郭影

淺析推動小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

郭影

安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院,安徽合肥230601

隨著改革開放的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題主要體現(xiàn)在“三農(nóng)”問題上，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。在當(dāng)前形勢下，解決“三農(nóng)”問題的根本出路還是在新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)上。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展不應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)向工業(yè)方向的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該以一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模型來改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。基于這樣的思考，筆者認(rèn)為只有推動小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，才能夠徹底改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局，才能夠真正解決“三農(nóng)”問題。

小城鎮(zhèn)建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展

1 小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概述

1.1小城鎮(zhèn)建設(shè)概述

小城鎮(zhèn)建設(shè)是精神文明和物質(zhì)文明在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置、改造和發(fā)展的過程，是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。在推動城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會得到一個系統(tǒng)的、有效的定位和提升，也是消除小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會發(fā)展系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2013年底，我國成建制的3000多個城鎮(zhèn)的平均人口不到3500人，而其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率卻超過了35%。在東南沿海地區(qū)這一比例更高，對國名經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率接近于60%。這些地區(qū)在推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也趨于更加健康和穩(wěn)定[1]。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或稱勞動經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)意義上僅指勞動力資源的占有和分配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自然經(jīng)濟(jì)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的主要是勞動者的體力而對智力要求不高，體智比例約為9:1。而在現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)的智力因素上。在當(dāng)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)被賦予了新的內(nèi)涵，即生產(chǎn)關(guān)系、勞動力和科學(xué)技術(shù)因素共同影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的復(fù)合型提高方式、模式以及相應(yīng)策略的選擇。也就是說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要受“三農(nóng)”問題處置方式的影響。

2 城鎮(zhèn)化趨勢和小城鎮(zhèn)的作用、影響

2.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢

在經(jīng)歷了數(shù)十年持續(xù)快速發(fā)展以后，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展將會呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點(diǎn)：1、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模和水平將不斷提高。預(yù)計(jì)到2030年，我國城鎮(zhèn)化人口將占國民總數(shù)的65%～70%。在城鎮(zhèn)人口不斷提高的同時，小城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)也會升級。最終不僅帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新化發(fā)展，也會加大增強(qiáng)內(nèi)需市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、區(qū)域性的小城鎮(zhèn)群將大批涌現(xiàn)。在小城鎮(zhèn)集群發(fā)展的影響下，我國的工業(yè)基地或者工業(yè)中心城市的關(guān)聯(lián)度也會顯著提高。3、“共同富?！睉?zhàn)略是我國改革開放的既定目標(biāo)之一，也是體現(xiàn)社會主義社會制度優(yōu)越性的關(guān)鍵性工作之一。4、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧公出，走持續(xù)發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略將成為最大的目標(biāo)訴求。5、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的國際化、現(xiàn)代化趨勢將不斷增強(qiáng)。現(xiàn)在這些發(fā)展趨勢的影響下，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)將會最大程度地改變呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，并使相應(yīng)的政策或技術(shù)體系得到完善[2]。

2.2小城鎮(zhèn)的作用及影響

在我國，一般情況下小城鎮(zhèn)具有以下作用：地方性的行政中心、小型區(qū)域物流中心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略作用、城鄉(xiāng)文明交流的橋梁、區(qū)域性資金技術(shù)和人才中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活躍中心等等。

小城鎮(zhèn)的這幾點(diǎn)作用分別有什么影響呢？一、小城鎮(zhèn)作為地方性的行政中心，擁有一定的人口聚集作用，并且是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的第一個鏈條。二、小城鎮(zhèn)發(fā)展中的市場機(jī)制、硬件等條件的建設(shè)可以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，并充分發(fā)揮小型區(qū)域物流中心的作用。三、小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新型發(fā)展，可以有效實(shí)現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)布局，往往由農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，以工業(yè)為導(dǎo)向，以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為最大方向。四、小城鎮(zhèn)成為地方的經(jīng)濟(jì)中心之后，其相應(yīng)的精神文明發(fā)展建設(shè)工作將會被凸現(xiàn)出來。我國的現(xiàn)代化建設(shè)不僅僅是物質(zhì)文明的建設(shè)，更需要精神文明的建設(shè)。五、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，往往使其成為區(qū)域性的資金、技術(shù)和人才中心。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是城鎮(zhèn)建設(shè)的加速發(fā)展，都需要穩(wěn)定的資金、技術(shù)和專業(yè)建設(shè)性人才的支持。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得資金、技術(shù)和人才等重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素得到相應(yīng)集中，并以全局性的功能性發(fā)揮為最大選項(xiàng)。六、在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最活躍的部分，是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。當(dāng)然，小城鎮(zhèn)的功能展現(xiàn)也不是完全一樣的。很多國家和地區(qū)往往會根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略或者技術(shù)、人文等環(huán)境的要求，走特色化發(fā)展的路子。

圖1 小城鎮(zhèn)的循環(huán)作用及影響示意Fig.1 The cycle role and influence of small town

3 小城鎮(zhèn)發(fā)展模式以及在小城鎮(zhèn)建設(shè)中容易遇到的問題

3.1我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式

目前，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)主要由以下幾種模式：珠江三角洲模式、溫州模式、西部模式和浦東模式。不同的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式都是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的約束下形成的。珠江三角洲模式依托華僑、港澳臺的地理和親情因素進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)布局。西部模式主要得益于國家的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)特色進(jìn)行了小城鎮(zhèn)發(fā)展的延伸性工作。浦東模式是新形勢下城鎮(zhèn)化發(fā)展的跳躍性轉(zhuǎn)型，也是城市化發(fā)展的一個過程[3]。

圖2 珠江三角洲模式示意Fig.2 The mode in the pearl river delta

珠江三角洲模式是一種循環(huán)發(fā)展的模式，對于改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局來說是一種非常優(yōu)秀的發(fā)展模式。珠江三角洲模式和溫州模式具有一定的相似性，都是在利用民間資本上進(jìn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及布局的調(diào)整。西部模式和浦東模式是建立在國家發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上的，是對國家戰(zhàn)略的一種因勢利用并不具有資本集中利用的長遠(yuǎn)性和持續(xù)性。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，也缺少必要的市場選擇因素[4]。

3.2在小城鎮(zhèn)建設(shè)中容易遇到的問題與反思

當(dāng)前，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)主要面臨以下幾個方面的問題：小城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境惡化同時存在、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，缺乏城鎮(zhèn)化的推動力、農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展，吸引剩余勞動力的能力差、小城鎮(zhèn)的聚集和輻射作用不均衡。這幾個方面的問題，反映出我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)因性動力不足。甚至，有些小城鎮(zhèn)僅僅為了眼前的利益而忽略了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本。以上小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)面臨的問題并不是孤立的影響和存在的，而是相互關(guān)聯(lián)的，并且還有國家、政府在制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)偏差等原因。根據(jù)我國特殊復(fù)雜的國情，東中西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡產(chǎn)生的戰(zhàn)略問題不能僅僅從政策技術(shù)的層面進(jìn)行考慮，還要關(guān)注國情整體戰(zhàn)略的均衡因素影響。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展要與國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和格局相適應(yīng)、小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境效益為代價(jià)、小城鎮(zhèn)的建設(shè)要走特色經(jīng)營的路子、小城鎮(zhèn)的建設(shè)要充分協(xié)調(diào)好三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、政府職能角色的轉(zhuǎn)變和“三農(nóng)”的有效協(xié)調(diào)解決。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來說，大力推動小城鎮(zhèn)建設(shè)就是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革。

4 結(jié)束語

在推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要進(jìn)行具體的目標(biāo)定位。堅(jiān)持怎樣的發(fā)展模式，小城鎮(zhèn)建設(shè)的怎樣定位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)的關(guān)系怎樣定位等等都需要一個詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。我們要實(shí)現(xiàn)多方轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量水平。在“三農(nóng)”問題上，堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)部門，是“三農(nóng)”問題處置的基本要求環(huán)節(jié)。在當(dāng)前形勢下，解決“三農(nóng)”問題的根本出路還是在新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)上。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展不應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)向工業(yè)方向的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該以一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模型來改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?；谶@樣的思考，筆者認(rèn)為只有推動小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，才能夠徹底改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局，才能夠真正解決“三農(nóng)”問題。

[1]侯小衛(wèi).我國東、中、西及東北四大地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,39(10):6220-6223

[2]任月紅.城鄉(xiāng)一體化視角下的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展研究——以寧波為例[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào):人文科學(xué)版,2011,24(4):102-106

[3]接玉芹.提高利用外資質(zhì)量促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展——基于江蘇沿海經(jīng)紀(jì)代理用FDI業(yè)績與潛力分析[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2010(7):69-72

[4]孫蘭鳳.新疆農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展研究[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)人文社會科學(xué)版,2005,33(4):18-21

Crude Analysis on the Important Role of Propelling Small Town Construction forAgricultural Economic Development

GUO Ying
Anhui Fiance&Trade Vocational College,Hefei230601,China

With the further development of reform and opening,the problem of the agricultural economy mainly reflects on the problem of"agriculture,rural areas and farmers",namely,agriculture,rural areas and farmers problems.In the current situation,the fundamental way to solve them is still in the development of new rural construction.The steady development of agricultural economy should not be done by the change of agricultural to an industrial direction,and should be a kind of new agricultural economic development model to change the agricultural economic structure.Based on this thought,the author thinks that we only promote the construction of small towns,and completely change the agricultural economy structure and layout,can really solve the"Sannong"problem.

Small towns construction;agricultural economy;development

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1000-2324(2014)04-0632-03

2013-02-16

2013-03-11

郭影(1978-),女,安徽太和人,碩士,講師.主要從事商務(wù)經(jīng)紀(jì)與代理、市場營銷等研究.E-mail:911148285@qq.com