■吳棟棟 景謙平 邵毅

道路收費(fèi)會引起公路擁堵、交通延誤、能源消耗、生態(tài)環(huán)境污染等問題，采用ETC系統(tǒng)則可以從各個(gè)方面減少外部成本。作者構(gòu)建了比較全面的ETC生態(tài)效益評價(jià)體系，并以北京為例，估算了應(yīng)用ETC每年的生態(tài)效益。結(jié)果顯示，應(yīng)用ETC系統(tǒng)能顯著緩解收費(fèi)站擁堵，節(jié)約大量燃料，具有良好的生態(tài)效益。

一、前言

三中全會將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。扭轉(zhuǎn)大氣污染，改善環(huán)境民生，成為本屆政府的當(dāng)務(wù)之急。國務(wù)院最新部署的大氣污染防治的十條治理措施，標(biāo)志著大氣污染治理的提速?？v觀這十條措施，主要包括減少污染物排放，大力推行清潔生產(chǎn)等一系列措施。對于道路交通而言，ETC的應(yīng)用能很好的解決因道路收費(fèi)引起的交通延誤、能源消耗、生態(tài)環(huán)境污染等問題，是減少大氣污染，改善環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的生動體現(xiàn)。

為了響應(yīng)發(fā)改委推動把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重的舉動，讓建設(shè)生態(tài)文明的行動有據(jù)可憑，生態(tài)效益得到全面準(zhǔn)確量化，本研究以ETC的生態(tài)效益為例，全面分析了應(yīng)用ETC的生態(tài)效益，以期為決策者、投資者和大眾對ETC應(yīng)用在各方面所帶來的效益和影響提供較為全面深入的了解。

二、評估方法

本文以傳統(tǒng)公路收費(fèi)系統(tǒng)為參照，通過對比應(yīng)用ETC系統(tǒng)的優(yōu)勢，結(jié)合外部成本分析方法來進(jìn)行測算。在對ETC的社會生態(tài)效益進(jìn)行貨幣化測算前，需要先明確其包括哪些內(nèi)容，然后才能有針對性的進(jìn)行測算。筆者在分析國內(nèi)外現(xiàn)有的效益計(jì)算理論和模型的基礎(chǔ)上，參考價(jià)值評估的方法，提出了一套ETC系統(tǒng)的評價(jià)體系(如圖1所示)。

圖1 ETC帶來的社會生態(tài)效益評估體系

ETC帶來的生態(tài)效益包括以下三個(gè)方面：能源與效率、生態(tài)環(huán)境和其他隱性效益，鑒于數(shù)據(jù)的可獲取性和評估的可行性，本研究中只考慮前兩項(xiàng)。此外，在對生態(tài)效益衡量的時(shí)候，由于數(shù)據(jù)的獲取性，對減少廢棄物污染和對沿線景觀的影響暫不做定量評估。

三、ETC系統(tǒng)的社會生態(tài)效益價(jià)值量

(一)能源與效率

應(yīng)用ETC系統(tǒng)最主要的原因是其提高了道路通行效率，減少了交通延誤，進(jìn)一步降低了車輛通行時(shí)間，從而減少機(jī)動車燃料的消耗。

1.減少交通延誤

通過對比傳統(tǒng)人工收費(fèi)站與ETC收費(fèi)系統(tǒng)，可以計(jì)算出ETC系統(tǒng)減少的交通延誤。考慮到數(shù)據(jù)收集的困難程度，本文以一個(gè)典型情況為例(見刊于《中國資產(chǎn)評估》2013年第4期的《交通延誤帶來的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失評估》一文中的案例)，用戶通行時(shí)間計(jì)算公式為：車輛通過收費(fèi)站的總時(shí)間=收費(fèi)站前通行時(shí)間+排隊(duì)等待時(shí)間+服務(wù)時(shí)間+駛離收費(fèi)站時(shí)間。

ETC相比傳統(tǒng)收費(fèi)系統(tǒng)每車輛節(jié)約的時(shí)間為：

式中，T0——采用傳統(tǒng)收費(fèi)系統(tǒng)時(shí)車輛通過收費(fèi)站的總時(shí)間；Te——采用ETC系統(tǒng)時(shí)車輛通過收費(fèi)站的總時(shí)間。

根據(jù)車輛通過收費(fèi)站的方向不同，分為入口和出口兩種情況。人工收費(fèi)的情況下，通過入口，總計(jì)53秒；出口情況下，總計(jì)85秒[1]。應(yīng)用ETC系統(tǒng)的情況下，入口與出口所遇情況一致，收費(fèi)站前通過時(shí)間9秒，排隊(duì)等待時(shí)間0秒，服務(wù)時(shí)間4秒，駛離9秒，總計(jì)22秒。計(jì)算出采用ETC系統(tǒng)后所能減少的交通延誤時(shí)間后，再根據(jù)北京市單位時(shí)間的平均價(jià)值，則可計(jì)算出節(jié)約的時(shí)間價(jià)值。

2.減少燃料消耗

根據(jù)德克薩斯運(yùn)輸學(xué)院模型的計(jì)算思路[2]，建立類似的計(jì)算公式，采用ETC系統(tǒng)后，普通乘客類用車節(jié)約的燃油消耗量的計(jì)算公式為：

式中，Dti——第i種車輛每日節(jié)約的時(shí)間，i=1，2，…，n，n為車輛分類數(shù)；Efi——第i種車輛通過收費(fèi)站時(shí)的平均燃油效率，本研究中每分鐘怠速產(chǎn)生的油耗為0.027升[1]；TF——采用ETC系統(tǒng)節(jié)約的總?cè)加土俊?/p>

(二)生態(tài)環(huán)境效益

1.減少溫室氣體排放采用ETC系統(tǒng)可以減少的溫室氣體排放損失，可由下式計(jì)算：

式中：Gc——采用ETC系統(tǒng)減排的溫室氣體總價(jià)值；Fi——采用ETC系統(tǒng)第i種車輛減少的燃油消耗量(L)，i=1，2，…，n，n為車輛分類數(shù)；Eci——通過人工收費(fèi)站時(shí)第i種車輛尾氣中溫室氣體的排放因子(Kg/L)；Pc——國際碳交易價(jià)。其中，在理想狀態(tài)，單位燃料的溫室氣體排放量取2.3kg。二氧化碳排放成本為118元/噸[1,3]。

2.減少有害氣體排放

采用ETC系統(tǒng)可以減少燃料的消耗，減少有害氣體的排放量，從而減少生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失，具體公式為：

式中：Gh——減少有害氣體排放的價(jià)值量；Fi——采用ETC系統(tǒng)第i種車輛減少的燃油消耗量(L)，i=1，2，…，n，n為車輛分類數(shù)；Ehij——通過收費(fèi)站時(shí)第i種車輛第j種有害氣體的排放因子(Kg/L)，j=1，2，…，m，m為有害氣體分類數(shù)；Pj——第j種有害氣體的單位交易成本。

其中，有害氣體的排放因子參考國四標(biāo)準(zhǔn)。有害氣體的單位成本根據(jù)已有的成交價(jià)確定如下：氮氧化物治理費(fèi)為6000元每噸(參考2011年12月23日陜西省首次氮氧化物排污權(quán)交易拍賣會的起拍價(jià))，二氧化硫治理費(fèi)為2500元每噸(2010年6月5日陜西省排污權(quán)交易中心排污權(quán)拍賣交易會的起拍價(jià))，其他有害氣體由于缺乏參考資料暫不做測算。

3.減少顆粒物排放

對于采用ETC系統(tǒng)減少的顆粒物排放，本文采用防護(hù)支出評價(jià)法來估算，具體公式為：

式中：Gm——減少顆粒物排放的價(jià)值量；Fi——采用ETC系統(tǒng)第i種車輛減少的燃油消耗量(L)，i=1，2，…，n，n為車輛分類數(shù)；Emi——通過收費(fèi)站時(shí)第i類車輛顆粒物的排放因子(kg/L)；Pm——單位降塵清理費(fèi)。

其中，單位降塵清理費(fèi)用為150元每噸(參考《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估社會公共數(shù)據(jù)表》)。

4.降低噪聲污染

采用ETC系統(tǒng)，可以減少延誤，降低人們按喇叭或重啟汽車的頻次，從而降低噪聲污染。估算公式如下：

式中：Gn——減少噪聲污染的價(jià)值量；Tdi——高速公路上第i類車輛承載的人數(shù)，i=1，2，…，n，n為車輛分類數(shù)；En——客運(yùn)單位損失值(￥／n·km)；Pn——采用ETC系統(tǒng)減少交通延誤的平均路段長度(km)。

其中，日客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為各種出行方式的人次數(shù)總和，包括公共汽車、私家車和出租車，日交通擁堵路段平均長度設(shè)為單個(gè)車輛通過ETC系統(tǒng)節(jié)約的時(shí)間段內(nèi)所能駛出的里程。

(三)其他隱性效益

1.降低物流的損失

現(xiàn)代物流成本的范圍很廣，貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，包括從原材料供應(yīng)開始一直到將商品送達(dá)到消費(fèi)者手中所發(fā)生的全部物流費(fèi)用。由于收費(fèi)站導(dǎo)致的交通擁堵會增加貨物的運(yùn)輸時(shí)間，影響物流服務(wù)的吞吐量，抬高物流成本。物流成本的損失與每日延誤總車時(shí)、貨運(yùn)用車比重、貨運(yùn)單位時(shí)間價(jià)值及年工作天數(shù)等變量有關(guān)。采用ETC系統(tǒng)可以減少交通擁堵，從而降低物流成本。在本研究中，由于數(shù)據(jù)獲取的有限性，暫對這一部分不做測算。

2.減少汽車的損耗和折舊

高速公路發(fā)生擁堵時(shí)，機(jī)動車頻繁在不同速度之間切換會使油門、剎車、離合等部件損耗加快，增加部分設(shè)備的損耗成本，導(dǎo)致機(jī)動車折舊加快。另外，發(fā)動機(jī)低速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)潤滑差，磨損大，擁堵發(fā)生的時(shí)候，燃料不能完全燃燒會加快積碳的形成，影響發(fā)動機(jī)的使用性能和壽命。采用ETC系統(tǒng)可以減少交通擁堵，從而減少汽車的損耗和折舊。在本研究中，由于數(shù)據(jù)獲取的有限性，暫對這一部分不做測算。

3.降低居民健康風(fēng)險(xiǎn)

汽車尾氣中有固體懸浮微粒、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等污染物。當(dāng)每立方米空氣中的一氧化碳含量達(dá)到4克時(shí)，能在30分鐘內(nèi)致人死亡。氮氧、氫氧化合物會使易感人群出現(xiàn)刺激反應(yīng)。收費(fèi)站擁堵，必然導(dǎo)致汽車尾氣中的各種有害氣體和物質(zhì)的增排，將給人體健康造成傷害。此外，根據(jù)環(huán)境心理學(xué)的觀點(diǎn)，環(huán)境對心理具有巨大的影響。交通擁堵會導(dǎo)致嚴(yán)重的心理焦慮，在擁擠的道路中無論是乘車者還是駕駛者都比較容易形成焦躁、煩悶的情緒，這種情緒帶到工作中會影響正常的生產(chǎn)，帶到生活中影響身體健康，由此造成的損失無疑都是潛在的社會成本。采用ETC系統(tǒng)，可以減少有害物的排放，降低噪聲污染等，從而可以減少居民的健康損失。

4.降低運(yùn)營成本

在保持相同通行能力的情況下，建設(shè)ETC車道不僅能夠減少土地征用，節(jié)約建設(shè)成本，還可以減少人員投入，降低運(yùn)營成本。

5.減少交通事故

由于高速公路擁堵，收費(fèi)站也是車輛事故多發(fā)地段，倘若大力普及ETC系統(tǒng)的應(yīng)用，更多的用戶可以不停車通行，減少排隊(duì)等待，從而減少這個(gè)過程中造成的小事故，提高收費(fèi)站的交通安全。

三、結(jié)果和討論

公路擁堵會極大降低交通系統(tǒng)的生態(tài)效益，采用ETC系統(tǒng)則可以從各個(gè)方面減少外部成本，提高生態(tài)效益。本文在以往研究的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了比較全面的分析框架，在定性分析應(yīng)用ETC系統(tǒng)帶來的生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，定量分析了各項(xiàng)生態(tài)效益的價(jià)值量，并根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性，給出了具體公式，采用多種方法相結(jié)合的方式，盡可能準(zhǔn)確地測算了ETC系統(tǒng)帶來的生態(tài)效益。

以北京市為例，筆者從能源與效率、生態(tài)環(huán)境效益和其他潛在效益三個(gè)方面分析了ETC系統(tǒng)應(yīng)用的社會生態(tài)效益。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，如果北京市所有的高速實(shí)現(xiàn)ETC系統(tǒng)全覆蓋，則每年可減少交通延誤時(shí)間達(dá)1620.2萬小時(shí)，減少燃料消耗2592.3萬升，減少溫室氣體排放9316.1噸，實(shí)現(xiàn)的社會和生態(tài)環(huán)境效益達(dá)66497.6萬元，具體如表1。

表1 北京市應(yīng)用ETC系統(tǒng)的生態(tài)效益匯總表

研究結(jié)果表明，采用ETC系統(tǒng)，能減少大量的交通延誤時(shí)間，節(jié)約大量燃料，具有顯著的生態(tài)效益。通過比較全面地評估ETC系統(tǒng)的生態(tài)效益，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)用ETC系統(tǒng)具有良好的生態(tài)效益，符合三中全會提倡的扭轉(zhuǎn)大氣污染，減少污染物排放，大力推行清潔生產(chǎn)，改善環(huán)境民生的發(fā)展措施，值得政府大力宣傳、推廣和發(fā)展。

[1]吳棟棟,邵毅,景謙平.交通延誤帶來的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失評估.中國資產(chǎn)評估,2013(4).

[2]Schrank D,Lomax T,Turner S.TTI’s 2010 urban mobility report.Texas A&M University System.2010.

[3]吳棟棟,邵毅,景謙平,霍振彬.北京交通擁堵引起的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失評估.生態(tài)經(jīng)濟(jì),2013(004):75-9.

[4]宋國華,于雷,張瀟.基于PEMS技術(shù)的收費(fèi)站尾氣排放模型分析.交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2008;8(3):49-57.

[5]黃冠濤.基于MOVES的微觀層次交通排放評價(jià).北京交通大學(xué),2011.