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        原始地質(zhì)資料的分類、管理和利用

        2014-07-05 05:44:44
        資源環(huán)境與工程 2014年3期
        關(guān)鍵詞:保護(hù)期資料單位

        朱 琳

        (湖北省地質(zhì)科學(xué)研究所,湖北武漢 430034)

        0 引言

        根據(jù)地質(zhì)資料的形成、載體形式、服務(wù)功能的不同,分為原始地質(zhì)資料、實(shí)物地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料[1]。原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料是對(duì)地質(zhì)現(xiàn)象及地質(zhì)工作者在地質(zhì)勘查活動(dòng)中的真實(shí)記錄。而成果資料是地質(zhì)工作者經(jīng)過(guò)對(duì)原始及實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的綜合分析研究得出的總結(jié)性成果。

        原始地質(zhì)資料是最終地質(zhì)成果的基礎(chǔ)和依據(jù),加強(qiáng)原始地質(zhì)資料的管理和利用,對(duì)避免重復(fù)開展工作、深化地質(zhì)找礦和科學(xué)研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        1 原始地質(zhì)資料的定義

        2008年,國(guó)家檔案局頒布的《原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》對(duì)原始地質(zhì)資料做出了較為確切和權(quán)威的定義:原始地質(zhì)資料是在進(jìn)行地質(zhì)工作時(shí)直接形成或采集的,反映地質(zhì)現(xiàn)象或地質(zhì)體的,以各種載體類型存在的原始記錄、中間性解釋資料、最終地質(zhì)工作成果原稿及地質(zhì)工作過(guò)程中的相關(guān)文件、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)材料等[2]。

        2 原始地質(zhì)資料的分類

        根據(jù)原始地質(zhì)資料的內(nèi)容及形式特征分類研究,是原始地質(zhì)資料管理和利用的重要方法與手段(見表1)。

        2.1 載體

        原始地質(zhì)資料主要載體包括:紙質(zhì)載體(紙、薄膜等),聲像載體(錄像帶、錄音帶、縮微膠片等),電子載體(軟盤、光盤等)等。

        2.2 密級(jí)

        根據(jù)《文獻(xiàn)保密等級(jí)代碼與標(biāo)識(shí)》(GB/J7156—2003)和《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》規(guī)定,原始地質(zhì)資料密級(jí)性質(zhì)分為公開、限制、秘密、機(jī)密、絕密[3-4]。

        表1 原始地質(zhì)資料分類簡(jiǎn)表Table 1 Classification table of original geological data

        2.3 保護(hù)期

        根據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》及《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定,原始地質(zhì)資料分為保護(hù)期資料和非保護(hù)期資料。

        (1)具有保護(hù)期并在保護(hù)期時(shí)限內(nèi)的地質(zhì)資料。保護(hù)期一般五年,可以申請(qǐng)延長(zhǎng)。

        (2)非保護(hù)期資料:不在保護(hù)期時(shí)限的所有資料[5]。

        2.4 公益性

        根據(jù)《國(guó)土資源部公益性地質(zhì)資料范圍》,確定公益性地質(zhì)資料和非公益性地質(zhì)資料。

        (1)公益性地質(zhì)資料 屬于公益性的地質(zhì)資料,包括:比例尺<1∶5萬(wàn)(含1∶5萬(wàn))區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料;比例尺<1∶20萬(wàn)(含1∶20萬(wàn))區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料;比例尺<1∶20萬(wàn)(含1∶20萬(wàn))區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查資料;比例尺<1∶20萬(wàn)(含1∶20萬(wàn))區(qū)域地球物理調(diào)查資料;比例尺<1∶20萬(wàn)(含1∶20萬(wàn))航空物探資料;比例尺<1∶20萬(wàn)(含1∶20萬(wàn))區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查資料;比例尺<1∶5萬(wàn)(含1∶5萬(wàn))區(qū)域環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查資料;比例尺 <1∶5萬(wàn)(含1∶5萬(wàn))縣、市水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查資料;比例尺<1∶5萬(wàn)(含1∶5萬(wàn))遙感區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料;比例尺<1∶20萬(wàn)(含1∶20萬(wàn))海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、綜合性海洋地質(zhì)、礦產(chǎn)、地球物理、地球化學(xué)調(diào)查資料、海洋(含海岸帶)環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查資料;大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查和研究資料;極地地質(zhì)調(diào)查、考察資料、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果資料[6]。

        (2)非公益性資料:不屬于公益性范圍的地質(zhì)資料。

        2.5 專業(yè)類別

        地質(zhì)資料按工作類別一般劃分為:區(qū)域調(diào)查資料、海洋地質(zhì)調(diào)查資料、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查資料、水工環(huán)勘查資料、物化遙勘查資料、地質(zhì)科學(xué)研究、技術(shù)方法研究和其他。

        2.6 立卷文件

        原始地質(zhì)資料分為10個(gè)級(jí)別。分別為:①底——成果底稿、底圖類;②測(cè)——測(cè)繪資料類;③觀——野外地質(zhì)觀察類;④探——勘探工程及現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)類;⑤樣——采樣測(cè)試鑒定類;⑥試——試油、試采、采油類;⑦錄——儀器記錄及動(dòng)態(tài)資料類;⑧像——航遙影像類;⑨綜——中間性綜合資料類;⑩文——技術(shù)管理文件類。

        3 原始地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀

        3.1 歷史沿革

        自上世紀(jì)20年代,中國(guó)有了地質(zhì)工作以來(lái),就有了原始地質(zhì)資料。建國(guó)以前,有相當(dāng)一部分原始地質(zhì)資料被保存下來(lái);但大量的原始地質(zhì)資料是建國(guó)以后獲得的,主要由各地勘單位自己保管。2002年國(guó)務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》規(guī)定原始地質(zhì)資料須向國(guó)家匯交復(fù)制件和目錄的要求,但沒有配套的制度和技術(shù)規(guī)范,實(shí)際匯交并未真正展開。2008年之前,原始資料一直按照原地礦部頒布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立卷歸檔。2008年,國(guó)家檔案局頒布了《原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(DA/T41—2008),原始地質(zhì)資料立卷歸檔開始按新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

        3.2 管理現(xiàn)狀

        3.2.1 原始地質(zhì)資料保管分散

        中國(guó)原始地質(zhì)資料主要保存在形成原始資料的基層地勘單位。由于受傳統(tǒng)的管理體制影響,基層地勘單位除分屬地礦、煤炭、石油天然氣、核工業(yè)、冶金、化工、武警部隊(duì)、電力、鐵道、海洋、地震等部門外,目前還包括社會(huì)投資、私人投資建立的礦業(yè)公司、地質(zhì)勘查公司等企業(yè)。

        3.2.2 數(shù)量巨大

        據(jù)國(guó)土資源部地勘單位資質(zhì)管理部門統(tǒng)計(jì),截止2013年底,中國(guó)擁有資質(zhì)的地勘單位有2 420個(gè),其中國(guó)有地勘單位1 200多個(gè)。2008年全國(guó)地質(zhì)資料館曾對(duì)部分國(guó)有地勘單位原始地質(zhì)資料管理情況進(jìn)行了調(diào)研,據(jù)統(tǒng)計(jì)每個(gè)調(diào)研單位保存的原始地質(zhì)資料約1萬(wàn)件。據(jù)此推算,全國(guó)原始地質(zhì)資料總數(shù)約有1.2億~2億件,數(shù)量巨大。

        3.2.3 歸檔管理較規(guī)范

        基層地勘單位比較重視歸檔工作,尤其是國(guó)有地勘單位,每一個(gè)基層單位均設(shè)有資料室負(fù)責(zé)本單位的原始地質(zhì)資料的歸檔與保管,有的單位分隊(duì)還有資料室,丟失現(xiàn)象比較少。其他行業(yè)和私人單位立卷歸檔較隨意。原始資料保管一般采用大流水編建帳本。即:帳本一般包括資料檔號(hào)、資料分類、資料題名、形成時(shí)間,數(shù)量等信息。隨著2008年《原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則》的出臺(tái),大部分單位都采用新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立卷歸檔工作。

        4 存在的問(wèn)題

        4.1 保管條件較差

        新中國(guó)開展地質(zhì)工作60多年,很多基層地勘單位保存原始地質(zhì)資料條件一直沒有改善,房間破舊、木質(zhì)柜架,裝具破損,缺乏安防設(shè)備等,直接導(dǎo)致部分資料破損、散失。有些經(jīng)濟(jì)條件好的地勘單位,新建了資料庫(kù)房,更換了密集架,增加了除濕、防火等設(shè)備。但全國(guó)大多數(shù)基層地勘單位地質(zhì)資料存放空間小、保管成本投入少,需改善資料保管條件。

        4.2 管理方式落后

        現(xiàn)在大多數(shù)基層單位都配備至少1名以上的專職地質(zhì)資料管理人員和1~2臺(tái)計(jì)算機(jī)。但隨著地質(zhì)工作投入的增加,面對(duì)日益增加的地質(zhì)資料管理和服務(wù)任務(wù),許多單位現(xiàn)有人員與辦公設(shè)備僅能維持資料的立卷歸檔、整理和入庫(kù)等日常工作,無(wú)力開展清理和資料開發(fā)工作。很多基層單位只是通過(guò)excel表格或檔案圖書軟件進(jìn)行原始地質(zhì)資料管理,缺少現(xiàn)代化管理手段,傳真、打印、掃描等辦公設(shè)備缺乏,嚴(yán)重制約了地質(zhì)資料的查全率和查準(zhǔn)率。

        4.3 信息化程度低

        目前,原始地質(zhì)資料基本上以紙介質(zhì)形式保存,多數(shù)未進(jìn)行數(shù)字化處理,年代久遠(yuǎn)的紙質(zhì)資料由于老化或是頻繁使用等因素,部分已稀薄透底、圖件折損,甚至丟失資料內(nèi)容,對(duì)原始地質(zhì)資料的搶修與推進(jìn)紙質(zhì)資料數(shù)字化處理迫在眉睫。資料管理缺少統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件,數(shù)字化、信息化、集成化程度低,檢索、使用和管理都比較困難,嚴(yán)重制約了原始地質(zhì)資料的二次開發(fā)利用。

        4.4 資料利用率不高

        由于受條塊分割的管理體制所限和經(jīng)濟(jì)利益的影響,各部門各地勘單位之間相互進(jìn)行封鎖,再加上部分基層地勘單位一般都地處偏遠(yuǎn),交通不便,管理水平不高,導(dǎo)致原始地質(zhì)資料社會(huì)利用率十分低下。

        5 原始地質(zhì)資料管理與利用

        5.1 進(jìn)一步完善管理體制

        根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,重要的原始地質(zhì)資料實(shí)行統(tǒng)一的匯交管理,但大多數(shù)原始地質(zhì)資料仍保存于其形成的地勘單位。主要原因是原始地質(zhì)資料數(shù)量巨大,復(fù)制匯交成本昂貴,集中保管不太現(xiàn)實(shí)。建議對(duì)原始地質(zhì)資料的保存和利用采取“統(tǒng)一規(guī)范、分別保管、集中查詢、廣泛利用”的管理體制。即由形成原始地質(zhì)資料的地勘單位按統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行立卷歸檔,就地保管;國(guó)土資源主管部門集中建立原始地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和信息查詢平臺(tái),及時(shí)更新資料目錄和保管單位信息,面向社會(huì)提供檢索查詢服務(wù)[7]。

        5.2 建立共享機(jī)制

        建議主管部門盡快制定原始地質(zhì)資料共享利用的相關(guān)規(guī)定。一是要明確形成原始地質(zhì)資料的地勘單位必須面向社會(huì)提供共享服務(wù);二是要建立共享辦法,原始地質(zhì)資料是地勘單位投入大量人力、物力獲得的,應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律有償使用,主管部門應(yīng)會(huì)同物價(jià)部門按國(guó)家出資和自有資金分類制定有償使用辦法;三是正確處理“保密”與“利用”的關(guān)系,在共享中既要積極提供各項(xiàng)服務(wù),又要堅(jiān)持保密原則,對(duì)涉及國(guó)家和商業(yè)機(jī)密的,應(yīng)針對(duì)其特定的對(duì)象和時(shí)限范圍,在提供利用的程序、方式和深度方面加以限制,切實(shí)保護(hù)資料所有人的合法權(quán)益[8]。

        5.3 提高管理水平

        一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),開發(fā)原始、實(shí)物、成果三類地質(zhì)資料一體化管理系統(tǒng),改變傳統(tǒng)的手工管理模式提高工作效率,提高地質(zhì)資料的查全率和查準(zhǔn)率;另一方面拓展原始地質(zhì)資料的利用價(jià)值,結(jié)合國(guó)家發(fā)展建設(shè)的需求動(dòng)向,選擇國(guó)民經(jīng)濟(jì)亟需或有一定經(jīng)濟(jì)效益的專題進(jìn)行開發(fā),歸納總結(jié)出前瞻性信息資源,集合成原始地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品,提供社會(huì)利用。

        6 結(jié)語(yǔ)

        原始地質(zhì)資料管理的最終目的是服務(wù)社會(huì)。隨著地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)的建立,作為基層地勘單位要開展現(xiàn)代化管理研究,建立原始地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮原始地質(zhì)資料的作用,實(shí)現(xiàn)信息共享。

        [1]國(guó)務(wù)院令[2002]第349號(hào),地質(zhì)資料管理?xiàng)l例[A].

        [2]DA/T41—2008,原始地質(zhì)資料立卷歸檔規(guī)則[S].

        [3]國(guó)土資發(fā)[2008]69號(hào),涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則[A].

        [4]GB/T7156—2003,文獻(xiàn)保密等級(jí)代碼與標(biāo)識(shí)[S].

        [5]國(guó)土資源部令[2003]第16號(hào),地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法[A].

        [6]國(guó)土資源部公告[2000]9號(hào),國(guó)土資源部公益性地質(zhì)資料范圍[A].

        [7]蒲鈴媛.網(wǎng)絡(luò)化檔案管理系統(tǒng)發(fā)展方向研究[J].國(guó)土資源信息化,2008(1):30-34.

        [8]肖希明.信息資源建設(shè)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2007:120-125.

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