文/沈臻懿

應(yīng)對(duì)美國(guó)監(jiān)聽(tīng)的歐洲通訊網(wǎng)

Cope with European Communication Network Monitored by America

文/沈臻懿

域外探法

2014年2月15日，德國(guó)女總理默克爾提議，亟須在歐盟國(guó)家內(nèi)建構(gòu)獨(dú)立的“歐洲通訊網(wǎng)”，以使歐洲互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)能與美國(guó)相隔離，從而確保歐洲公民電子郵件與通訊信息的安全保障。上述提議與舉措，與2013年6月起所曝光的美國(guó)情報(bào)監(jiān)聽(tīng)丑聞?dòng)兄苯拥穆?lián)系。美國(guó)當(dāng)局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于歐洲國(guó)家首腦以及互聯(lián)網(wǎng)、通訊用戶信息的持續(xù)監(jiān)控，令歐洲各國(guó)產(chǎn)生了巨大憤怒，從而催生出抵御美國(guó)監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)的建立“歐洲通訊網(wǎng)”等應(yīng)對(duì)措施。（圖/東方IC）

“棱鏡門”事件曝光的美國(guó)監(jiān)聽(tīng)丑聞

2013年6月起，美國(guó)前情報(bào)雇員愛(ài)德華·斯諾登（Edward Snowden）所揭露出的美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）“棱鏡”項(xiàng)目等機(jī)密文件，曝光了美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)以及通訊用戶信息的持續(xù)監(jiān)視活動(dòng)。

隨著“棱鏡門”事件的不斷發(fā)酵與升級(jí)，此前曾幫助斯諾登揭露美國(guó)監(jiān)聽(tīng)丑聞的英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在2013年10月24日又爆料稱，美國(guó)國(guó)家安全局曾積極鼓勵(lì)美國(guó)白宮、國(guó)務(wù)院以及國(guó)防部等核心部門的政府官員之間“共享通訊錄”，以便于其能夠?qū)?guó)外政治、軍事等要員的通訊電話進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)。據(jù)一份曝光的文件顯示，曾有一名官員向美國(guó)國(guó)安局提供的200余個(gè)電話號(hào)碼中，就有35個(gè)國(guó)際政要的通訊方向，其中不乏德國(guó)、法國(guó)等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。獲取了上述電話信息后，美國(guó)國(guó)安局隨即對(duì)這些電話通訊進(jìn)行了相應(yīng)監(jiān)控。

上述消息的曝光，猶如一顆重磅炸彈，不僅令美國(guó)政府顏面掃地，更引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，且嚴(yán)重波及美國(guó)與其歐洲盟友國(guó)家的關(guān)系。這一現(xiàn)實(shí)狀況，令歐洲各國(guó)不得不考慮采取措施，以應(yīng)對(duì)美國(guó)的監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)。

備受美國(guó)監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)襲擾的歐洲各國(guó)

美國(guó)政府對(duì)于本國(guó)以外的監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)，除了那些與美國(guó)關(guān)系不甚和睦，或有所敵對(duì)的國(guó)家外，還包括了諸多所謂的盟友國(guó)家。據(jù)已曝光的美國(guó)安全情報(bào)機(jī)構(gòu)機(jī)密文件顯示，僅2012年底至2013年初，法國(guó)就有7000余萬(wàn)次通話為美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)所竊聽(tīng)。意大利有關(guān)媒體也報(bào)道稱，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)意大利公民的通話及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行了大規(guī)模竊聽(tīng)活動(dòng)。而在西班牙，美國(guó)國(guó)家安全局亦對(duì)該國(guó)數(shù)百萬(wàn)公民的電子郵件、電話以及短信等進(jìn)行了監(jiān)控。美國(guó)監(jiān)聽(tīng)事件的曝光，無(wú)疑激起了歐洲國(guó)家的強(qiáng)烈不滿與憤怒。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、時(shí)任意大利總理萊塔等歐洲政要紛紛對(duì)美國(guó)政府表達(dá)了其對(duì)監(jiān)聽(tīng)事件的不滿之情。歐洲多國(guó)亦先后召見(jiàn)了美國(guó)駐本國(guó)大使，并要求其作出相應(yīng)解釋。

歐洲各國(guó)遭美國(guó)監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)襲擾的受害人中，最為著名的當(dāng)屬德國(guó)女總理默克爾。不過(guò)，默克爾并非首位遭受監(jiān)聽(tīng)的歐洲國(guó)家首腦政要。據(jù)斯諾登一并揭露出來(lái)的信息顯示，早在2002年下半年起，時(shí)任德國(guó)總理的施羅德就可能因反對(duì)美國(guó)攻打伊拉克的態(tài)度以及北約內(nèi)部團(tuán)結(jié)等因素而被美國(guó)所監(jiān)聽(tīng)。至于美國(guó)對(duì)于默克爾的監(jiān)聽(tīng)原因，則可能與其積極推進(jìn)歐盟建設(shè)，并力圖復(fù)興歐洲的決心有關(guān)。根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》以及德國(guó)《明鏡》雜志的報(bào)道，默克爾的私人手機(jī)遭到了美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)聽(tīng)，且先后持續(xù)時(shí)間可能已長(zhǎng)達(dá)十余年之久。美國(guó)國(guó)家安全局通過(guò)在美國(guó)駐德國(guó)大使館內(nèi)設(shè)立的“未經(jīng)法律批準(zhǔn)的情報(bào)分支”，專門從事竊聽(tīng)所在地區(qū)政要通訊信息。面對(duì)這一情形，德國(guó)相關(guān)部門亦認(rèn)為其所反映出的信息較為可信。對(duì)此，默克爾曾專門致電要求美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬予以澄清。此外，德國(guó)外交部長(zhǎng)維斯特韋勒在2013年10月24日時(shí)，罕見(jiàn)地傳召了美國(guó)駐德國(guó)大使，并闡明了本國(guó)立場(chǎng)。德國(guó)相關(guān)政府要員表示，美國(guó)監(jiān)聽(tīng)本國(guó)總理手機(jī)的行為是令人所無(wú)法接受的。德國(guó)政府將就總理默克爾通話被監(jiān)聽(tīng)一事，專門派遣代表前往美國(guó)，以尋求相應(yīng)解釋。面對(duì)德方的不滿與質(zhì)疑，美國(guó)政府在最初對(duì)此事件予以否認(rèn)后，后來(lái)不得不以“現(xiàn)在不會(huì)監(jiān)聽(tīng)”“以后也不會(huì)監(jiān)聽(tīng)”等說(shuō)辭，間接承認(rèn)了其曾對(duì)默克爾的手機(jī)進(jìn)行過(guò)監(jiān)聽(tīng)。

奧巴馬政府在監(jiān)聽(tīng)事件中的消極態(tài)度

美國(guó)監(jiān)聽(tīng)丑聞曝光后，德國(guó)當(dāng)局曾一度與美國(guó)展開(kāi)談判，要求其與德、法兩國(guó)簽署豁免協(xié)議，以確保彼此之間互不監(jiān)聽(tīng)。起先，奧巴馬對(duì)于這一要求回應(yīng)較為積極，并通過(guò)外交等途經(jīng)，以試圖平息因前情報(bào)雇員愛(ài)德華·斯諾登揭露出的美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)聽(tīng)事件在歐洲引發(fā)的巨大憤怒。然而，當(dāng)監(jiān)聽(tīng)風(fēng)波略有平息后，奧巴馬政府的態(tài)度卻逐漸趨于消極。

2014年2月11日，奧巴馬在面對(duì)到訪的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德時(shí)明確表態(tài)，美國(guó)不會(huì)對(duì)任何國(guó)家進(jìn)行監(jiān)控豁免，即便是最為忠實(shí)的盟友英國(guó)也不例外，美國(guó)今后仍將動(dòng)用力量對(duì)包括盟國(guó)在內(nèi)的有關(guān)情報(bào)進(jìn)行監(jiān)控與收集。奧巴馬稱：“我們并未同任何國(guó)家就豁免監(jiān)控問(wèn)題簽署協(xié)議，我們同其他國(guó)家一樣都擁有情報(bào)力量。”可以說(shuō)，奧巴馬政府在監(jiān)聽(tīng)事件中的消極態(tài)度，令美德有關(guān)豁免監(jiān)聽(tīng)的談判無(wú)疾而終。從美國(guó)自身而言，其擔(dān)心一旦與德國(guó)簽署相應(yīng)協(xié)議并開(kāi)了先例后，其他歐洲盟友將會(huì)紛紛效仿德國(guó)而要求實(shí)現(xiàn)豁免監(jiān)控。不過(guò)，奧巴馬也表示，除非基于絕對(duì)必要之境地，美國(guó)今后將停止對(duì)于盟國(guó)政要的監(jiān)聽(tīng)。此外，今后美國(guó)所制訂的情報(bào)活動(dòng)準(zhǔn)則，將確保其符合歐洲盟國(guó)之要求。但對(duì)于奧巴馬在監(jiān)聽(tīng)事件上若即若離且總體較為消極的態(tài)度，歐洲相關(guān)人士更是一針見(jiàn)血地指出，奧巴馬的說(shuō)辭雖是如此，但其在情報(bào)改革力度上卻未見(jiàn)明顯改觀，僅僅只是進(jìn)行了一些微調(diào)而已。如何有效應(yīng)對(duì)美國(guó)監(jiān)聽(tīng)事件，仍將是歐洲國(guó)家今后所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

應(yīng)對(duì)美國(guó)監(jiān)聽(tīng)的“歐洲通訊網(wǎng)”架構(gòu)

面對(duì)美國(guó)當(dāng)局在海外監(jiān)聽(tīng)問(wèn)題上，拒絕與德、法等歐洲國(guó)家簽署“互不監(jiān)聽(tīng)”協(xié)議的現(xiàn)實(shí)態(tài)度，德國(guó)總理默克爾于2014年2月15日提出，亟須在歐洲范圍內(nèi)建立一個(gè)獨(dú)立的通訊信息網(wǎng)絡(luò)，以避免歐洲有關(guān)通訊數(shù)據(jù)與電子郵件在“途經(jīng)美國(guó)”的過(guò)程中，為美國(guó)國(guó)家安全局所監(jiān)聽(tīng)。默克爾表示，總部設(shè)在美國(guó)的谷歌、臉譜等運(yùn)營(yíng)商，其業(yè)務(wù)已遍布?xì)W洲乃至全球各地。這一現(xiàn)狀，令歐洲大量的通訊活動(dòng)均需通過(guò)美國(guó)來(lái)進(jìn)行電子郵件與其他數(shù)據(jù)的傳輸。為了避免公民隱私權(quán)遭到侵犯，有必要建立一個(gè)獨(dú)立的“歐洲通訊網(wǎng)”，以保障歐洲國(guó)家公民的通訊安全。鑒此，默克爾隨后在2月19日與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的會(huì)面中，亦力圖爭(zhēng)取奧朗德支持在國(guó)家范圍內(nèi)建立替代性網(wǎng)絡(luò)，以取代當(dāng)前由美國(guó)所主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)通訊基礎(chǔ)。同時(shí)，默克爾亦與法國(guó)進(jìn)行了共同探討，以確定如何能保持高水準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息保護(hù)能力。據(jù)相關(guān)法國(guó)官員表示，法國(guó)政府有意接受德國(guó)總理默克爾提出的這一建設(shè)獨(dú)立歐洲通訊網(wǎng)絡(luò)的提議。

在“歐洲通訊網(wǎng)”建設(shè)的問(wèn)題上，默克爾強(qiáng)調(diào)，其將與能為歐洲國(guó)家公民提供安全通訊的歐洲網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商協(xié)商，以幫助人們不再需要橫跨大西洋來(lái)發(fā)送電子郵件及傳輸信息。就此而言，當(dāng)前歐洲國(guó)家對(duì)于獨(dú)立通訊網(wǎng)的構(gòu)建已具備了一定的前期基礎(chǔ)。據(jù)德國(guó)有關(guān)媒體報(bào)道，德國(guó)電信公司已推出了一項(xiàng)名為“德國(guó)國(guó)內(nèi)電子郵件”的服務(wù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目為電子郵件提供了加密服務(wù)，并確保了信息流得以完全通過(guò)本國(guó)服務(wù)器予以傳輸。同時(shí)，德國(guó)電信公司亦正與其他有關(guān)通訊運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行協(xié)商，以期在德國(guó)國(guó)內(nèi)建立獨(dú)立的“德國(guó)通訊網(wǎng)”。今后，歐洲國(guó)家只需在“德國(guó)通訊網(wǎng)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)張，即可演變?yōu)楠?dú)立的“歐洲通訊網(wǎng)”。

為此，歐洲國(guó)家正考慮通過(guò)立法的形式架構(gòu)獨(dú)立的“歐洲通訊網(wǎng)”，以便讓歐洲的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能與美國(guó)相隔離，從而實(shí)現(xiàn)歐洲公民發(fā)送與接收郵件、信息不再轉(zhuǎn)道美國(guó)，以防美國(guó)當(dāng)局對(duì)歐洲通訊、數(shù)據(jù)的竊聽(tīng)。具體而言，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)政府的監(jiān)聽(tīng)，“歐洲通訊網(wǎng)”對(duì)于信息安全的保障需采取多途徑同步實(shí)施的方式。一方面，應(yīng)首先在歐洲各國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器的相互連通，以保障服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)信息傳輸更為安全、迅速；另一方面，則應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控，對(duì)于數(shù)據(jù)可能途經(jīng)美國(guó)服務(wù)器的異常情形，予以嚴(yán)格控制與監(jiān)控。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com