摘 要：“在拉薩市‘一區(qū)四園的規(guī)劃中”，羊達(dá)工業(yè)園區(qū)承載著打造特色工業(yè)聚集區(qū)的歷史重任。這對(duì)于堆龍德慶乃至拉薩、西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)都有極其重要的作用。本文客觀分析園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的提供新建議，早日實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：羊達(dá)工業(yè)園區(qū)；工業(yè)；發(fā)展

一、羊達(dá)工業(yè)園區(qū)概況

羊達(dá)工業(yè)園區(qū)位于堆龍德慶縣縣城西部六公里范圍，與拉薩市火車貨運(yùn)站和西藏最大的農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)交易市場(chǎng)相鄰，且交通便利（青藏鐵路、109國(guó)道橫貫東西）。羊達(dá)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初步建立以民族手工業(yè)、特色食品加工業(yè)、建筑建材業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。該工業(yè)園區(qū)的面積約為六平方公里并分為A、B兩區(qū)，其中A區(qū)的占地面積共為4650畝（3.1平方公里），B區(qū)的占地面積約為4500畝（3平方公里）。

截止到2014年初，羊達(dá)工業(yè)園區(qū)共入駐企業(yè)數(shù)為76家，其中民族手工藝15家、綠色食（飲）品加工3家、建筑建材10家、倉(cāng)儲(chǔ)物流2家，注冊(cè)型企業(yè)數(shù)為36家。2013年11月底，園區(qū)總投資957.5萬(wàn)元的水廠建設(shè)及總投資364.5萬(wàn)元的鶴翔路市政工程項(xiàng)目已經(jīng)完工，預(yù)計(jì)2013年12月底110KV輸變電工程項(xiàng)目便可完工。

表 2010年—2013年羊達(dá)工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 單位：億元

從上表數(shù)據(jù)變化可知，羊達(dá)工業(yè)園區(qū)近些年的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值以及工業(yè)稅收的增長(zhǎng)速度喜人。尤其是在2012年，工業(yè)生產(chǎn)總值為6.27億元，增長(zhǎng)率495%；工業(yè)銷售收入為6.1億元，增長(zhǎng)率430%；工業(yè)增加值為2.91億元，增長(zhǎng)率591%；工業(yè)稅收為1.03億元，增長(zhǎng)率1134%。與之相較，去年工業(yè)園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為144492.54萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)133%；工業(yè)銷售收入為142272.71萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)136%，全年目標(biāo)任務(wù)完成百分比為167.18%；工業(yè)增加值為44579.91萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)138%，全年目標(biāo)任務(wù)完成百分比為151.63%；工業(yè)稅收數(shù)為26025.74萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)139%，全年目標(biāo)任務(wù)完成a百分比為127.58%。

二、羊達(dá)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.投資力度不夠。在國(guó)家、區(qū)內(nèi)政策的指引下工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已初見(jiàn)成效，尤其是變電站的建立解決了斷電或停電的現(xiàn)象。但是與內(nèi)地“高、精、尖”的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)相比，政府對(duì)羊達(dá)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度不夠，還不能滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)高速發(fā)展的需要，日后其產(chǎn)生的制約作用也會(huì)更加明顯。

2.企業(yè)融資困難。園區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)普遍存在融資困難的問(wèn)題。資金是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的血液，堆龍德慶要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，就必須緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展需求，為之提供更加廣闊的融資渠道。目前，園區(qū)內(nèi)由于融資困難已經(jīng)嚴(yán)重制約本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度。

3.園區(qū)內(nèi)土地利用不充分。羊達(dá)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一部分工業(yè)企業(yè)由于自身的各種因素，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)的部分土地沒(méi)能夠獲得充分的開(kāi)發(fā)和利用，從而造成資金的到位率不高。雖然在2010年也曾對(duì)該現(xiàn)象做出批示，收回部分荒廢的土地以作為開(kāi)發(fā)的后備，但是此現(xiàn)象并為得到根本的解決。

4.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。由于羊達(dá)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)時(shí)間短，雖然在政府的關(guān)注下獲得了快速的發(fā)展，但是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還處于初級(jí)階段，技術(shù)和資本積累也較少。經(jīng)濟(jì)的騰飛必須要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，當(dāng)前園區(qū)的企業(yè)都處于成長(zhǎng)初期，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，不利于整個(gè)園區(qū)的大發(fā)展。

三、羊達(dá)工業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)策建議

1.發(fā)揮政府職能，加大投資力度。堆龍德慶縣現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，自主發(fā)展能力欠缺。故應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣毮?，增加?duì)羊達(dá)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投資力度。大力扶持園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，為園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供更加便利的條件，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

2.提供金融支持，擴(kuò)寬融資渠道。資金是企業(yè)運(yùn)行的“血液”，目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)的首要任務(wù)就是擴(kuò)寬融資渠道，為他們提供更多金融方面的支持，增加企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。故銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)需要制定相關(guān)的政策，為企業(yè)在貸款和融資方面提供方便、快速的方案，解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的資金問(wèn)題。

3.對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行更加科學(xué)合理的規(guī)劃。在已有的規(guī)劃方案基礎(chǔ)之上，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外的有關(guān)專家針對(duì)園區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行重新規(guī)劃，一方面增加基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地面積，以期提供更加優(yōu)良的服務(wù)；另一方面力求提高園區(qū)內(nèi)土地的利用效率。為羊達(dá)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛打好土地規(guī)劃這一基礎(chǔ)戰(zhàn)役。

4.積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，不僅對(duì)當(dāng)前園區(qū)的經(jīng)濟(jì)起到積極的促進(jìn)作用，而且有利于園區(qū)選擇正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的話題，科學(xué)技術(shù)則是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的原動(dòng)力，且能夠?yàn)槎妖埖聭c的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中國(guó)·拉薩.[OB/EL].http：//www.lasa.gov.cn/Item/38891.aspx.2012（11）.

作者簡(jiǎn)介：薛曉峰（1987- ），河南洛陽(yáng)人，西藏民族學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院2012級(jí)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)碩士研究生endprint