· 文| 北京空間科技信息研究所 戴陽利 于淼

航天強國發(fā)展與啟示

· 文| 北京空間科技信息研究所 戴陽利 于淼

航天是當(dāng)今世界最具挑戰(zhàn)性和帶動性的高科技領(lǐng)域之一，已成為顯示一國綜合國力、決定一國大國命運、推動一國邁向政治生態(tài)鏈頂端的重要標(biāo)志。美國前總統(tǒng)肯尼迪曾指出：“誰能控制空間，誰就能控制地球”；俄羅斯總統(tǒng)普京也曾明確指出：“沒有先進的航天工業(yè)，俄羅斯不僅不能維護自己在世界上的地位，不能在世界文明中占據(jù)主要位置，也不可能保障國家所需要的國防能力”。

當(dāng)前世界航天已基本形成美國一超獨霸，俄羅斯、歐洲、中國等多點支撐、相互制衡的國際空間戰(zhàn)略格局。在空間活動中領(lǐng)先的國家與其他國家相比，獲得了可持續(xù)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，鞏固、補充和增強了他們在全球政治、軍事、科技、經(jīng)濟等全方位領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。隨著太空經(jīng)濟時代的到來，世界主要航天國家積極實施新的空間戰(zhàn)略，著力推動航天技術(shù)創(chuàng)新，加速推進產(chǎn)品升級換代，全力搶占新的戰(zhàn)略制高點和空間資源。

我國航天經(jīng)過50多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，擁有了完整配套的科研生產(chǎn)體系，具備了彈、箭、星、船、器等各類航天產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、試驗?zāi)芰?，國際影響力不斷增強，特別是積累了新形勢下推進航天發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才，在世界航天領(lǐng)域占有了重要的一席之地，成為名副其實的航天大國。面對新的發(fā)展需求和發(fā)展機遇，我國已進入加快推進從航天大國邁向航天強國的關(guān)鍵時期。中國航天科技集團公司作為中國航天科技工業(yè)的主導(dǎo)力量，2013年初發(fā)布了《中國航天科技集團公司關(guān)于加快推動我國成為世界航天強國行動綱領(lǐng)（2013-2020）》，明確提出了推動航天強國建設(shè)的指導(dǎo)思想、行動方針、戰(zhàn)略舉措以及具體行動計劃。

一、什么是航天強國？

1.航天強國的概念與內(nèi)涵

航天強國，是指航天綜合實力位居世界前列的國家，表現(xiàn)為航天在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略性基礎(chǔ)作用和產(chǎn)業(yè)支柱作用，引領(lǐng)航天技術(shù)發(fā)展方向和航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有強大的國際競爭力、國際影響力和自主創(chuàng)新能力。

航天強國的基礎(chǔ)是擁有與強國地位相稱的航天戰(zhàn)略資源與獨立自主的航天工業(yè)體系。具體表現(xiàn)為以進入空間、利用空間、控制空間為中心的持續(xù)連貫的航天活動，技術(shù)一流、門類齊全、自主可控、連續(xù)成功的航天產(chǎn)品，實現(xiàn)從試驗應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，軍民融合、產(chǎn)融協(xié)調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新緊密結(jié)合的航天工業(yè)體制與機制。

航天強國的支柱是航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。具體表現(xiàn)為形成了多產(chǎn)權(quán)主體共存、全社會廣泛參與的開放的航天產(chǎn)業(yè)市場，形成空間、地面與終端產(chǎn)品制造、運營服務(wù)的航天產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)集成商、產(chǎn)品供應(yīng)商、運營服務(wù)商的完整產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，效益好，產(chǎn)業(yè)集中度高，核心企業(yè)集團達到國際一流水平，整體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

航天強國的核心是需求保障能力、牽引支撐能力、國際競爭能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。具體表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力強、科技發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強、軍民融合程度高，國際競爭能力強、經(jīng)營管理水平高以及政府對航天發(fā)展的引導(dǎo)管理能力強和上述幾方面的協(xié)同能力強。

2.航天強國的評價指標(biāo)與維度

航天強國的評價指標(biāo)是航天強國概念、內(nèi)涵和特征的科學(xué)反映，可以從多個維度構(gòu)建評價指標(biāo)體系對一國的航天能力進行綜合評價。

（1）美國富創(chuàng)公司《航天競爭力指數(shù)》

美國富創(chuàng)公司（Futron）從2008年起每年發(fā)布名為《航天競爭力指數(shù)》的研究報告。該項研究從政府、人才和工業(yè)三個維度，選取50多個指標(biāo)（詳見表1），對每個國家的航天綜合競爭力進行打分。

◆ 政府維度：政府提供組織機構(gòu)、方針政策和資金的能力；

◆ 人力維度：開發(fā)和使用航天應(yīng)用和技術(shù)的人的能力；

◆ 工業(yè)維度：工業(yè)融資能力和航天產(chǎn)品和服務(wù)交付能力。

表1 富創(chuàng)公司2012年全球航天競爭力指數(shù)模型

續(xù)表1 富創(chuàng)公司2012年全球航天競爭力指數(shù)模型

>> 圖1 2012年各國航天競爭力指數(shù)比較

根據(jù)富創(chuàng)公司《2012年航天競爭力指數(shù)》報告評分結(jié)果顯示，美國繼續(xù)保持在航天競爭力方面全方位的領(lǐng)導(dǎo)地位，歐洲、俄羅斯位列第二、第三，中國位居全球第四位（圖1）。但中國仍與美、歐、俄存在顯著分差，與日本、印度等競爭對手也沒有拉開距離。

（2）日本JAXA全球航天技術(shù)能力比較

比較維度主要包括八個領(lǐng)域：累計衛(wèi)星數(shù)量；航天運輸領(lǐng)域；衛(wèi)星平臺領(lǐng)域；通信廣播領(lǐng)域；對地觀測領(lǐng)域；導(dǎo)航定位領(lǐng)域；宇宙科學(xué)領(lǐng)域；載人航天領(lǐng)域。結(jié)論由八個領(lǐng)域的綜合評分得出（詳見表2、表3）。

表2 各領(lǐng)域評分指標(biāo)模型

表3 各領(lǐng)域綜合評分表

從評分結(jié)果看，在全球航天技術(shù)能力的各國比較上，美國具有壓倒性的絕對優(yōu)勢，歐洲和俄羅斯同屬第二集團，日本和中國位列第三集團，印度和加拿大位列第四集團。

（3）中國航天科技集團公司《行動綱領(lǐng)》

《關(guān)于加快推動我國成為世界航天強國行動綱領(lǐng)（2013-2020）》提出，要推動我國發(fā)展成為“空間基礎(chǔ)設(shè)施完備、軍事航天裝備強大、導(dǎo)彈武器系統(tǒng)精良、科技創(chuàng)新能力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、自主保障體系健全、人才隊伍實力雄厚、國際競爭實力突出”的世界航天強國，首次對航天強國的標(biāo)志性特征做出了高度概括的描述。

3.航天強國發(fā)展水平對標(biāo)

（1）航天器發(fā)射數(shù)量

歷史上發(fā)射衛(wèi)星數(shù)量的多少可以表現(xiàn)一個國家航天發(fā)展的實際業(yè)績，從一定程度上反映該國涉及航天領(lǐng)域的廣度、衛(wèi)星技術(shù)水平的高低以及運載火箭的可靠性等。截至2013年12月31日，全球累計成功發(fā)射航天器數(shù)量為6777顆，美國、俄羅斯、歐洲發(fā)射數(shù)量位列全球前三位，合計達到6048顆，占全球成功發(fā)射數(shù)量的89%。見圖4。

表4 全球累計成功發(fā)射航天器數(shù)量

（2）航天器技術(shù)水平

與美歐等國家和地區(qū)相比，我國航天器技術(shù)總體水平仍有明顯差距，多數(shù)技術(shù)領(lǐng)域落后國際先進水平。各國衛(wèi)星系統(tǒng)水平對標(biāo)見表5、表6和表7。

表5 遙感衛(wèi)星技術(shù)水平對標(biāo)

表6 民/商用通信衛(wèi)星體系對標(biāo)

表7 導(dǎo)航系統(tǒng)主要指標(biāo)對標(biāo)

（3）載人航天與深空探測能力

俄羅斯與美國早在50多年前就已實現(xiàn)載人航天飛行，美國在40多年前就已實現(xiàn)人類首次登陸月球。相比之下，我國載人航天活動起步較晚，長期載人航天飛行經(jīng)驗和載人登月能力尚處于空白，尚未開展地球軌道以遠星體的探索、資源開發(fā)和利用，與國外先進水平相比差距明顯。見表8、表9。

表8 國內(nèi)外執(zhí)行首次載人航天任務(wù)時間對標(biāo)

表9 載人航天飛行總數(shù)對標(biāo)

截至2013年12月31日全球共進行238次深空探測活動，蘇聯(lián)/俄羅斯和美國進行的深空探測活動規(guī)模和次數(shù)遠超其他國家。美國是唯一實現(xiàn)探測太陽系八大行星的國家，實現(xiàn)了深空探測的多個第一，在深空探測領(lǐng)域占據(jù)絕對領(lǐng)先地位，見圖2。我國空間探測活動起步較晚，目前僅發(fā)射了三顆月球探測器。

>> 圖2 全球深空探測活動次數(shù)統(tǒng)計

（4）企業(yè)總體情況

根據(jù)美國商務(wù)部2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球參與航天領(lǐng)域發(fā)展的企業(yè)、組織和研究機構(gòu)超過9000家。但由于航天制造業(yè)技術(shù)、資產(chǎn)方面的高門檻，絕大部分市場集中在數(shù)十家大型企業(yè)手中，而這些企業(yè)主要來自美國和歐洲。

二、美、俄等國如何成長為世界航天強國？

從上述分析可以看出，美、俄是目前世界上公認(rèn)的航天強國，歐洲發(fā)展勢頭強勁，在這些國家和地區(qū)長達數(shù)十年的航天發(fā)展歷程中，無論從戰(zhàn)略還是戰(zhàn)術(shù)層面，都顯示出超前領(lǐng)先的強者思維和特色鮮明的大國經(jīng)驗。

1.重視頂層設(shè)計，始終將航天戰(zhàn)略作為重要的國家戰(zhàn)略

美國始終把發(fā)展航天視為體現(xiàn)世界領(lǐng)導(dǎo)地位的重要象征和爭奪全球戰(zhàn)略競爭主動權(quán)的重要手段，歷屆總統(tǒng)大都會在任期內(nèi)制定代表本屆政府政策導(dǎo)向的國家航天政策，深入推進航天發(fā)展轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略調(diào)整。自1958年艾森豪威爾政府發(fā)布首份《國家航天政策》以來，美國至今已經(jīng)發(fā)布8份國家航天政策。奧巴馬政府執(zhí)政以來，除《國家航天政策》外，還先后制定并發(fā)布了《國家安全空間戰(zhàn)略》、《國防部空間政策》等關(guān)于國家航天特別是軍事航天發(fā)展的頂層文件，對未來航天發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和途徑進行系統(tǒng)謀劃，深化了航天在美國國家利益特別是國家安全和軍事領(lǐng)域中的戰(zhàn)略地位；歐盟為了在未來多極世界格局中扮演重要角色，在戰(zhàn)略上取得與美國相抗衡的獨立自主性和在世界科技與經(jīng)濟領(lǐng)域中具有更強的競爭力，已選擇航天領(lǐng)域作為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)的突破口，實施統(tǒng)一的航天發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，積極整合全歐資源以構(gòu)建一體化歐洲航天。歐盟委員會2003年發(fā)布的《歐洲航天政策綠皮書》和2007年通過的《歐洲航天政策決議》是歐洲航天政策的集中體現(xiàn)；為了重振昔日雄風(fēng)，俄羅斯逐年增加航天投入，不斷強化航天戰(zhàn)略規(guī)劃，先后出臺了《1999-2005年航天發(fā)展規(guī)劃》、《俄聯(lián)邦2006-2015年航天規(guī)劃》、《2030年前及未來俄羅斯航天活動發(fā)展戰(zhàn)略》、《俄聯(lián)邦2013-2020年航天活動規(guī)劃》，并正在著手制定《俄聯(lián)邦2016-2025年航天活動規(guī)劃》，以保持其全球領(lǐng)先的航天地位和航天工業(yè)在其國民經(jīng)濟中的重要地位。

2.強化能力建設(shè)，不斷提升本國航天工業(yè)基礎(chǔ)和競爭力

成熟完備的航天工業(yè)體系是美、歐、俄強大航天實力的堅實堡壘。美、歐、俄擁有世界領(lǐng)先的國防工業(yè)制造能力，擁有世界先進的系統(tǒng)級承包商和完備的產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，具備產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)體系和創(chuàng)新體系，在全球航天技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有不可否認(rèn)的主導(dǎo)力。為了維持完備而強大的國防工業(yè)基礎(chǔ)，不斷適應(yīng)軍事需求和外部環(huán)境的變化，并確保政府對國防工業(yè)基礎(chǔ)情況的全面掌握，美國政府一直重視對工業(yè)基礎(chǔ)的審查和監(jiān)管，通過立法要求國防部每年向國會提交《年度工業(yè)能力評估報告》，同時每4年提交一份《四年防務(wù)評估報告》。2003年，美國防部出臺《國防工業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型路線圖》，提出構(gòu)建“基于作戰(zhàn)效果的國防工業(yè)基礎(chǔ)”變革性構(gòu)想，重塑國防工業(yè)領(lǐng)域；2008年，美國國防科學(xué)委員會發(fā)布《國防工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型報告》，進一步提出美國防工業(yè)轉(zhuǎn)型建議，并提出了國防部新的業(yè)務(wù)/采辦模式；2011年下半年，美國政府采取全新做法，對國防工業(yè)進行大規(guī)模的“逐行業(yè)逐層級”系統(tǒng)審查評估，確定了包括航天在內(nèi)的八大重點行業(yè)，對各層級供應(yīng)商進行全供應(yīng)鏈的逐層審查評估，全面了解國防工業(yè)能力狀況；2012年，美國空軍、NASA、國家偵察局等部門合作開展的面向空間產(chǎn)業(yè)的“深潛”評估，以前所未有的詳細(xì)程度，全面了解支撐國防、情報、民用和商業(yè)空間領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)、生產(chǎn)和維護的錯綜復(fù)雜的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，確?？臻g產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；俄羅斯全面繼承了前蘇聯(lián)建立起來的堅實的航天技術(shù)基礎(chǔ)，并采取多項措施推進航天工業(yè)改革。盡管蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟狀況不佳，新技術(shù)開發(fā)延緩，但其航天實力和水平仍僅次于美國，居世界第二位。與此同時，各國加速集中化程度，鼓勵航天企業(yè)之間的兼并重組，通過組建大型航天企業(yè)集團，集中優(yōu)勢力量提升規(guī)模經(jīng)濟，增強國內(nèi)航天企業(yè)國際競爭力。

3.聚焦技術(shù)創(chuàng)新，加速航天技術(shù)的重大變革與跨代發(fā)展

美、歐等始終將持續(xù)不斷的科學(xué)進步與創(chuàng)新作為保持其競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，高度重視技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)為未來空間任務(wù)的成敗關(guān)鍵取決于目前在研的先進技術(shù)。通過制定研發(fā)戰(zhàn)略和規(guī)劃，梳理技術(shù)體系和方向，孕育先進技術(shù)概念，滿足國家未來航天發(fā)展的需要。美國NASA于2010年出臺了《NASA空間技術(shù)路線圖草案》，對未來14個技術(shù)領(lǐng)域組成的綜合技術(shù)發(fā)展路線進行頂層、清晰規(guī)劃。歐盟于2008年發(fā)布了《2008-2014年歐洲航天技術(shù)發(fā)展路線圖》，為歐洲航天工業(yè)改進技術(shù)研發(fā)提供重要戰(zhàn)略指導(dǎo)；各國大力推進技術(shù)創(chuàng)新組織和平臺建設(shè)。從上世紀(jì)五十年代人類進入空間時代開始，美國就建立了配套的航天技術(shù)創(chuàng)新研究機構(gòu)，如美國軍方、民用航天各具特色的兩個創(chuàng)新技術(shù)、概念研究機構(gòu)DARPA（美國國防高級研究計劃局，美軍專門從事國防預(yù)先研究項目的機構(gòu)），和NIAC（NASA先進概念研究所，處于NASA創(chuàng)新體系的最前沿、最尖端，主要任務(wù)是從NASA以外以及宇航科學(xué)領(lǐng)域之外搜尋原始創(chuàng)新概念），通過這些機構(gòu)積極投資研究先期創(chuàng)新型太空技術(shù)，推動前沿技術(shù)發(fā)展，加速航天技術(shù)的重大變革與跨代發(fā)展。航天新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用的不斷涌現(xiàn)，使得半個多世紀(jì)以來美國的航天技術(shù)一直引領(lǐng)全球發(fā)展。仿照DARPA，俄羅斯于2010年提出并于2012年10月正式成立先期研究基金會，開展基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域突破性、高風(fēng)險項目的研究，大量產(chǎn)出創(chuàng)新技術(shù)和尖端技術(shù)，以彌補蘇聯(lián)解體后俄羅斯國防科研力量衰退，基礎(chǔ)性、探索性科研活動缺乏統(tǒng)籌，很多原本領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域逐漸被其他國家趕超的尷尬局面，為發(fā)展國防先進技術(shù)、維護俄羅斯航天強國地位注入新的活力。與此同時，國外系統(tǒng)級宇航企業(yè)也都非常注重產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，泰雷茲·阿萊尼亞空間公司每年研發(fā)投入約占總收入的20%。波音和洛馬公司都成立了專門的研發(fā)和創(chuàng)新中心，面向客戶提供創(chuàng)新的解決方案，如波音的鬼怪工廠和洛馬的臭鼬工廠，都是十分先進的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)。

4.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動航天技術(shù)應(yīng)用滿足經(jīng)濟社會需要

以衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為龍頭，世界航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。在美、歐等航天強國，衛(wèi)星通信系統(tǒng)作為地面通信網(wǎng)絡(luò)的延伸、補充和備份，已被納入國家通信基礎(chǔ)設(shè)施體系，高清晰度與3D電視直播、寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入等新興業(yè)務(wù)異軍突起，市場規(guī)模不斷擴大。2012年全球通信衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1121億美元。衛(wèi)星導(dǎo)航已經(jīng)成為與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信并列的21世紀(jì)信息技術(shù)領(lǐng)域三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，催生出眾多下游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出了巨大的經(jīng)濟和社會效益。衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)在各國商業(yè)遙感政策的引導(dǎo)和扶持下，已經(jīng)形成一批較大規(guī)模的商業(yè)遙感應(yīng)用企業(yè)，遙感產(chǎn)品已經(jīng)從政府主導(dǎo)遍布到生活各個領(lǐng)域，催生出“谷歌地球”等一大批具有很強商業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ某晒?yīng)用。與此同時，衛(wèi)星技術(shù)與地面技術(shù)的互通程度不斷加深，各類衛(wèi)星應(yīng)用之間的相互融合不僅衍生出集衛(wèi)星電視、電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)等功能于一身的“三合一”式服務(wù)，還成就了地理信息、位置服務(wù)（LBS）、空中交通管理、自動船只識別（AIS）等交叉性、融合性的新型產(chǎn)業(yè)。

三、 建設(shè)航天強國，我們有何啟示？

進入21世紀(jì)以來，我國航天實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了輝煌成績，綜合實力穩(wěn)居世界航天大國前列，在技術(shù)水平、發(fā)展規(guī)模、服務(wù)保障等方面邁上了新臺階。

新的發(fā)展時期賦予了我國航天事業(yè)新的發(fā)展使命。黨的十八大明確提出“建立與我國國際地位相稱、與國家和發(fā)展的利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)”；要“高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全”。

但也要清醒的看到，我們在綜合實力上，與美、歐、俄等主要國家和地區(qū)還存在較大差距。要推進我國建設(shè)成為航天強國，提升能力，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是迫切需要，也是必然要求。

1.堅持自主創(chuàng)新是根本

實踐表明，要成為世界航天強國，就必須始終站在空間技術(shù)發(fā)展的最前沿，必須自主掌控核心和關(guān)鍵尖端技術(shù)，擁有引領(lǐng)世界航天發(fā)展的高價值技術(shù)創(chuàng)新成果。美國DARPA在軍事技術(shù)創(chuàng)新方面取得的巨大成就，使得美國軍事實力不斷增長的同時，也讓美國一超獨霸的世界地位穩(wěn)固至今。我國空間技術(shù)能力雖取得長足進步，但人類在太空領(lǐng)域幾乎所有的第一次突破和重大發(fā)現(xiàn)，都不是由中國人實現(xiàn)的。我國大多數(shù)企業(yè)仍將模仿創(chuàng)新作為研發(fā)的基本戰(zhàn)略，真正在前沿領(lǐng)域具有原創(chuàng)性的創(chuàng)新并不是很多。與此同時，美國一直以來將中國視為競爭對手和潛在敵手，多年來一直保持嚴(yán)格的對華武器出口管制政策，遏制我國航天發(fā)展。美國新一輪航天出口管制政策禁止將任何航天產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口和再出口到中國，遏制強度更勝以往，未來中國航天發(fā)展將更加舉步維艱。我國應(yīng)充分借鑒美國DARPA等先進技術(shù)創(chuàng)新研究組織的頂層牽引作用，建立牽引我國航天科技發(fā)展的創(chuàng)新研究機構(gòu)，牽頭開展新概念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用的預(yù)先研究論證，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推動核心關(guān)鍵尖端技術(shù)自主可控、引領(lǐng)發(fā)展。

具體到企業(yè)層面，必須深刻認(rèn)識到跟蹤模仿創(chuàng)新只能短期內(nèi)解決“追趕”問題，縮短與國際先進水平的差距，不可能消除差距更不可能實現(xiàn)“趕超”。要真正提升中國航天國際競爭力，推動我國發(fā)展成為世界航天強國，就必須轉(zhuǎn)變創(chuàng)新思路，增強主動謀劃未來發(fā)展的緊迫意識，切實加強對原始創(chuàng)新的重視程度和投入力度，充分發(fā)揮國家重點實驗室的創(chuàng)新平臺作用，圍繞重大航天技術(shù)前沿領(lǐng)域，大力推動開創(chuàng)性、原始性創(chuàng)新，逐步在關(guān)鍵領(lǐng)域形成引領(lǐng)世界航天技術(shù)發(fā)展、引領(lǐng)用戶需求的優(yōu)勢能力，實現(xiàn)“保成功”的同時真正地“促發(fā)展”。

2.加強能力建設(shè)是基礎(chǔ)

美國航天政策不斷演變，而美國構(gòu)建強健、靈活、富有競爭力的航天工業(yè)基礎(chǔ)的承諾和行動始終保持不變。在關(guān)注前沿技術(shù)創(chuàng)新的同時，更加注重如何實現(xiàn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過設(shè)計、加工、制造的流程創(chuàng)新、試驗驗證技術(shù)創(chuàng)新、工藝技術(shù)創(chuàng)新以及組織管理模式創(chuàng)新等，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率，真正實現(xiàn)競爭實力的增強。波音公司鬼怪工廠的做法就是這方面的典范，他們有負(fù)責(zé)精益工程、流程創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新的專門團隊，通過數(shù)字化虛擬仿真，在采用新技術(shù)的同時，盡可能研究降低成本、縮短研制周期、提高產(chǎn)品性能和可靠性的方法，并將好的創(chuàng)新流程和方法在整個公司內(nèi)部推廣，實現(xiàn)了技術(shù)和能力水平的同步提升，正是這樣，波音公司創(chuàng)造了最先進、最高效的并行工程管理模式，不僅實現(xiàn)了12顆GPS衛(wèi)星并行生產(chǎn)的批量化模式，也使得波音777、787飛機的研制生產(chǎn)過程成為先進研發(fā)制造模式的典范。與世界航天強國相比，我國航天工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，主要宇航企業(yè)技術(shù)實力、制造能力和系統(tǒng)集成能力差距較為明顯，部分關(guān)鍵元器件和原材料的國產(chǎn)化進程較慢，供應(yīng)鏈支撐配套能力較為脆弱。

具體到企業(yè)層面，必須進一步加強空間技術(shù)的自主創(chuàng)新和攻關(guān)力度，推進與供應(yīng)商的協(xié)同創(chuàng)新，掌握核心元器件、部組件的市場主導(dǎo)權(quán)，打造具有國際競爭力、影響力乃至主導(dǎo)能力的拳頭產(chǎn)品，構(gòu)建完善、高韌性的航天供應(yīng)鏈體系，全面提升航天產(chǎn)品自主保障能力；必須堅決推動管理方式和制造模式變革，推動能力建設(shè)從基于有限宇航任務(wù)向基于用戶需求和長遠發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型，從注重任務(wù)成功、產(chǎn)品實現(xiàn)向打造牢固根基的整體能力布局轉(zhuǎn)型，引入先進的企業(yè)管理理念和科研生產(chǎn)模式，提高管理效率，改進運行質(zhì)量，全面提升內(nèi)涵式發(fā)展能力。

3.加速轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵

為不斷適應(yīng)未來支持作戰(zhàn)需求和軍事航天預(yù)算限制的變化，增強空間體系的“彈性”和“經(jīng)濟可承受性”成為美國國防工業(yè)轉(zhuǎn)型新的戰(zhàn)略考量，美軍正在朝小型化、智能化、去中心化、靈活組合、低成本、高任務(wù)適應(yīng)性、高體系彈性的總體方向轉(zhuǎn)型，構(gòu)建不懼攻擊、富有“彈性”的空間體系，航天發(fā)展更加注重實效。隨著我國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體施政綱領(lǐng)的逐步明確，國家振興、提升實力、注重民生、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為新的戰(zhàn)略重點。具體到宇航領(lǐng)域，國內(nèi)宇航市場正在從國家支持航天發(fā)展壯大的“大規(guī)模投入、高速增長”階段逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂詈较到y(tǒng)效能為核心競爭力的“注重效費比，激烈競爭”階段。與此同時，加速發(fā)展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成為大勢所趨。

具體到企業(yè)層面，必須著眼國家和軍隊發(fā)展需求，深入推進基于系統(tǒng)效能的重大專項研究，加速提升系統(tǒng)集成能力，更多關(guān)注快速響應(yīng)、低成本、高效能的航天器研制新思路，推動空間系統(tǒng)更好地滿足軍用和民用用戶需要；必須積極主動研究市場需求，以市場需求牽引研發(fā)、制造、服務(wù)全過程、全業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動國內(nèi)國際業(yè)務(wù)平衡發(fā)展；必須進一步強化航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，大膽改革管理體制與發(fā)展模式，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向和主導(dǎo)產(chǎn)品，持續(xù)推進航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。