童慶平+程誠

新中國(guó)成立前后，隨著人民解放軍勝利進(jìn)軍的步伐，人民幣也在逐步占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)。人民幣在本幣化過程中，除了要取代國(guó)民黨政府發(fā)行的偽幣外，還面臨著黃金、銀元和外幣（包括美元、英鎊和港幣，其中主要是港幣）的強(qiáng)大挑戰(zhàn)，其中斗爭(zhēng)最為激烈的地區(qū)當(dāng)屬上海和廣東。為此，新生政權(quán)先后組織了兩場(chǎng)重大的金融戰(zhàn)役，其一是由陳云領(lǐng)導(dǎo)的上海銀元之戰(zhàn)，其二是由以葉劍英為首的中共華南分局領(lǐng)導(dǎo)的廣東港幣之戰(zhàn)。

建國(guó)前后廣東的復(fù)雜金融形勢(shì)

解放前后，廣東的金融形勢(shì)相當(dāng)混亂。當(dāng)時(shí)在廣東市場(chǎng)上流通的幣種主要有三類：一是國(guó)民黨政府發(fā)行的貨幣，如銀元券等。二是各解放區(qū)和人民政府發(fā)行的貨幣。早在廣東解放之前，華南的一些解放區(qū)就成立了自己的銀行并陸續(xù)發(fā)行了貨幣，如1948年底潮汕解放區(qū)建立過裕民銀行（發(fā)行裕民券），1949年春東江解放區(qū)在陸豐縣建立過新陸銀行（發(fā)行新陸券），1949年7月8日華南各解放區(qū)建立了統(tǒng)一的南方人民銀行（發(fā)行南方券）。在廣東解放過程中華南分局曾經(jīng)規(guī)定：“鈔票問題：現(xiàn)決定東江、韓江使用南方券，北江和廣州則使用人民券。南方券與人民券的比價(jià)，依華中局對(duì)人民券與光洋在粵境流通比價(jià)的規(guī)定為光洋一元等于人民券二干元，則南方券換人民券應(yīng)規(guī)定一比二百五十元。”三是港幣和美元等外幣，其中最主要的是港幣。此外，不少地方還在使用銀元、雙毫和銅元，甚至有些地方還在“以物易物或以紗單、米谷單代替貨幣”。

從流通情況來看，雖然國(guó)民黨政府貨幣改革失敗，金圓券、銀元券、大洋票等相繼失去了老百姓的信任，但人民幣幣值一時(shí)還難以穩(wěn)定，反倒是港幣深受民眾的歡迎。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是由于物資供應(yīng)存在缺口，物價(jià)波動(dòng)較大，從而引發(fā)民眾對(duì)于人民幣的擔(dān)憂。二是因?yàn)閺V東的特殊地理位置。廣東毗鄰香港，許多工商業(yè)者“頭在香港，尾在廣州”，和港澳地區(qū)貿(mào)易結(jié)算頻繁，從而導(dǎo)致“作為殖民地外幣性質(zhì)的港幣則乘機(jī)占領(lǐng)了廣東大中城市的貨幣市場(chǎng)，成為主要的流通手段?！比歉鞣N私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)人員的人為炒作。廣東省內(nèi)本來就有數(shù)量龐大的各種金融機(jī)構(gòu)，至廣州解放前夕除了130多家國(guó)家和地區(qū)銀行、25家私營(yíng)銀行、5家外國(guó)銀行外，各地還充斥著許許多多的地下錢莊、金飾店、外幣兌換店（廣州人稱“剃刀門楣”，意思是進(jìn)出門都要被剃一刀）等非法炒賣金銀、外幣和外匯的行業(yè)機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)廣東全省共有私營(yíng)錢莊500多家，金飾店585家。進(jìn)入1949年后，隨著國(guó)民政府南遷廣州，全國(guó)各地的富商巨賈、政客流氓都紛紛挾資南逃，大量游資充斥廣州市場(chǎng)。這兩股勢(shì)力沆瀣結(jié)合，瘋狂炒買金銀外幣、搶購物資、囤積居奇、大規(guī)模走私。比如，天詳錢莊曾經(jīng)用各種方法私運(yùn)黃金達(dá)千兩以上；永泰錢莊則利用水客每三四天走私黃金一次，每帶一兩黃金給兩元港幣傭金；白銀走私則以公益隆、永來兩個(gè)錢莊最大；美鈔走私以生利錢莊最大，每隔三四天就私運(yùn)一萬元以上的美鈔到港澳。極不正常的貨幣流通、劇烈的物價(jià)波動(dòng)和人為的投機(jī)活動(dòng)成為人民幣占領(lǐng)廣東金融市場(chǎng)的巨大障礙，其中“表現(xiàn)得最突出的是對(duì)港幣的政策問題”。

面對(duì)如此復(fù)雜的局面，新生政權(quán)在對(duì)待港幣問題上卻有不少顧忌。首先是因?yàn)橐孟愀鄣挠欣恢脼樾律?quán)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。新中國(guó)成立前夕，潘漢年和廖承志等都認(rèn)為，面對(duì)以美國(guó)為首的外部封鎖，“上海、天津、青島等港口城市與國(guó)外的貿(mào)易往來幾乎斷絕，如再收回香港，則這惟一通向國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易渠道將會(huì)被封閉。共和國(guó)初建，急需的軍事物資和惟一的外匯收入渠道也必然斷絕?！虼?，在一定時(shí)期保留香港自由港的地位，由英國(guó)人暫時(shí)管轄乃是上策?！薄跋愀凼鞘澜缱畲蟮淖杂少Q(mào)易港口之一，如果香港暫時(shí)留在英國(guó)人手中，為了英國(guó)自己的利益，它也不會(huì)放棄大陸這個(gè)巨大的市場(chǎng)。這就等于把美國(guó)對(duì)中國(guó)的立體封鎖線撕開一個(gè)缺口：我們能從香港進(jìn)口我國(guó)亟需的物資；也可以利用香港作為我們與世界交往的通道……香港還可以成為我們了解世界各國(guó)情況的窗口”。1949年9月23日，葉劍英在《關(guān)于解放廣東的若干問題》中也談到，帝國(guó)主義會(huì)對(duì)我“實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖。如在上海的封鎖一樣，來切斷我們和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，組織走私，來破壞我們的市場(chǎng)，截?cái)鄡S匯，壓迫華僑回國(guó)，來增加我們的困難?！痹谶@種復(fù)雜微妙的關(guān)系下，如果采取激烈措施排擠港幣，必然影響到香港的穩(wěn)定，顯然不符合新中國(guó)的國(guó)家利益，所以中央決定對(duì)香港實(shí)行“長(zhǎng)期打算，充分利用”的戰(zhàn)略。這使得我們?cè)谟萌嗣駧湃〈蹘艜r(shí)必然有點(diǎn)投鼠忌器。其次是受到華僑政策的影響。廣東雖然外幣很多，但有不少卻是海外華僑的合法匯款。海外華僑在歷史上一直是熱愛祖國(guó)的，在新中國(guó)建立前后的一段時(shí)間里，廣大華僑始終是兩岸竭力爭(zhēng)取的對(duì)象。出于建設(shè)新中國(guó)的需要，我們采取了保護(hù)華僑的政策。厲行保護(hù)華僑的政策無疑增加了廣東港幣之戰(zhàn)的難度。第三是港幣的特殊性質(zhì)。雖然港幣的發(fā)行及其匯率政策的制定和調(diào)整都不是我們能夠決定的，但它在廣東使用的時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)量大、范圍廣。葉劍英在《廣東社會(huì)情況和一九五零年幾個(gè)重要部門的工作任務(wù)》中曾經(jīng)指出：“外幣，特別是港幣，在國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占領(lǐng)了整個(gè)廣東市場(chǎng)，深入到窮鄉(xiāng)僻壤?！睋?jù)估計(jì)，截止1949年6月，流通于內(nèi)地的港幣約有6億元，分布情況為華南88%，華東、華北12%。而且，許多老百姓持有的港幣還是他們的合法收入，假如像對(duì)待美元一樣干脆利落地予以查禁，無疑會(huì)損害廣大民眾的切身利益，從而會(huì)降低他們對(duì)于新生政權(quán)的認(rèn)同感?？傊谌绾螌?duì)待港幣的問題上存在不少分歧，“有些同志認(rèn)為應(yīng)立即禁止港幣流通，否則入民幣便不能占領(lǐng)市場(chǎng)，且不久將來港幣勢(shì)必貶值，持有港幣會(huì)受很大損失；有些同志卻認(rèn)為禁止是肯定的，問題在于我們有無足夠的入民幣可供兌換，又有無足夠的物資以支持我們投出的人民幣?！?/p>

未雨綢繆及時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

因?yàn)楦蹘艈栴}的特殊性，所以廣東的貨幣斗爭(zhēng)不可能照搬平津滬漢等城市貨幣戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)。中共中央對(duì)此情況是非常清楚的，并早在中共華南分局正式成立之前就提出了這個(gè)問題。1949年9月8日，毛澤東就曾經(jīng)要求葉劍英等人，即將召開的贛州會(huì)議的“內(nèi)容應(yīng)照中央迭次電示及面告劍英者扼要做出決定?！碑?dāng)時(shí)中央要求中共華南分局在贛州會(huì)議上解決的問題有8個(gè)：黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成和人選，作戰(zhàn)計(jì)劃，接管廣州的各種政策，各級(jí)干部配備，爭(zhēng)取余漢謀和平解放廣東，貨幣政策，外交方針和政策，準(zhǔn)備對(duì)付帝國(guó)主義的封鎖。中財(cái)委也曾經(jīng)特別要求中共華南分局領(lǐng)導(dǎo)人，“必須認(rèn)清港幣在華南根深蒂固，又與僑匯密切結(jié)合，肅清港幣比銀元困難”。華南分局領(lǐng)導(dǎo)人葉劍英等在認(rèn)真討論過后也認(rèn)為，“要在解放之初的短時(shí)間內(nèi)，建立起以人民幣為本位幣的金融體系，并穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，難度確實(shí)很大?！彼?，他們“考慮結(jié)果還是暫準(zhǔn)流通有利”，“侯準(zhǔn)備成熟時(shí)再行禁絕?！?

雖然廣東解放之后沒有馬上禁止港幣的流通，但為了早日讓港幣退出市場(chǎng)，讓人民幣占領(lǐng)市場(chǎng)，中共華南分局很早就未雨綢繆進(jìn)行了積極準(zhǔn)備。

首先，妥善擬定貨幣斗爭(zhēng)的大政方針。1949年9月10日，剛剛成立的華南分局做出了《關(guān)于華南港幣處理意見》。該意見認(rèn)為，“對(duì)港幣的任何措施都必須服從有利于人民幣迅速占領(lǐng)市場(chǎng)的總原則，在這個(gè)原則之下，要注意到港幣在廣東的流通歷史、群眾心理等因素，講究時(shí)機(jī)和斗爭(zhēng)的藝術(shù)”。具體要點(diǎn)有三：一是關(guān)于港幣在華南的地位及分布情況，港幣的性質(zhì)及前途；二是對(duì)港幣的斗爭(zhēng)是貨幣陣地爭(zhēng)奪戰(zhàn)，是反對(duì)帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)侵略，要按照“以排擠為主，存兌為輔”的方針“堅(jiān)決肅清”；三是步驟及方法與中財(cái)委所定的措施相同，并“應(yīng)與華東的福建地區(qū)取得聯(lián)系”。這里所說的“中財(cái)委所定的措施”，是中財(cái)委早先專門為肅清港幣而制定的方針，其內(nèi)容有四條：“甲、進(jìn)入兩廣后即須展開宣傳，作組織群眾性拒用港幣運(yùn)動(dòng)之準(zhǔn)備；乙、進(jìn)城后即宣布禁止港幣計(jì)價(jià)流通，不必限期存兌，暫默認(rèn)其持有；丙、組織推出港幣換回物資，吸收港幣存款并適當(dāng)收兌；丁、組織內(nèi)地物資支持；戊、加強(qiáng)市場(chǎng)管理和出入口管理?！痹撘庖娚蠄?bào)中央后獲得了批準(zhǔn)。

第二，成立接管廣東的組織機(jī)構(gòu)。為接管廣東而成立的組織機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)。一是南華工作團(tuán)。1949年9月下旬，中共華南分局決定成立南華工作團(tuán)，其成員主要包括三部分人：早先由華中局派遣的南華工作隊(duì)，其成員主要是從中原、華東、華北等老解放區(qū)抽調(diào)而來的同志；從中央和華北、東北老解放區(qū)抽調(diào)的南下干部；四野南下工作團(tuán)的一部分同志。此外，為了充實(shí)力量，中共華南分局還從廣東游擊區(qū)和香港調(diào)來了部分人員。南華工作團(tuán)和1949年6月成立的華南工作團(tuán)都由華南分局直接領(lǐng)導(dǎo)，成為接管廣州市和廣東省的主要組織。二是軍事管制委員會(huì)。1949年10月6日，為了進(jìn)一步統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)廣州市的接管工作，中共華南分局決定成立軍管會(huì)，在報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)后，廣州市軍管會(huì)于10月21日正式成立。軍管會(huì)由葉劍英任、賴傳珠分任正副主任，肖桂昌、楊應(yīng)彬分任正副秘書長(zhǎng)，下設(shè)治安、財(cái)經(jīng)接管、交通接管、軍事接管、文教接管、房屋分配、物資處理、電信接管諸委員會(huì)以及外僑事務(wù)處、衛(wèi)生接管部、司法接管部、供應(yīng)部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的接管工作。這里要強(qiáng)調(diào)的是財(cái)經(jīng)接管委員會(huì)，它在贛州會(huì)議期間就已經(jīng)成立，是在接管過程中負(fù)責(zé)人民幣本幣化的專門機(jī)構(gòu)。財(cái)經(jīng)接管委員會(huì)本來決定由易秀湘（任分局委員，未按時(shí)到任）、張?jiān)铺欤ㄈ螐V州市接管委員會(huì)委員）兩人負(fù)責(zé)。張?jiān)铺焓侵袊?guó)人民銀行總行派到廣東財(cái)經(jīng)金融工作的，他在南下途中犧牲后，總行改派方皋到廣東領(lǐng)導(dǎo)開展金融工作。

第三，認(rèn)真討論確定大致工作思路。早在1949年9月11日至24日召開的贛州會(huì)議上，葉劍英就提出“應(yīng)該開三次會(huì)議，一次討論組織問題，一次討論支前工作問題，一次討論接管廣東的政策問題?！逼渲械慕庸苷呔桶ㄘ泿耪邌栴}。1l月15日至16日，中共華南分局又舉行了由分局領(lǐng)導(dǎo)人和銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的財(cái)經(jīng)問題討論會(huì)，重點(diǎn)討論港幣處理問題、外匯辦法問題、僑匯問題、金融管理問題等。經(jīng)過認(rèn)真討論，最終確定了兩大思路。一是先排擠存兌、循序漸進(jìn)。葉劍英在這次討論會(huì)上指出：雖然“堅(jiān)決禁止港幣在市場(chǎng)上流通，使人民幣占領(lǐng)市場(chǎng)，這是毫無疑問的”，但“目前條件還不成熟。我們物資缺乏，配合機(jī)構(gòu)沒有建立，特別是珠江三角洲還沒有被控制住。在這種情況下，要阻止港幣和物資外流是不可能的。目前，廣州許多物資要爭(zhēng)取從香港進(jìn)口，兩地之間的關(guān)系不要搞得太緊張。因此，暫時(shí)應(yīng)該允許港幣在廣州市流通，不宣布定期禁用。什么時(shí)候條件成熟，就在什么時(shí)候禁止港幣流通?！倍怯赏獾絻?nèi)、由下而上。雖然港幣在廣東事實(shí)上是唯一流通的貨幣，但其分布情況并不均勻，在華南者廣東占90%，省內(nèi)分布為廣州80%。由于廣州流通的量太大，且持有者很多是工商業(yè)人員，而廣州又是華南最大的城市，如果從廣州入手一則難度大，二則可能影響工商業(yè)的恢復(fù)發(fā)展。所以，葉劍英決定先從外圍著手肅清港幣。廣州市軍管會(huì)和財(cái)經(jīng)接管會(huì)根據(jù)葉劍英的意見，派出大批干部到各地建立人民銀行支行，掌握大量物資；派出宣傳隊(duì)到各地宣傳動(dòng)員，“在廣州外圍積極進(jìn)行肅清港幣的準(zhǔn)備工作?！?/p>

雷厲風(fēng)行掃蕩十三行地下金融

為貫徹“以排擠為主”的方針，按照華南分局的指示，廣州警備司令部在1949年10月19日以市軍管會(huì)名義發(fā)表布告，明令“以人民幣為本位幣”；10月23日，廣州市警備司令部規(guī)定：人民幣兌港幣的比率為每元港幣兌換人民幣500元（此后多次調(diào)整，11月16日調(diào)為600元，12月12日調(diào)整為1540元）；1l月15日至16日的財(cái)經(jīng)問題討論會(huì)通過了《廣州市軍管會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁使用金銀外幣條例》（即“金字第一號(hào)布告”），11月18日正式頒發(fā)?！稐l例》宣布人民幣為全國(guó)流通的合法貨幣，明令禁止外幣流通。雖然新政權(quán)一再嚴(yán)令要以人民幣為本位幣，“但對(duì)于港幣，因其流通普遍，兌換尚需時(shí)日，暫允許其按牌價(jià)使用”。

但從1949年11月中旬開始，在全國(guó)性物價(jià)波動(dòng)影響下大批游資流入廣州，以十三行為大本營(yíng)的一些非法地下錢莊、“剃刀門楣”及金融投機(jī)商乘機(jī)興風(fēng)作浪，他們對(duì)市軍管會(huì)的“市場(chǎng)流通以人民幣為本位幣”規(guī)定置若罔聞，肆意炒賣港幣，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，致使港幣兌人民幣的黑市價(jià)格一再上漲：11月24日漲至1470元，12月4日漲至3333元，直至達(dá)“四千三百元”。僅12月2日和3日，豐泰、大德兩個(gè)地下錢莊一面放出大批人民幣，一面散布各種謠言，就“把人民幣的價(jià)格一下子壓低了三分之一”。葉劍英在回顧當(dāng)時(shí)這種情況時(shí)說，從11月11日起，“受全國(guó)物價(jià)波動(dòng)影響，大批游資流人廣州，商人套匯，投機(jī)，物價(jià)直線上漲。因此，金融問題，已顯示嚴(yán)重，逼著要解決，當(dāng)著治安工作正在進(jìn)行的時(shí)候，我們同時(shí)準(zhǔn)備作金融斗爭(zhēng)?！比~劍英判斷，廣州出現(xiàn)的這種金融“狀況固然與外地游資涌入和供求關(guān)系有關(guān)，但是最根本的原因還是舊有的、潛在的經(jīng)濟(jì)體系在作怪。因此，必須采取經(jīng)濟(jì)的和政治的兩種手段，給這種經(jīng)濟(jì)體系以嚴(yán)厲打擊。”11月27日至12月1日廣州市第一屆各界人民代表會(huì)議召開，葉劍英在開幕會(huì)上明確指出，國(guó)民黨反動(dòng)地下人員“通過和他們有聯(lián)系的投機(jī)商人，興風(fēng)作浪，擾亂金融，操縱物價(jià)，非法貶低人民幣信用，企圖借此破壞我們的社會(huì)秩序與經(jīng)濟(jì)秩序?！迸c會(huì)代表強(qiáng)烈要求政府取締非法的地下金融機(jī)構(gòu)。12月3日至5日，葉劍英主持召開華南分局常委擴(kuò)大會(huì)，重點(diǎn)討論取締地下錢莊及“剃刀門楣”問題，會(huì)后華南分局向中共中央和中南局提交了《對(duì)投機(jī)商采取辦法請(qǐng)示》，決定給金融投機(jī)分子以嚴(yán)厲打擊。在確立了打擊計(jì)劃后，葉劍英要求市政府組織有關(guān)部門和人員，對(duì)地下錢莊和“剃刀門楣”的情況進(jìn)行秘密調(diào)查，搞清其名稱、位置、主管人員及其他具體情況，“然后列表登記，經(jīng)市政府審查批準(zhǔn)后再行查封，以便穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地進(jìn)行打擊?！?

會(huì)后，有關(guān)各方積極準(zhǔn)備人員、偵查情況、制定方案。1949年12月5日掃蕩行動(dòng)正式開始。根據(jù)當(dāng)時(shí)在市軍管會(huì)糾察大隊(duì)任職的王若回憶，“在掃蕩地下錢莊行動(dòng)前夕，上級(jí)通知我到市公安局參加緊急會(huì)議，參加會(huì)議的十多人都是糾察大隊(duì)各中隊(duì)的負(fù)責(zé)人。會(huì)議由當(dāng)時(shí)的市公安局副局長(zhǎng)孫樂宜主持，一位穿唐裝的地下黨員余美慶簡(jiǎn)要說明了要打擊的對(duì)象名單和商號(hào)的門牌號(hào)，交代完畢后，每位與會(huì)者都領(lǐng)了印有市軍管會(huì)字樣的封條。”回到隊(duì)部后，王若所在的糾察大隊(duì)第四中隊(duì)立即行動(dòng)起來。這天參加行動(dòng)的計(jì)有廣州市公安糾察大隊(duì)四個(gè)連、公安總隊(duì)三個(gè)連、公安干部學(xué)校一部、警備司令部一個(gè)營(yíng)，廣州市工人糾察隊(duì)400余人、學(xué)生100余人，共約2000余人。他們先在中山紀(jì)念堂秘密集結(jié)，由廣州市副市長(zhǎng)朱光做行動(dòng)動(dòng)員。下午2點(diǎn)，在廣州市公安局長(zhǎng)陳泊、副局長(zhǎng)孫樂宜、陳坤的親自率領(lǐng)和指揮下，行動(dòng)人員分乘卡車疾駛到太平南路（現(xiàn)人民南路）與十三行的交叉路口，然后按照事先的部署迅速?zèng)_入十三行路。由于事前準(zhǔn)備充分、保密工作做得到位，當(dāng)天正?！伴_市”的大部分金融投機(jī)人員全然不明就里，直到被掃蕩人員團(tuán)團(tuán)圍住時(shí)才如夢(mèng)初醒，“大多數(shù)金融投機(jī)人員甚至來不及反應(yīng)，就被我們控制住了”，整個(gè)行動(dòng)“僅兩小時(shí)即結(jié)束，市面安靜如?！?。這次行動(dòng)共計(jì)查獲地下錢莊170家，“剃刀門楣”498檔，拘捕1016人。這些人被分批送至北較場(chǎng)第一監(jiān)獄收押。

隨后，廣州市人民政府對(duì)被拘捕人員進(jìn)行了審訊。當(dāng)時(shí)采取的策略是“分清敵友，爭(zhēng)取坦白和可以改造分子，孤立、打擊頑固、狡猾分子，瓦解敵人的陣營(yíng)?！敝旃膺€親自向被押人員講話，闡明黨和政府的政策。審訊工作自12月7日開始，一直持續(xù)了30多天。政府公訴書列舉的罪行包括：違反人民政府法令，非法進(jìn)行投機(jī)炒賣人民幣、白銀、黃金和外幣；經(jīng)營(yíng)投機(jī)的方法匯兌和走私外幣、金銀；私用私設(shè)電臺(tái)；制造假賬，蒙蔽政府，掩護(hù)黑市；利用經(jīng)紀(jì)，造謠惑眾，推波助浪，擾亂金融。經(jīng)過審訊，絕大部分被捕人員都不同程度地進(jìn)行了坦白。根據(jù)審訊得到的線索，政府又搜繳了秘密電臺(tái)26座，電話62部。1950年1月10日，廣州市人民法院組成臨時(shí)法庭公審了400多名地下錢莊和錢檔的老板、店員，判決分為三個(gè)等級(jí)：資金在15萬港元以上者為甲級(jí)、2萬港元以上者為乙級(jí)、5000港元以上者為丙級(jí)，并分別予以不同程度的罰款（錢莊共罰舊幣80億元）；對(duì)于坦白認(rèn)罪者在交清罰款后予以取保釋放；對(duì)于“剃刀門楣”，則根據(jù)其犯罪程度不同，重則沒收所有投機(jī)資本，輕則交保釋放。經(jīng)過這場(chǎng)雷厲風(fēng)行的斗爭(zhēng)，廣州的金融投機(jī)活動(dòng)遭到沉重打擊，人民幣信用大大提高，金融市場(chǎng)很快趨于安定。1949年12月10日，人民幣和港幣兌換牌價(jià)和黑市價(jià)就基本持平了。

循序漸進(jìn)禁止港幣流通

掃蕩十三行的行動(dòng)雖然嚴(yán)厲打擊了地下錢莊及“剃刀門楣”的投機(jī)活動(dòng)，但因?yàn)榻煌]有完全恢復(fù)，物資供應(yīng)跟不上，致使港幣在黑市上的價(jià)格不久又出現(xiàn)反彈，到1950年2月2日競(jìng)漲至3400元。此時(shí)，全面禁止港幣流通的條件也日漸成熟。一是隨著軍事斗爭(zhēng)的勝利，社會(huì)治安形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。二是人民幣流通范圍日漸擴(kuò)大，逐漸占領(lǐng)了更大的市場(chǎng)。三是交通狀況有了較大改善，政府掌握了較多的物資。四是大規(guī)模宣傳擴(kuò)大了影響，其中影響最大的當(dāng)屬掃蕩十三行之后開展的群眾性“擁幣”宣傳運(yùn)動(dòng)。1949年12月6日，新政權(quán)組織了2萬余名工人和學(xué)生上街宣傳，揭露地下錢莊的罪惡、宣傳政府的政策、揭批港幣的帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)侵略性質(zhì)，并組織抽檢商人賬目、督促以人民幣為本位幣進(jìn)行結(jié)算。在這種情況下，新政府開始考慮全面禁止港幣流通。華南分局和葉劍英的想法獲得了中央的認(rèn)可。當(dāng)時(shí)中財(cái)委還要求廣東方面注意四個(gè)事項(xiàng)：第一，準(zhǔn)備物資，以支持本幣；第二，提高牌價(jià)，以免禁用后被迫猛提；第三，全國(guó)各大城市配合，以免給投機(jī)者以可乘之機(jī)；第四，“不必提到是否禁止持有，并不必限定期限”。

1950年2月1日，葉劍英主持召開了廣州乃至全國(guó)貨幣斗爭(zhēng)史上具有重要意義的“禁用港幣，調(diào)整牌價(jià)”的會(huì)議。第二天，廣州市軍管會(huì)頒布了《嚴(yán)禁港幣流通使用》的布告（即“金字第二號(hào)”，2月3日由《南方日?qǐng)?bào)》公開發(fā)表）。布告明確宣布：“自即日起，禁止港幣及一切外幣在轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)流通使用及私相買賣，但為照顧人民利益，準(zhǔn)予向中國(guó)人民銀行各分支行兌換人民幣使用，至2月10日后仍有使用或私相買賣外幣者，一律以破壞金融論處?！蓖惶烊A南分局還發(fā)出了《分局對(duì)各地禁用港幣指示》，該指示規(guī)定：肅清港幣“首先堅(jiān)持以大力從城市做起”；毗連廣州的珠江、中區(qū)、西區(qū)應(yīng)該積極配合，牌價(jià)可略低于廣州，但自2月10日起與廣州一致，收兌的港幣可臨時(shí)送到廣州換回人民幣；潮汕、興梅、東江、北江應(yīng)加強(qiáng)貫徹檢查，并注意調(diào)整牌價(jià)；南路可暫緩執(zhí)行，但要注意調(diào)整牌價(jià)。從而揭開了全面禁用港幣的大幕，廣東的港幣之戰(zhàn)由此進(jìn)入“以存兌為主”的階段。

“金字第二號(hào)”及《分局對(duì)各地禁用港幣指示》發(fā)布之后，為了搞好存兌工作，新政權(quán)采取了多項(xiàng)積極措施。首先，調(diào)整兌換價(jià)格。根據(jù)中財(cái)委的指示，2月2日將港幣牌價(jià)從每港元兌人民幣2000元調(diào)整為3700元，港匯從3415元調(diào)整為3750元。其次，更廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)。這種宣傳工作包括兩個(gè)方面。一方面由工人和學(xué)生出面，政府共計(jì)動(dòng)員了5000多名工人和學(xué)生，從2月10起連續(xù)三天到各區(qū)進(jìn)行禁用港幣的宣傳活動(dòng)，宣傳政府的政策，要求各商店蓋章貼上“本店拒用港幣，只用人民幣”的標(biāo)語；另一方面則由政府出面召開各行業(yè)座談會(huì)，解釋政府禁用港幣的政策。第三，保護(hù)好存款者的權(quán)益。為了鼓勵(lì)港幣存兌，中國(guó)銀行修正了《外幣存款暫行章程附則》，允許外幣存款戶保有將外幣存款移作自備外匯、或按僑匯優(yōu)待牌價(jià)支取人民幣的權(quán)利。第四，創(chuàng)造便利兌換的條件。人民銀行一方面積極擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)，到1950年底止，除分區(qū)行和省行外，全省共建行97個(gè)，其中專區(qū)辦事處8個(gè)（北江、粵中、西江、珠江、南路、潮汕、興梅、東江），支行89個(gè)；另外還設(shè)有廣州市分行和海南分行。同時(shí)增加兌換網(wǎng)點(diǎn)，在1950年4、5、6三個(gè)月中，人民銀行在各市鎮(zhèn)增設(shè)兌換處320處。同時(shí)，人民銀行還專門派出10輛巡回兌換車收兌港幣。第五，穩(wěn)定物價(jià)。1950年3月，中央大力推行統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作的政策。廣東因?yàn)閷?shí)行了“三平”政策（即財(cái)政收支平衡、物資調(diào)配平衡、現(xiàn)金收支平衡），物價(jià)逐漸趨于穩(wěn)定。此外，銀行還以“收存款、建金庫、靈活調(diào)撥”為中心任務(wù)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)金管理，辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算業(yè)務(wù)。

由于措施得力，廣東的港幣之戰(zhàn)很快就取得了顯著成效。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是收兌量大幅度提高。以廣州市為例，1950年3月中旬以后每日的港幣收兌量比以前每日最高量增加了100倍；從整個(gè)廣東來看，僅1950年一年全省就收兌港幣9211.3萬元。據(jù)估算，截止1950年9月底，停留在華南民間的港幣已不到原來的五分之一，人民幣已經(jīng)完全占領(lǐng)了城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)。二是人民幣幣值穩(wěn)步提高，外匯牌價(jià)逐步掛低，改變了以前牌價(jià)跟著黑市跑的惡性循環(huán)，迫使黑市價(jià)格跟隨牌價(jià)逐步下降。1950年全年平均下來，廣州的港幣黑市價(jià)格只高于牌價(jià)的2.65%，低于上海美鈔黑市的牌價(jià)4.24%。1950年10月6日，葉劍英在廣東省第一屆各界人民代表會(huì)議上宣布：“一年來，由于中央財(cái)經(jīng)政策的成功，人民幣擊退了港幣，首先在各城市占領(lǐng)了陣地，現(xiàn)正一步一步地進(jìn)入農(nóng)村?！痹谶@種情況下，1950年12月19日中共華南分局財(cái)經(jīng)委員會(huì)發(fā)布了《禁止港幣持有問題》的指示，宣布自1951年1月起禁止港幣持有，“限港幣持有人在1月1日至1月31日一個(gè)月間向銀行兌換，過期不兌者依法處理”。至此，廣東全省基本肅清了港幣，人民幣占領(lǐng)了全省市場(chǎng)。