陳曉偉

近幾年來(lái)，居民火災(zāi)防范意識(shí)不斷增強(qiáng)，自發(fā)配備各類滅火器具和火災(zāi)逃生避難器材的家庭迅速增加，但一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者肆意制售假冒偽劣消防產(chǎn)品，導(dǎo)致大量不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，埋下巨大隱患。據(jù)初步估計(jì)，目前有數(shù)百萬(wàn)家庭備存，數(shù)量達(dá)數(shù)千萬(wàn)件之多，目前公共報(bào)道出來(lái)的由于使用逃生避難器材受傷事件還有很多，主要集中在逃生繩、應(yīng)急逃生器、逃生緩降器等產(chǎn)品上，青島周洪旭并不是孤案。

避難產(chǎn)品亟須納入日常性

抽檢項(xiàng)目

對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，《消防法》明確規(guī)定：工商部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，消防部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監(jiān)管。具體到消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域的案件，符合公安機(jī)關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)的，按照《公安機(jī)關(guān)刑事案件管轄分工規(guī)定》，對(duì)偽劣消防產(chǎn)品案件的辦理屬于治安管理部門管轄，對(duì)假冒消防產(chǎn)品案件的辦理屬于經(jīng)偵部門管轄。而對(duì)假冒消防產(chǎn)品案件的管轄按照受案標(biāo)準(zhǔn)又分別屬于兩個(gè)部門，經(jīng)偵部門只管轄銷售額達(dá)到5萬(wàn)元以上或庫(kù)存貨值與銷售額總值達(dá)到15萬(wàn)元以上的案件；達(dá)不到上述金額的，屬工商部門市場(chǎng)處（科）管轄。目前涉及跨行業(yè)、跨部門的工作協(xié)調(diào)，《消防法》只規(guī)定了各部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，但在實(shí)際操作和執(zhí)行過(guò)程中，易出現(xiàn)工作不嚴(yán)謹(jǐn)甚至脫節(jié)的問(wèn)題。

事件發(fā)生后，周洪旭分別向青島市工商部門、消防部門進(jìn)行舉報(bào)投訴，但對(duì)這款產(chǎn)品的質(zhì)量查驗(yàn)與認(rèn)定工作，進(jìn)展得頗費(fèi)周折，周洪旭告訴記者：“投訴舉報(bào)一直進(jìn)行中，但事故還沒(méi)有找到具體負(fù)責(zé)的政府部門能來(lái)認(rèn)定這個(gè)事情，走法律訴訟，成本太高，曠日持久，不勝其煩。”

從這一事件來(lái)看整個(gè)消防行業(yè)，亟待國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門建立常態(tài)化的市場(chǎng)監(jiān)控手段，應(yīng)當(dāng)將逃生避難器材納入國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督抽體系，督促企業(yè)自覺(jué)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

消防逃生產(chǎn)品

明年起實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

今年1月28日，國(guó)家質(zhì)檢總局、公安部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于部分消防產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證公告》，對(duì)15類消防產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，這15類產(chǎn)品包括：火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、火災(zāi)防護(hù)產(chǎn)品、建筑耐火構(gòu)件、消防裝備產(chǎn)品、消防水帶、滅火劑、滅火器、消防給水設(shè)備產(chǎn)品、噴水滅火產(chǎn)品、泡沫滅火設(shè)備產(chǎn)品、消防通信產(chǎn)品、避難逃生產(chǎn)品、消防防煙排煙設(shè)備產(chǎn)品、干粉滅火設(shè)備產(chǎn)品、氣體滅火設(shè)備產(chǎn)品。

公告稱，自2015年9月1日起，凡列入本強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的消防產(chǎn)品，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。自2014年9月1日起，委托人可以向指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證產(chǎn)品的認(rèn)證委托。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，是通過(guò)制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，對(duì)列入《目錄》中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測(cè)和審核。

凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的消防產(chǎn)品，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和未標(biāo)注強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在推動(dòng)國(guó)家各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊假冒偽劣行為、促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，具有不可替代的作用和優(yōu)勢(shì)。認(rèn)證制度由于其科學(xué)性和公正性，已被世界大多數(shù)國(guó)家廣泛采用。