楊柳+++馬洪彥
雖然金融危機(jī),歐債危機(jī)的陰云并沒有消散,但是我國的對外貿(mào)易已經(jīng)呈現(xiàn)出復(fù)蘇增長的態(tài)勢,新一輪的綠色貿(mào)易壁是否還在針對中國,這都不得而知,“工欲善其事必先利其器”,要想在國際貿(mào)易中獲得有利地位,我們必須了解綠色貿(mào)易壁壘。
一、綠色壁壘的概念
從廣義講,綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的,為限制外國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易壁壘。從狹義上說,綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義者濫用環(huán)境保護(hù)條約、法律,.它以極高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繁雜的檢驗(yàn)檢疫程序、認(rèn)證體系阻礙著發(fā)展中國家產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入,嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國家的利益,影響了貿(mào)易自由化進(jìn)程。實(shí)際上這是一種變形的貿(mào)易保護(hù)主義,保護(hù)西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)相對于自己國家的工業(yè),高新產(chǎn)業(yè)處于相對弱勢,而我國的農(nóng)產(chǎn)品具有相對優(yōu)勢,在貿(mào)易理論中我們進(jìn)口他們的優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品,他們進(jìn)口中國的相對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,這在國際貿(mào)易理論中本事合理的,但是發(fā)達(dá)國家唯恐自己的利益受到損失,不惜以高于尋常的標(biāo)準(zhǔn),來限制我國的農(nóng)產(chǎn)品出口,這不僅是在利益上的,綠色標(biāo)準(zhǔn)上的爭端,更深層次的也許是出于政治上的考量。惡意綠色壁壘其制定的目的在于以自己的技術(shù)優(yōu)勢排斥他國的產(chǎn)品進(jìn)入,那么它便具備了惡意綠色壁壘的主觀要件。
二、透視我國遭受西方國家綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
1.進(jìn)口國對中國的貨物實(shí)行超高的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易歧視政策。2006年,中國出口日本的甜豌豆被日方要求收回,成為肯定列表制度實(shí)施后首件超標(biāo)被查的農(nóng)產(chǎn)品據(jù)悉這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)比日本國內(nèi)的同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高十幾倍。我國的大蒜,白菜,凍雞等大宗產(chǎn)品被陸續(xù)查出藥殘超標(biāo)。2007年,歐盟對我國出口茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)殘檢測種類由原來的29種增至62種,而日本對從我國進(jìn)口的茶葉用更嚴(yán)格農(nóng)殘檢測,檢測項(xiàng)目更達(dá)七十余項(xiàng)。
2.我國境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊。我國的產(chǎn)茶大聲浙江省因“綠色壁壘”的緣故逐步失去歐盟和日本市場。我國農(nóng)產(chǎn)品因遭遇“綠色壁壘”而受到的直接損失就高達(dá)數(shù)百億美元,這主要是由于我國的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保要求與西方發(fā)達(dá)國家相比差距大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,農(nóng)藥殘留多,再加上我國社會對綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識停留在較低層面,在廣大農(nóng)民中沒有得到廣泛認(rèn)可,這一系列的因素導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口遇到了寒冬。
3.我國的一些企業(yè)為應(yīng)對進(jìn)口國的超高標(biāo)準(zhǔn)也做出了一些努力。比如減少農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留,積極利用世貿(mào)組織的規(guī)定與貿(mào)易壁壘現(xiàn)象作斗爭,申請國際仲裁解決貿(mào)易爭端。
4.盡量與國際先進(jìn)的管理體系接軌,培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易的優(yōu)秀人才的計(jì)劃也正在啟動當(dāng)中,比如ISO9001質(zhì)量管理體系,中國的一些企業(yè)也在引進(jìn)這一管理體系獲得其認(rèn)證,因?yàn)榉顷P(guān)稅壁壘主要是技術(shù)壁壘,技術(shù)壁壘中,又主要是產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證和ISO9000品質(zhì)體系認(rèn)證的壁壘。特別是,在“世界貿(mào)易組織”內(nèi),各成員國之間相互排除了關(guān)稅壁壘,只能設(shè)置技術(shù)壁壘,所以,獲得認(rèn)證是消除貿(mào)易壁壘的主要途徑。
三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘原因分析
1.人民環(huán)保意識淡薄,缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中,農(nóng)作物產(chǎn)量上升,但是農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留卻增多,產(chǎn)品質(zhì)量下降,再加上我國環(huán)保意識薄弱,廣大農(nóng)民對綠色產(chǎn)品的意識不夠,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受挫。
2.農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全,綠色食品泛濫。從中國近年來發(fā)生的蘇丹紅、假羊肉、地溝油跑到飯桌,再到最近農(nóng)產(chǎn)品市場傳出綠色食品不是真正的“綠色”,只是在水果或者其他農(nóng)場品上打上“綠色食品”的字樣,劣質(zhì)造假產(chǎn)品風(fēng)行,因此建立完善的檢疫系統(tǒng)和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制刻不容緩。
3.缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)督機(jī)制,食品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對食品監(jiān)督不力,部門獎(jiǎng)懲機(jī)制缺失。甚至出現(xiàn)部門官員尋租現(xiàn)象,一些食品加工商通過送禮等賄賂方式,得到生產(chǎn)許可和避開檢查。
4.初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差,加工增值程度低,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高,價(jià)格缺乏優(yōu)勢和國際競爭力。國內(nèi)企業(yè)盲目競爭,打價(jià)格戰(zhàn),沒有形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的聯(lián)合平臺,被外商各個(gè)擊破,導(dǎo)致在與外商貿(mào)易時(shí)喪失定價(jià)的主動權(quán),在貿(mào)易中大部分利益被中間外商攫取。
5.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)零散,沒有形成規(guī)模和區(qū)位優(yōu)勢,對高科技的依賴較低。而且缺乏專業(yè)生產(chǎn)和管理人才。
6.缺乏貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,在遇到貿(mào)易壁壘時(shí),無法及時(shí)的組織人力物力財(cái)力應(yīng)對突發(fā)事件,應(yīng)變性差。而且缺乏熟悉國際貿(mào)易法規(guī)的人才,導(dǎo)致中國在國際商務(wù)談判中一直處于不利地位。
四、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口的惡意綠色貿(mào)易的措施
1.加強(qiáng)廣大居民尤其是農(nóng)民的綠色經(jīng)濟(jì)意識,完善國內(nèi)相關(guān)的環(huán)保法規(guī)。加大宣傳綠色經(jīng)濟(jì)的力度,尤其是加強(qiáng)非傳統(tǒng)媒體的宣傳,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全綠色網(wǎng)站的建設(shè),加大相關(guān)法律的立法工作。政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用,提倡綠色生活方式,生產(chǎn)方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活,綠色生產(chǎn)的意識和思想落實(shí)在產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),繼續(xù)保持我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的優(yōu)勢,敦促我國農(nóng)業(yè)朝著節(jié)約型,綠色環(huán)保型,高附加值型轉(zhuǎn)變。
2.制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī),注重培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易法律的人才。在國內(nèi)立法方面,應(yīng)加快我國環(huán)境保護(hù)法律與國際接軌的步伐,縮小與發(fā)達(dá)國加環(huán)保水平的距離。其中,值得注意的是,國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時(shí),與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視,因此我們建立一系列的國際貿(mào)易法律法規(guī),培養(yǎng)一批熟悉國際貿(mào)易法律和規(guī)則的人才,在發(fā)生諸如此類的國際貿(mào)易爭端時(shí)保護(hù)本國的利益。
3.增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,由簡單粗糙的加工到高附加值的深加工,逐漸扭轉(zhuǎn)各自為營的局面,整合農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),建立農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)盟,避免惡性競爭引發(fā)的價(jià)格戰(zhàn),肅清國內(nèi)市場的不利因素。
4.建立綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠平臺,實(shí)行品牌優(yōu)惠。(1)綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌給予大量財(cái)政支持。(2)鼓勵(lì)企業(yè)民間融資,銀行貸款最大優(yōu)惠利率。(3)對優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施等級評定制度,對較高等級的企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān),在同類產(chǎn)品中實(shí)行優(yōu)先出口的政策,營造一種積極向上的健康氛圍。endprint