唐子國

摘 要：隨著國家基礎建設跨越式的大發(fā)展，鐵路客專建設是其中必不可少的，也是至關(guān)重要的一部分。集團公司中標的鐵路建設越來越多，三電遷改項目的規(guī)模也越來越大。但隨著國家電網(wǎng)通信網(wǎng)絡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模提高線路等級建設標準，給三電遷改的工作協(xié)調(diào)、成本管理等帶來了巨大的壓力和困難。如何才能做好三電遷改項目呢？現(xiàn)將相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗與大家分享。

關(guān)鍵詞：鐵路；三電遷改；規(guī)模；施工方法

中圖分類號：TM757 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）07-0077-02

1 概況

三電遷改是指在新建鐵路征地紅線內(nèi)，對既有電力、通信、廣電、移動、聯(lián)通、國防光纜等線路的遷移過程，也就是為土建單位施工掃清障礙的過程。

1.1 三電遷改面廣、點多

目前，三電遷改標段較長，它與土建單位里程是一致的，但它涉及的單位比土建單位多，這些單位包括國家電網(wǎng)、電力、通信、電信、廣電、移動和聯(lián)通等。國家電網(wǎng)又分為以下幾個等級：①500 kV以上由省電業(yè)局管轄；②110～220 kV由市電業(yè)局管轄；③10～35 kV由縣電業(yè)局運檢中心維管；④220～380 V由鄉(xiāng)供電所管轄。在通信方面，包括主干線長途光電纜（跨?。?，本省省級、市級、縣級范圍內(nèi)各產(chǎn)權(quán)單位的線路等級和各級地方政府、農(nóng)村村民的土地占用、青苗補償?shù)?。只有了解了這些情況，才能有效地開展工作。

1.2 做好周密的計劃

三電遷改是為土建施工服務的，所以，三電遷改工作要抓住以下兩個重點：①了解土建單位的施工安排，特別是那些重點部位和先開工的區(qū)段；②了解重點區(qū)段的情況，清楚開工區(qū)段內(nèi)的遷改線路，要綜合數(shù)量、困難程度、規(guī)模大小和遷改周期等情況細化安排。

1.3 自主性不強

三電遷改自主性不強，其產(chǎn)權(quán)單位是主體，也可以說是一個壟斷單位，它的產(chǎn)權(quán)它做主。在施工中，以產(chǎn)權(quán)單位遷改為主，自行施工為輔，所以，施工方必須要及早介入，并提前作出計劃，特別是110 kV以上等級的電力線路和國防光纜。通信主干線線路這些重點的線路報批計劃較為復雜，周期長、涉及面廣、審批難度大。對10 kV以下電力線路和電信、通信等遷改，要爭取自行解決，引入架子隊模式來管理，這樣做不僅可以控制成本、縮短工期，還可以規(guī)避審計風險。

2 三電遷改的程序

2.1 施工準備

2.1.1 現(xiàn)場調(diào)查

三電遷改的現(xiàn)場調(diào)查主要有以下幾點：①與土建單位聯(lián)系，索要平面圖，并要在派員陪同下對鐵路走向、紅線、征地范圍、路基或橋梁地段的劃分位置有一個初步的了解。②對三電遷改工程量進行調(diào)查。由于三電遷改工程量是設計院在設計鐵路時對三電進行的粗略統(tǒng)計，而且也經(jīng)過了較長的時間，在此過程中，電力、通信等單位對地方上的發(fā)展有所需求，新增的電力通信線路并未在設計量內(nèi)，還有直埋較為隱蔽的，所以，必須要清楚相關(guān)信息，為以后的施工提供基礎保障。③對電力線路等級桿號、線路名稱、規(guī)屬地進行核對，并核實通信線路的條數(shù)和條內(nèi)芯數(shù)、對數(shù)。④進行影像資料的拍攝工作，并妥善保存。

對線路走向和鐵路的關(guān)系作一個全面的統(tǒng)計，這樣做的好處是：①為五方會簽準備資料；②作為與產(chǎn)權(quán)單位談判的依據(jù)；③作為制訂施工計劃、組織施工的依據(jù)。

2.1.2 產(chǎn)權(quán)單位調(diào)查

在現(xiàn)場調(diào)查的基礎上，對線路等級、產(chǎn)權(quán)歸屬逐條對號，明確產(chǎn)權(quán)單位的聯(lián)系方式。同時，對接人員要做好前期工作。

2.1.3 召開會議

聯(lián)系當?shù)卣цF辦召開三電遷改動員會和協(xié)調(diào)對接會，有效利用政府職能對國家重點工程的監(jiān)督作用，管控產(chǎn)權(quán)單位漫天要價的行為，對青苗補償、臨時占地、永久占地等情況在不超出標準的前提下作出補償。

2.1.4 編制施工組織設計

根據(jù)土建單位的整體計劃，編制三電遷改的計劃和施工方案，并寫出開工報告，報上級和監(jiān)理單位審批。

2.2 土建單位交樁

2.2.1 現(xiàn)場交樁

基于土建單位路基的技術(shù)特點，三電遷改方案要滿足土建單位的施工要求，所以，要求土建單位現(xiàn)場交樁。紅線邊溝，地面標高，橋梁、橋墩位置，承臺尺寸，開挖寬度，路基寬度，基地處理方案和巖溶處理樁的密度、方式，橋梁高度，軌面標高（要滿足架梁機通過）等數(shù)據(jù)，都是對現(xiàn)場交樁的要求，也是組織施工的必要條件。

2.2.2 提供交樁的書面材料，現(xiàn)場定位

土建單位要提供正式的交樁資料，并在現(xiàn)場定位、鑒單，明確責任，避免產(chǎn)生第二次遷改，增加遷改費用。

2.3 確定遷改施工方案

確定施工方案要考慮以下幾點內(nèi)容：①根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、收集的資料，綜合考慮線路等級，桿塔桿號遷改長度，方式（架空、直埋、平移），地質(zhì)情況，種植植物的種類、種植方式等情況。②要考慮土建單位的交樁情況，比如路基寬度、標高、橋梁墩位、承臺開挖、橋梁高度。③根據(jù)以上兩點內(nèi)容，初步編制施工方案，要確保方案的合理性。因為施工方案是三電遷改工作的核心，所以，編制的方案既要合理、經(jīng)濟，又要規(guī)范、安全。合理的施工方案是保證施工進度，提高效益，實現(xiàn)安全、高效工作的前提。

2.4 協(xié)議談判

協(xié)議談判是一個比較復雜的過程，而且所需時間較長。比如，110 kV的線路要經(jīng)過產(chǎn)權(quán)單位、設計單位、施工單位、臨時占地、永久占地的談判。談判結(jié)果就是效益的初步體現(xiàn)。

3 三電遷改的施工組織

三電遷改的施工組織不同于土建的施工組織，三電遷改施工主要受三方面的制約：①土建單位施工界面的制約。這其中包括路基的寬度，路基基地的處理，打孔灌樁加固，樁位的密度、深度、形式，橋墩位置，承臺開挖尺寸等。②產(chǎn)權(quán)單位的約束。包括城市規(guī)劃，線路的擴級、走向，施工的主體，停電計劃的審批等。③各級政府部門無形的地方保護和地方村民的干擾。

組織三電遷改施工就是要協(xié)調(diào)處理產(chǎn)權(quán)單位、遷改單位、土建單位之間的關(guān)系，解決、協(xié)調(diào)、落實施工計劃，完成施工任務和目標。

3.1 三電遷改對路外單位的協(xié)調(diào)與組織

對路外單位的遷改可以從以下幾點著手：①根據(jù)土建單位的施工圖紙，依照鐵路施工中的數(shù)據(jù)和對安全距離要求進行交樁交底；②制訂施工方案，確定線路遷改的走向和時間，協(xié)調(diào)完成臨時占地、永久占地、青苗補償?shù)那捌诠ぷ?；③對遷改線路進行復測；④對產(chǎn)權(quán)單位的施工進行監(jiān)督、跟蹤服務，并協(xié)調(diào)處理施工中的干擾因素。

3.2 對路內(nèi)三電遷改的協(xié)調(diào)與組織

對路內(nèi)的遷改：①對路內(nèi)的電力、通信、信號線路、路徑進行調(diào)查，并統(tǒng)計數(shù)量；②與設備單位對接、協(xié)調(diào)，有頂管通過既有線，要編制施工方案、安全措施、封鎖或慢行計劃，以鑒定安全措施，報路局批準。

4 三電遷改重難點預案控制

每條新建鐵路和標段都有其特點，但它們都有一個共同之處，就是要進行長途國防通信光電纜、通信主干線光電纜的遷改，并指定500 kV以上超高壓電力線路遷改和跨高速公、鐵路的控制預案。

4.1 500 kV以上的電力線路

500 kV以上的電力線路屬于省級管控線路，它線路長、供電范圍大、影響面廣，所以，其施工難度便可想而知。2008年，浙江嘉興滬昆客專、滬杭段三電遷改項目中就有1條500 kV的高壓線，前線平移遷改，塔基11座，最高塔基112 m，呼高86 m。為什么在平原地區(qū)還有這么高的線路？因為那是橋梁地段，鐵路跨公路、110 kV電力線跨鐵路、220 kV電力線路跨110 kV線路、500 kV電力跨220 kV線路的交叉點，疊羅漢式的向上跨。同時，由于高速公路車流量大，所以，必須要找到重點位置，編制方案、措施，加強管控。

4.2 長途國防光纜

長途國防光纜是國防戰(zhàn)備指揮聯(lián)絡手段，它的重要性不言而喻。一級通信主干線路區(qū)域的主通信牽拉面廣，這些長途光電纜就是紅線——老虎的屁股。所以，在施工預案中，一點都不能馬虎，每個細節(jié)都不能漏掉，這樣才能保證光電纜的安全性。

5 三電遷改的安全管理

三電遷改有高空作業(yè)、既有線作業(yè)和鄰近營業(yè)線作業(yè)等，安全風險都比較大。在簽訂施工協(xié)議、合同時，要將風險規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁給土建、產(chǎn)權(quán)等單位，并進行安全措施交底，這樣才能達到安全管理的目的。

在土建單位施工前，要提交三電遷改數(shù)量表給土建單位簽字，就現(xiàn)場地埋電纜走向、架空高低、通信線路的數(shù)量、作用等向土建單位交底，并設置醒目標樁，以降低安全風險，減輕施工方的責任。

6 三電遷改的成本控制

6.1 簽訂施工合同中的成本控制

施工合同的費用是三電遷改總體成本費用的主體。在合同談判的過程中，抓好各條款中費用控制就可以從總體上控制成本。但在施工過程中，各個環(huán)節(jié)要嚴格管理。

6.2 施工方案中的成本控制

成本控制具體包括以下幾方面：①根據(jù)土建單位的施工情況，對地基進行處理，確定橋墩、橋臺的位置。根據(jù)承臺開挖的尺寸決定施工方案，其中包括遷改路線的走向、材料的選擇、備用管的預留數(shù)量等。②進行線路遷改的原則是“抵一還一”。主干線可以根據(jù)城市規(guī)劃的要求，在原等級的基礎上加大一級（電纜）更換。③電纜終端預留盡量短、少，能用PVC管保護的不用鋼管。

6.3 變更設計的思路

三電遷改在的線路在設計時有可能存在漏項的情況，在土建單位放出紅線拆除房屋后會有變動。比如路徑問題、量差問題、遷改難度問題都會顯現(xiàn)出來，增加了遷改的難度和費用。同時，隨著城建規(guī)劃行業(yè)標準的提高，在安全系數(shù)、原材料等方面要求的提高都加大了支出的費用。

在報變更方案設計時，要收集好相關(guān)資料，包括各種相關(guān)會議紀要、文件、上級批文等。有依據(jù)，做出的方案才有說服力。

科學、合理的方案還應包括以下幾方面：①在實際的現(xiàn)場調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)投標設計漏項，或在幾方簽認中被砍掉的，在施工中又非遷不可的部分；②在設計前沒有進行城市規(guī)劃，用戶需要建廠、建房等新增的部分；③架空光電纜、直埋光電纜對芯數(shù)等級有差別的部分，比如在設計時為100對芯，但實際是為500對芯，保護管是硅管的；④中央和各級政府對新時期農(nóng)村、農(nóng)民征地，青苗補償?shù)恼{(diào)價，還有原材料價格上漲等因素。

〔編輯：白潔〕