· 文| 中國東方紅衛(wèi)星股份有限公司 閆忠文

中國衛(wèi)星北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

· 文| 中國東方紅衛(wèi)星股份有限公司 閆忠文

中國東方紅衛(wèi)星股份有限公司（簡稱“中國衛(wèi)星”）是中國空間技術(shù)研究院（中國航天科技集團(tuán)公司第五研究院）控股的上市公司（600118），是我國資本市場上唯一一家集衛(wèi)星研制和衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)于一體的上市公司。在第五屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會開幕前夕，本刊就中國衛(wèi)星北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展思路、融資規(guī)劃、戰(zhàn)略舉措、對中國北斗產(chǎn)業(yè)的建議等問題采訪了中國衛(wèi)星總裁閆忠文，刊登如下。

中國衛(wèi)星總裁閆忠文

專家介紹

閆忠文：工學(xué)博士，清華大學(xué)EMBA，研究員。曾任東方衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司副總裁，加拿大Mitectelecom公司高級設(shè)計師。在中國航天科技集團(tuán)公司第五研究院總體部工作期間，歷任某型號副主任設(shè)計師、處長、副部長，五院民用產(chǎn)業(yè)部部長，五院經(jīng)營投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長。曾任中國衛(wèi)星公司監(jiān)事。2010年12月至今任公司總裁，2011年5月至今任公司董事。

面對新形勢新挑戰(zhàn)，走產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展道路，大力推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是中國衛(wèi)星加速發(fā)展的推動器。

中國衛(wèi)星大力投入北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)國家大力發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的形勢，專業(yè)發(fā)展導(dǎo)航業(yè)務(wù)是導(dǎo)航企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。作為國有控股的上市公司，中國衛(wèi)星發(fā)展思路明確，以產(chǎn)融平臺的資源優(yōu)勢，集中資金，加大投入，加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局，贏得市場先機(jī)，加速研制二代芯片，占領(lǐng)未來市場競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，通過專業(yè)化發(fā)展緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

面對新形勢新挑戰(zhàn)，走產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展道路，大力推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是中國衛(wèi)星加速發(fā)展的推動器。2007年中國衛(wèi)星完成一期募集資金后，投入約2億元用于發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。在一期募集資金的支持下，公司開展了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研究，產(chǎn)生了多項(xiàng)增量技術(shù)，形成了多個增量產(chǎn)品，為技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場化奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)能力提升。2013年，公司繼續(xù)發(fā)揮上市公司融資平臺作用，經(jīng)過周密策劃和精心推動完成了資本市場再融資工作，本次共募集資金14.49億元。其中衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺能力建設(shè)項(xiàng)目5.5億元，項(xiàng)目建設(shè)完成后，公司將建立起包括北斗導(dǎo)航在內(nèi)的衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域的星地一體化的方案設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)與集成測試支撐體系和客戶服務(wù)保障體系，提升衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案能力，鞏固衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域龍頭地位，在助力主業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升公司核心競爭力。

中國衛(wèi)星發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)思路

從北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合、專業(yè)化發(fā)展是企業(yè)做強(qiáng)做大北斗產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。因此，個人認(rèn)為，未來企業(yè)要始終依托上市公司發(fā)展平臺，充分發(fā)揮資源整合作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。以資本運(yùn)作和資金投入為主要手段，投入核心能力提升，加速產(chǎn)業(yè)布局和能力形成。以提供天基信息支撐的信息融合服務(wù)為核心，逐步構(gòu)建從信息源獲取、軟件支撐平臺、系統(tǒng)集成、終端研制，以及運(yùn)營服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭能力，不斷提升總體能力，鞏固市場地位，以全力打造北斗應(yīng)用的龍頭企業(yè)。

中國衛(wèi)星中期戰(zhàn)略舉措

（一）加強(qiáng)頂層系統(tǒng)集成能力，以信息融合滿足行業(yè)用戶需求

針對特定用戶和行業(yè)用戶的需求，將衛(wèi)星導(dǎo)航、通信、遙感與信息化服務(wù)相融合，提供其與業(yè)務(wù)結(jié)合的綜合解決方案和規(guī)劃設(shè)計，使其成為滿足用戶的核心能力。在行業(yè)用戶推廣上，重點(diǎn)開拓海洋、林業(yè)、交通運(yùn)輸、減災(zāi)、環(huán)境、漁業(yè)、電力、鐵路等領(lǐng)域。

具體重點(diǎn)包括：

協(xié)調(diào)衛(wèi)星導(dǎo)航、通信、遙感等各方資源，發(fā)揮天地一體化優(yōu)勢，開展行業(yè)綜合信息應(yīng)用論證，開展海洋、林業(yè)、漁業(yè)、減災(zāi)、鐵路等用戶的需求調(diào)研與規(guī)劃設(shè)計；

重點(diǎn)開展信息融合技術(shù)研究，將衛(wèi)星導(dǎo)航與移動互聯(lián)、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、汽車電子等產(chǎn)業(yè)尤其是信息化服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用；

打造系統(tǒng)集成的實(shí)施團(tuán)隊(duì)，提高本地化業(yè)務(wù)推廣與服務(wù)能力，企業(yè)同時要提升自身的法人治理和運(yùn)營管理能力。

（二）繼續(xù)深化與地方政府的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場的突破

在北斗行業(yè)應(yīng)用示范過程中，離不開地方政府的推動與扶持，一方面要推動并利用好當(dāng)?shù)卣姆龀仲Y金和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，另一方面可以為后續(xù)市場推廣奠定基礎(chǔ)。

具體重點(diǎn)包括：

抓住國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與地方政府的戰(zhàn)略合作，同時落實(shí)并搞好各地產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，如中國衛(wèi)星建設(shè)的西安衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、汕頭航天技術(shù)交流轉(zhuǎn)化中心、中山北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目；

大力開展政府專項(xiàng)扶持資金的申報，針對衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域，爭取國家和地方政府的配套資金，確保項(xiàng)目發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

從北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合、專業(yè)化發(fā)展是企業(yè)做強(qiáng)做大北斗產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。

借助地方政府資源，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)、用戶建立合作及交流渠道，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游；借助政府力量，推動北斗應(yīng)用示范工程建設(shè)（如中山、大連）。

（三）加快二代產(chǎn)品研制，重點(diǎn)增強(qiáng)終端對系統(tǒng)集成的支撐能力

以系統(tǒng)集成為牽引，瞄準(zhǔn)行業(yè)特色終端、對總體地位有支撐的核心終端，加強(qiáng)產(chǎn)品化工作，確保特定用戶、行業(yè)應(yīng)用的系統(tǒng)集成總體地位。民用領(lǐng)域手機(jī)嵌入導(dǎo)航模塊將替代部分專業(yè)導(dǎo)航終端，未來終端利潤空間必定會進(jìn)一步降低，主要的利潤點(diǎn)在于關(guān)鍵元器件。

具體重點(diǎn)包括：

明確企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈分工與定位，如中國衛(wèi)星旗下，航天恒星（北京）以系統(tǒng)集成、高端特色終端、星船載終端為主；航天恒星（西安）以行業(yè)通用終端為主；星地恒通瞄準(zhǔn)特定用戶需求等；

加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破高靈敏度信號快捕檢測技術(shù)、高精度快速定位算法、抗多源和多干擾方式的抗干擾技術(shù)等，提高終端性能；

加快產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，合理布局，按照地域的比較優(yōu)勢進(jìn)行分工，打造研發(fā)基地、生產(chǎn)基地，提高自身規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平；

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好專利申請工作。

（四）強(qiáng)化資本運(yùn)作，迅速彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板

現(xiàn)階段可圍繞核心元器件—終端—系統(tǒng)集成—運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)鏈條展開布局，一方面通過資本市場開展必要的融資活動，募集資金投入導(dǎo)航相關(guān)業(yè)務(wù)，用于關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等內(nèi)容；另一方面，把握市場切入點(diǎn)，開展有針對性的兼并收購，快速搭建產(chǎn)業(yè)配套體系。

具體重點(diǎn)包括：

針對導(dǎo)航業(yè)務(wù)資金投入量大的特點(diǎn)，上市公司要加快資本市場融資行為，力爭快速為導(dǎo)航業(yè)務(wù)籌措發(fā)展所需資金，重點(diǎn)投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；圍繞導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)開展業(yè)務(wù)布局，也可先期調(diào)研并建立戰(zhàn)略合作渠道，同時開展業(yè)務(wù)整合論證；

梳理現(xiàn)有導(dǎo)航業(yè)務(wù)外協(xié)單位情況，必要時進(jìn)行采購的統(tǒng)一管理，嘗試以參股等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)外協(xié)單位的管理；

論證收購GPS終端生產(chǎn)企業(yè)的可行性，為未來的大眾消費(fèi)領(lǐng)域運(yùn)營服務(wù)提供終端支撐，形成北斗、GPS“兩條腿”走路的局面。

（五）推動商業(yè)模式創(chuàng)新和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步由行業(yè)市場向大眾市場滲透

目前北斗導(dǎo)航業(yè)務(wù)客戶主要集中在特定用戶、政府和行業(yè)用戶，隨著二代導(dǎo)航的逐漸普及，大眾消費(fèi)領(lǐng)域的北斗導(dǎo)航需求也將日益增長，企業(yè)更加需要商業(yè)模式創(chuàng)新、延伸市場營銷渠道、細(xì)分市場用戶，向大眾領(lǐng)域和區(qū)域市場拓展。

具體重點(diǎn)包括：

探索商業(yè)模式，建立與電信運(yùn)營商、手機(jī)生產(chǎn)商、內(nèi)容提供商的戰(zhàn)略合作，加快大眾消費(fèi)領(lǐng)域的基于位置的應(yīng)用研究，促進(jìn)運(yùn)營服務(wù)業(yè)務(wù)的開展；

搭建綜合信息運(yùn)營服務(wù)平臺，為用戶提供使用體驗(yàn)，注重多系統(tǒng)兼容，如北斗、GPS以及與4G等移動互聯(lián)的互聯(lián)互通；

拓展市場營銷渠道，利用公司已有的業(yè)務(wù)資源，向不同行業(yè)、區(qū)域推廣，或借助辦事處、代理機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售。

對中國北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）深化產(chǎn)業(yè)政策的支持與引導(dǎo)作用

隨著北斗二代系統(tǒng)區(qū)域組網(wǎng)的完成，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)可以提供與GPS相媲美的服務(wù)精度，能夠滿足廣大用戶在導(dǎo)航、定位、授時等方面的需求，具備了大規(guī)模商用的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。面對GPS已有的先發(fā)優(yōu)勢，通過合理的政策支持與引導(dǎo)，對促進(jìn)北斗系統(tǒng)后來居上將起到至關(guān)重要的作用。

1.針對重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制使用政策

對涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全的重點(diǎn)行業(yè)，如通信、電力、能源、交通、水利、測繪以及國防等，通過出臺強(qiáng)制使用北斗或北斗與其他系統(tǒng)兼容的政策，加快在相關(guān)行業(yè)的推廣應(yīng)用，擺脫對國外系統(tǒng)的依賴。

2.設(shè)置合理門檻，規(guī)范市場競爭秩序

目前從國外GPS產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均由幾家大企業(yè)所把持，形成寡頭壟斷局面，而在國內(nèi)，從事導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的企業(yè)眾多，市場存在無序競爭甚至惡性競爭，阻礙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，需要政府出臺相關(guān)指引和規(guī)范，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，規(guī)范競爭行為，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一定的市場集中度。

3.建立專項(xiàng)扶持資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

GPS系統(tǒng)的發(fā)展，離不開政府資金的扶持，以GPS現(xiàn)代化計劃為例，2012年美國政府預(yù)算經(jīng)費(fèi)高達(dá)15億美元。建議從國家和地方政府層面，設(shè)立多層次的專項(xiàng)資金、稅收補(bǔ)貼等政策，以支持北斗系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化以及示范工程推廣。

（二）加快地面增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)提升服務(wù)精度

面對來自北斗系統(tǒng)、GLONASS系統(tǒng)、Galieo系統(tǒng)的競爭，美國GPS系統(tǒng)通過現(xiàn)代化計劃、增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)（WAAS、LAAS）等方式，持續(xù)不斷的提升系統(tǒng)精度。因此，在北斗天基系統(tǒng)完成組網(wǎng)的同時，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)北斗地面增強(qiáng)系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，提高北斗系統(tǒng)競爭力。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃地面站網(wǎng)，增強(qiáng)導(dǎo)航精密服務(wù)能力

隨著我國航空市場、交通物流、測繪等行業(yè)的發(fā)展，對定位精度提出了更高的要求，建議通過地面基準(zhǔn)站的建設(shè)，提供差分改正，實(shí)現(xiàn)廣域和區(qū)域增強(qiáng)，進(jìn)一步滿足精度、完好性、連續(xù)性等方面的指標(biāo)要求，增強(qiáng)北斗系統(tǒng)的導(dǎo)航精密服務(wù)能力。

2.加快多系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)多方式定位

與相關(guān)部門開展緊密合作，采用移動通信基站輔助（A-GNSS）、偽衛(wèi)星定位、RFID定位和藍(lán)牙定位等多種組合定位模式，形成室內(nèi)外無縫導(dǎo)航系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多定位方式與場景自適應(yīng)無縫平滑切換。

（三）建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前從事導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)千家，可以預(yù)見，隨著ICD文件的放開，將有更多企業(yè)參與到北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。完善的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

推進(jìn)數(shù)據(jù)格式、關(guān)鍵件、用戶終端、應(yīng)用服務(wù)等重要標(biāo)準(zhǔn)的研究制（修）訂工作，形成并完善產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航與物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等的融合發(fā)展。積極參與和推動衛(wèi)星導(dǎo)航國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)北斗全球化應(yīng)用。

2.成立專業(yè)檢測鑒定機(jī)構(gòu)，提升導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)整體水平

面對眾多導(dǎo)航終端產(chǎn)品，其性能指標(biāo)各異，需要對終端產(chǎn)品進(jìn)行檢測和鑒定，避免劣質(zhì)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品混入市場，影響北斗產(chǎn)業(yè)的整體形象。建議成立專業(yè)、獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)，公平、公正的對行業(yè)內(nèi)的不同企業(yè)的終端產(chǎn)品給予客觀評價，出具檢測鑒定報告，方便用戶甄別。

（四）在政府層面推動北斗綜合應(yīng)用示范

北斗綜合應(yīng)用示范工程一般涉及環(huán)節(jié)較多，對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套能力、各部門協(xié)作能力提出了較高的要求，單憑某個企業(yè)推動示范工程建設(shè)存在一定困難，因此，需要地方政府部門、行業(yè)主管部門給予關(guān)注，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)資源，共同推進(jìn)示范工程建設(shè)。

1.將北斗應(yīng)用納入?yún)^(qū)域和行業(yè)規(guī)劃，牽引北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提高地方政府和相關(guān)行業(yè)對北斗應(yīng)用的重視程度，力爭將北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制訂切實(shí)措施，促進(jìn)北斗應(yīng)用的落地。

2.推動重點(diǎn)城市和行業(yè)的綜合示范，建立樣板工程

抓住國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等發(fā)展契機(jī)，以重點(diǎn)城市和行業(yè)為切入點(diǎn)，建立北斗應(yīng)用的樣板工程，率先推動深莞惠智慧城市、智慧物流、北斗林業(yè)以及各地的綜合示范工程，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大北斗應(yīng)用領(lǐng)域。進(jìn)一步探索北斗應(yīng)用模式，在樣板工程基礎(chǔ)上，不斷完善業(yè)務(wù)模式和盈利模式，為后續(xù)推廣積累經(jīng)驗(yàn)。