文/沈臻懿

應(yīng)對美國監(jiān)聽的歐洲通訊網(wǎng)

Cope with European Communication Network Monitored by America

文/沈臻懿

域外探法

2014年2月15日，德國女總理默克爾提議，亟須在歐盟國家內(nèi)建構(gòu)獨立的“歐洲通訊網(wǎng)”，以使歐洲互聯(lián)網(wǎng)活動能與美國相隔離，從而確保歐洲公民電子郵件與通訊信息的安全保障。上述提議與舉措，與2013年6月起所曝光的美國情報監(jiān)聽丑聞有著直接的聯(lián)系。美國當局長期以來對于歐洲國家首腦以及互聯(lián)網(wǎng)、通訊用戶信息的持續(xù)監(jiān)控，令歐洲各國產(chǎn)生了巨大憤怒，從而催生出抵御美國監(jiān)聽活動的建立“歐洲通訊網(wǎng)”等應(yīng)對措施。（圖/東方IC）

“棱鏡門”事件曝光的美國監(jiān)聽丑聞

2013年6月起，美國前情報雇員愛德華·斯諾登（Edward Snowden）所揭露出的美國國家安全局（NSA）“棱鏡”項目等機密文件，曝光了美國情報機構(gòu)長期以來對于國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)以及通訊用戶信息的持續(xù)監(jiān)視活動。

隨著“棱鏡門”事件的不斷發(fā)酵與升級，此前曾幫助斯諾登揭露美國監(jiān)聽丑聞的英國《衛(wèi)報》在2013年10月24日又爆料稱，美國國家安全局曾積極鼓勵美國白宮、國務(wù)院以及國防部等核心部門的政府官員之間“共享通訊錄”，以便于其能夠?qū)庹?、軍事等要員的通訊電話進行監(jiān)聽。據(jù)一份曝光的文件顯示，曾有一名官員向美國國安局提供的200余個電話號碼中，就有35個國際政要的通訊方向，其中不乏德國、法國等國領(lǐng)導人。獲取了上述電話信息后，美國國安局隨即對這些電話通訊進行了相應(yīng)監(jiān)控。

上述消息的曝光，猶如一顆重磅炸彈，不僅令美國政府顏面掃地，更引發(fā)了國際社會的高度關(guān)注，且嚴重波及美國與其歐洲盟友國家的關(guān)系。這一現(xiàn)實狀況，令歐洲各國不得不考慮采取措施，以應(yīng)對美國的監(jiān)聽活動。

備受美國監(jiān)聽活動襲擾的歐洲各國

美國政府對于本國以外的監(jiān)聽活動，除了那些與美國關(guān)系不甚和睦，或有所敵對的國家外，還包括了諸多所謂的盟友國家。據(jù)已曝光的美國安全情報機構(gòu)機密文件顯示，僅2012年底至2013年初，法國就有7000余萬次通話為美國情報機構(gòu)所竊聽。意大利有關(guān)媒體也報道稱，美國情報機構(gòu)對意大利公民的通話及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行了大規(guī)模竊聽活動。而在西班牙，美國國家安全局亦對該國數(shù)百萬公民的電子郵件、電話以及短信等進行了監(jiān)控。美國監(jiān)聽事件的曝光，無疑激起了歐洲國家的強烈不滿與憤怒。法國總統(tǒng)奧朗德、時任意大利總理萊塔等歐洲政要紛紛對美國政府表達了其對監(jiān)聽事件的不滿之情。歐洲多國亦先后召見了美國駐本國大使，并要求其作出相應(yīng)解釋。

歐洲各國遭美國監(jiān)聽活動襲擾的受害人中，最為著名的當屬德國女總理默克爾。不過，默克爾并非首位遭受監(jiān)聽的歐洲國家首腦政要。據(jù)斯諾登一并揭露出來的信息顯示，早在2002年下半年起，時任德國總理的施羅德就可能因反對美國攻打伊拉克的態(tài)度以及北約內(nèi)部團結(jié)等因素而被美國所監(jiān)聽。至于美國對于默克爾的監(jiān)聽原因，則可能與其積極推進歐盟建設(shè)，并力圖復興歐洲的決心有關(guān)。根據(jù)英國《衛(wèi)報》以及德國《明鏡》雜志的報道，默克爾的私人手機遭到了美國國家安全局監(jiān)聽，且先后持續(xù)時間可能已長達十余年之久。美國國家安全局通過在美國駐德國大使館內(nèi)設(shè)立的“未經(jīng)法律批準的情報分支”，專門從事竊聽所在地區(qū)政要通訊信息。面對這一情形，德國相關(guān)部門亦認為其所反映出的信息較為可信。對此，默克爾曾專門致電要求美國總統(tǒng)奧巴馬予以澄清。此外，德國外交部長維斯特韋勒在2013年10月24日時，罕見地傳召了美國駐德國大使，并闡明了本國立場。德國相關(guān)政府要員表示，美國監(jiān)聽本國總理手機的行為是令人所無法接受的。德國政府將就總理默克爾通話被監(jiān)聽一事，專門派遣代表前往美國，以尋求相應(yīng)解釋。面對德方的不滿與質(zhì)疑，美國政府在最初對此事件予以否認后，后來不得不以“現(xiàn)在不會監(jiān)聽”“以后也不會監(jiān)聽”等說辭，間接承認了其曾對默克爾的手機進行過監(jiān)聽。

奧巴馬政府在監(jiān)聽事件中的消極態(tài)度

美國監(jiān)聽丑聞曝光后，德國當局曾一度與美國展開談判，要求其與德、法兩國簽署豁免協(xié)議，以確保彼此之間互不監(jiān)聽。起先，奧巴馬對于這一要求回應(yīng)較為積極，并通過外交等途經(jīng)，以試圖平息因前情報雇員愛德華·斯諾登揭露出的美國國家安全局監(jiān)聽事件在歐洲引發(fā)的巨大憤怒。然而，當監(jiān)聽風波略有平息后，奧巴馬政府的態(tài)度卻逐漸趨于消極。

2014年2月11日，奧巴馬在面對到訪的法國總統(tǒng)奧朗德時明確表態(tài)，美國不會對任何國家進行監(jiān)控豁免，即便是最為忠實的盟友英國也不例外，美國今后仍將動用力量對包括盟國在內(nèi)的有關(guān)情報進行監(jiān)控與收集。奧巴馬稱：“我們并未同任何國家就豁免監(jiān)控問題簽署協(xié)議，我們同其他國家一樣都擁有情報力量。”可以說，奧巴馬政府在監(jiān)聽事件中的消極態(tài)度，令美德有關(guān)豁免監(jiān)聽的談判無疾而終。從美國自身而言，其擔心一旦與德國簽署相應(yīng)協(xié)議并開了先例后，其他歐洲盟友將會紛紛效仿德國而要求實現(xiàn)豁免監(jiān)控。不過，奧巴馬也表示，除非基于絕對必要之境地，美國今后將停止對于盟國政要的監(jiān)聽。此外，今后美國所制訂的情報活動準則，將確保其符合歐洲盟國之要求。但對于奧巴馬在監(jiān)聽事件上若即若離且總體較為消極的態(tài)度，歐洲相關(guān)人士更是一針見血地指出，奧巴馬的說辭雖是如此，但其在情報改革力度上卻未見明顯改觀，僅僅只是進行了一些微調(diào)而已。如何有效應(yīng)對美國監(jiān)聽事件，仍將是歐洲國家今后所面臨的一項重要任務(wù)。

應(yīng)對美國監(jiān)聽的“歐洲通訊網(wǎng)”架構(gòu)

面對美國當局在海外監(jiān)聽問題上，拒絕與德、法等歐洲國家簽署“互不監(jiān)聽”協(xié)議的現(xiàn)實態(tài)度，德國總理默克爾于2014年2月15日提出，亟須在歐洲范圍內(nèi)建立一個獨立的通訊信息網(wǎng)絡(luò)，以避免歐洲有關(guān)通訊數(shù)據(jù)與電子郵件在“途經(jīng)美國”的過程中，為美國國家安全局所監(jiān)聽。默克爾表示，總部設(shè)在美國的谷歌、臉譜等運營商，其業(yè)務(wù)已遍布歐洲乃至全球各地。這一現(xiàn)狀，令歐洲大量的通訊活動均需通過美國來進行電子郵件與其他數(shù)據(jù)的傳輸。為了避免公民隱私權(quán)遭到侵犯，有必要建立一個獨立的“歐洲通訊網(wǎng)”，以保障歐洲國家公民的通訊安全。鑒此，默克爾隨后在2月19日與法國總統(tǒng)奧朗德的會面中，亦力圖爭取奧朗德支持在國家范圍內(nèi)建立替代性網(wǎng)絡(luò)，以取代當前由美國所主導的互聯(lián)網(wǎng)通訊基礎(chǔ)。同時，默克爾亦與法國進行了共同探討，以確定如何能保持高水準的數(shù)據(jù)信息保護能力。據(jù)相關(guān)法國官員表示，法國政府有意接受德國總理默克爾提出的這一建設(shè)獨立歐洲通訊網(wǎng)絡(luò)的提議。

在“歐洲通訊網(wǎng)”建設(shè)的問題上，默克爾強調(diào)，其將與能為歐洲國家公民提供安全通訊的歐洲網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商協(xié)商，以幫助人們不再需要橫跨大西洋來發(fā)送電子郵件及傳輸信息。就此而言，當前歐洲國家對于獨立通訊網(wǎng)的構(gòu)建已具備了一定的前期基礎(chǔ)。據(jù)德國有關(guān)媒體報道，德國電信公司已推出了一項名為“德國國內(nèi)電子郵件”的服務(wù)項目。該項目為電子郵件提供了加密服務(wù)，并確保了信息流得以完全通過本國服務(wù)器予以傳輸。同時，德國電信公司亦正與其他有關(guān)通訊運營商進行協(xié)商，以期在德國國內(nèi)建立獨立的“德國通訊網(wǎng)”。今后，歐洲國家只需在“德國通訊網(wǎng)”的基礎(chǔ)上進行擴張，即可演變?yōu)楠毩⒌摹皻W洲通訊網(wǎng)”。

為此，歐洲國家正考慮通過立法的形式架構(gòu)獨立的“歐洲通訊網(wǎng)”，以便讓歐洲的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能與美國相隔離，從而實現(xiàn)歐洲公民發(fā)送與接收郵件、信息不再轉(zhuǎn)道美國，以防美國當局對歐洲通訊、數(shù)據(jù)的竊聽。具體而言，為了應(yīng)對美國政府的監(jiān)聽，“歐洲通訊網(wǎng)”對于信息安全的保障需采取多途徑同步實施的方式。一方面，應(yīng)首先在歐洲各國內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器的相互連通，以保障服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)信息傳輸更為安全、迅速；另一方面，則應(yīng)繼續(xù)加強對于互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控，對于數(shù)據(jù)可能途經(jīng)美國服務(wù)器的異常情形，予以嚴格控制與監(jiān)控。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com