有益探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。2013年，全省森林撫育經(jīng)營(yíng)面積達(dá)49.4萬(wàn)公頃。森林撫育改造步伐加快，有力地促進(jìn)了林分質(zhì)量的改善和林地生產(chǎn)力的提高。

——確保造林質(zhì)量領(lǐng)先。嚴(yán)格按照國(guó)家營(yíng)造林工程建設(shè)規(guī)程和國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化營(yíng)造林質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、良種壯苗、造林整地、栽植技術(shù)、檢查驗(yàn)收、造林管護(hù)等環(huán)節(jié)上下功夫。同時(shí)，每年由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開(kāi)展造林檢查督促，使全省營(yíng)造林質(zhì)量在2009年以來(lái)一直穩(wěn)居全國(guó)前列。

——實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)。根據(jù)森林的主導(dǎo)功能不同，將全省森林劃分為商品林和公益林兩大類，依法把立地條件好、采伐和經(jīng)營(yíng)利用不會(huì)對(duì)生態(tài)平衡和生物多樣性造成危害區(qū)域的森林和林木劃定為商品林；把生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的森林和林木劃定為公益林，從而從根本上促進(jìn)了全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的森林資源的合理配置。

——加強(qiáng)森林資源管護(hù)。為應(yīng)對(duì)林業(yè)旱災(zāi)、火災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等復(fù)雜形勢(shì)，全省組建了森林消防航空護(hù)林站，啟動(dòng)了森林防火視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使全省森林防火進(jìn)入到立體防控的新時(shí)期。全省森林病蟲(chóng)災(zāi)防治體系建設(shè)也在不斷完善，生物防治松褐天牛工程、油茶害蟲(chóng)防治工程等技術(shù)全面推廣應(yīng)用。使全省森林火災(zāi)的受害率和林業(yè)有害生物的成災(zāi)率均控制在國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)以下。候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控能力明顯提高。

各項(xiàng)措施的集中發(fā)力，成就了美麗湖南今天的完美綻放。至2013年底，全省林地保有量達(dá) 1291.3萬(wàn)公頃；森林覆蓋率57.52%，活立木總蓄積量4.45億立方米，森林單位面積蓄積、森林植被總碳儲(chǔ)量穩(wěn)步提升。茂林修竹、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、天藍(lán)氣凈、清水潺潺的綠色湖南正像一幅美麗畫卷，在三湘大地徐徐展開(kāi)。

期望：健康森林成為引擎

深化改革是當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。培育健康森林，實(shí)現(xiàn)三量齊升，滿足人們對(duì)綠色的需求，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

大力植樹(shù)造林，夯實(shí)健康森林根基。退耕還林、長(zhǎng)珠防林、林業(yè)血防、石漠化綜合治理和中央財(cái)政造林補(bǔ)貼等林業(yè)重點(diǎn)工程造林項(xiàng)目，是增加森林總量的主體。要強(qiáng)化造林質(zhì)量管理，按照“誰(shuí)主事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極推行營(yíng)造林質(zhì)量全程管理，嚴(yán)把規(guī)劃、種苗、整地、栽植、驗(yàn)收、管護(hù)“六關(guān)”，不斷提高營(yíng)造林質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度的造林任務(wù)。在項(xiàng)目造林布局上，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)路段，集中連片，整流域推進(jìn)，實(shí)施規(guī)?；卫怼８鞯匾浞謶?yīng)用林地測(cè)土配方成果，堅(jiān)持適地適樹(shù)，多樹(shù)種混交造林，盡量混交珍貴樹(shù)種、闊葉樹(shù)種，特別是重點(diǎn)工程造林的混交比例必須達(dá)到30%以上。同時(shí)，要重視生物防火林帶建設(shè)，做到生物防火林帶建設(shè)與人工造林同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。要緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)試點(diǎn)的契機(jī)，全面啟動(dòng)新一輪退耕還林、世行貸款、法國(guó)開(kāi)發(fā)署貸款造林項(xiàng)目建設(shè)。

改善林分質(zhì)量，提升健康森林水準(zhǔn)。切實(shí)抓好森林撫育經(jīng)營(yíng)是提高森林質(zhì)量的根本途徑之一。要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目，并以此為抓手，全面推進(jìn)中幼林撫育間伐，切實(shí)完成年度46.7萬(wàn)公頃森林撫育目標(biāo)。加快珍貴樹(shù)種資源培育是提升森林質(zhì)量的重要方法。繼續(xù)推進(jìn)“十百千”珍貴樹(shù)種培育工程，以珍貴苗木示范基地和珍貴樹(shù)種培育示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，整合資源，加大投入，推進(jìn)千萬(wàn)株珍貴樹(shù)木進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)材更替戰(zhàn)略的實(shí)施。每年?duì)幦?shí)施優(yōu)材更替6666.7公頃，培育無(wú)節(jié)良材6.7萬(wàn)公頃。

加強(qiáng)資源管護(hù)，提供健康森林保障。汪洋副總理強(qiáng)調(diào)：“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間”，可見(jiàn)森林防火工作的重要。全省要堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任“五條標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)群防群治，提高森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、撲救水平，杜絕“邊造邊燒”甚至“造不抵燒”的情況。病蟲(chóng)害防治方面，要重點(diǎn)抓好松毛蟲(chóng)、竹蝗等常發(fā)性有害生物，松褐天牛、松梢螟、松梢小卷蛾等蛀干性害蟲(chóng)，油茶害蟲(chóng)等防控工作，繼續(xù)探索、發(fā)現(xiàn)和推廣生物無(wú)公害防治方法。同時(shí)要加強(qiáng)種苗產(chǎn)地檢疫和林產(chǎn)品的出入境檢疫、復(fù)檢，控制林業(yè)有害生物的傳播和蔓延，繼續(xù)加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源防控和候鳥(niǎo)保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧。要堅(jiān)守林地紅線，落實(shí)林地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化林業(yè)部門在林地征占用前置審批中的地位，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目占用林地，盡量不占、少占林地，尤其要少占有林地、優(yōu)質(zhì)林地和天然林地。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省公益林管理辦法》，嚴(yán)格按照省政府2014年為民辦實(shí)事項(xiàng)目要求，健全公益林管理制度，提升公益林管理績(jī)效，讓全省109.7萬(wàn)公頃國(guó)有林、499.5萬(wàn)公頃省級(jí)以上公益林成為健康森林的主體。

開(kāi)展科技創(chuàng)新，增添健康森林后勁. 當(dāng)前，全省林業(yè)已進(jìn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，要依靠科技力量，在造林、護(hù)林、用林三大領(lǐng)域，加快形成少投入、多產(chǎn)出、少損耗、多利用的林業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，促進(jìn)湖南林業(yè)盡快走上健康發(fā)展的軌道。要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)林業(yè)，進(jìn)一步加大生物育種、生物防蟲(chóng)等重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)力度，著眼于搶占林業(yè)科技和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)核心技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技專利，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用的結(jié)合，盡快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性林業(yè)產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)重大生態(tài)災(zāi)害防控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建、生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，真正依靠科技進(jìn)步，降低植樹(shù)造林成本，減少林業(yè)資源消耗，提高生態(tài)建設(shè)成效，提升資源開(kāi)發(fā)水平。

加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造健康森林氛圍。 黨的十八大報(bào)告指出：要“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。”我們要大力宣揚(yáng)健康森林對(duì)保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的功能和作用，宣揚(yáng)健康森林對(duì)人類的生存和發(fā)展帶來(lái)的巨大影響，宣揚(yáng)建設(shè)健康森林的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，不斷提高全民的生態(tài)意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)投身到植樹(shù)造林、保護(hù)野生動(dòng)植物，營(yíng)造健康森林的事業(yè)中去，提升人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

在年初的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢指出，今后，要把森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來(lái)抓?？梢灶A(yù)見(jiàn)，將森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)付諸實(shí)踐的“健康森林”戰(zhàn)略，將是一支動(dòng)力強(qiáng)勁的綠色引擎，帶領(lǐng)全省人民走向生態(tài)文明的新時(shí)代。