王大年

（上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司， 上海 200127）

1 概 述

招標(biāo)采購是指招標(biāo)人對貨物、工程和服務(wù)等，根據(jù)事先公布的招標(biāo)采購條件和要求，吸引投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，并按事先規(guī)定的程序選擇交易對象的行為。

根據(jù)項(xiàng)目管理知識(shí)體系(Project Management Body of Knowledge，PMBOK)，招標(biāo)采購具有項(xiàng)目的類似性質(zhì)，是為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購目標(biāo)，通過實(shí)施滿足質(zhì)量、時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件的一系列措施所做出的獨(dú)特服務(wù)過程。因此招標(biāo)采購行為具有服務(wù)項(xiàng)目的一般特征，招標(biāo)采購管理亦可以借鑒項(xiàng)目管理的思路，將項(xiàng)目管理的各種知識(shí)、技能、工具和技術(shù)等應(yīng)用于招標(biāo)采購的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià)等全過程，科學(xué)安排和合理調(diào)動(dòng)有關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購目標(biāo)，為項(xiàng)目整體目標(biāo)的完成提供保證。

2 招標(biāo)采購管理的階段劃分

根據(jù) PMBOK 闡述，采購管理的生命周期可分為下面四個(gè)階段：(1)規(guī)劃采購——記錄項(xiàng)目采購決策、明確采購方法、識(shí)別潛在賣方的過程。(2)實(shí)施采購——獲取賣方應(yīng)答、選擇賣方并授予合同的過程。(3)管理采購——管理采購關(guān)系、監(jiān)督合同績效以及采取必要的變更和糾正措施的過程。(4)結(jié)束采購——完成單次項(xiàng)目采購的過程。

依據(jù)前述的 PMBOK 采購管理理論，結(jié)合我國招標(biāo)采購管理特點(diǎn)，可以將招標(biāo)采購全過程管理劃分為四個(gè)階段：招標(biāo)采購規(guī)劃階段；招標(biāo)采購實(shí)施階段；招標(biāo)采購履約管理與控制階段；招標(biāo)采購收尾階段。其中關(guān)于招標(biāo)采購控制的內(nèi)容并非存在于一個(gè)單獨(dú)的階段，而是貫穿于整個(gè)招標(biāo)采購管理全過程中。

從整體項(xiàng)目管理生命周期看，招標(biāo)采購管理從項(xiàng)目整體的啟動(dòng)階段就會(huì)初步醞釀，一般正式啟動(dòng)于項(xiàng)目管理整體生命周期的第二階段即項(xiàng)目整體的項(xiàng)目管理規(guī)劃決策階段；招標(biāo)采購履約管理與項(xiàng)目整體執(zhí)行和控制階段相對應(yīng)；招標(biāo)采購收尾階段基本與項(xiàng)目整體的項(xiàng)目管理收尾同步結(jié)束。

3 招標(biāo)采購的規(guī)劃階段

招標(biāo)采購的規(guī)劃階段是招標(biāo)采購管理過程的正式啟動(dòng)階段，其主要任務(wù)是運(yùn)用項(xiàng)目管理的有關(guān)知識(shí)和工具，通過梳理和分析項(xiàng)目的招標(biāo)采購需求，建立招標(biāo)采購目標(biāo)系統(tǒng)，制定招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案等工作成果。

3.1 招標(biāo)采購規(guī)劃階段工作要點(diǎn)、使用的項(xiàng)目管理主要工具與技術(shù)和工作成果

表1 招標(biāo)采購規(guī)劃階段工作要點(diǎn)、主要工具與技術(shù)和工作成果

3.2 招標(biāo)采購需求分析

通過收集項(xiàng)目的建設(shè)意圖、規(guī)模、資金來源、技術(shù)條件等基礎(chǔ)信息，運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法和工具，開展有針對性的市場調(diào)查研究，深入系統(tǒng)地分析項(xiàng)目內(nèi)、外部相關(guān)影響因素的不同需求，從而理清招標(biāo)采購規(guī)劃階段的一系列“輸入”內(nèi)容，為招標(biāo)采購目標(biāo)成果的制定和招標(biāo)采購管理方案的編制提供切實(shí)可行的基礎(chǔ)資料。招標(biāo)采購需求分析所運(yùn)用的項(xiàng)目管理的工具和技術(shù)主要包括工作結(jié)構(gòu)分解(WBS)、需求供給分析、功能分析法。專家評估法等。

3.2.1 招標(biāo)采購需求分析的步驟

招標(biāo)采購需求分析的步驟一般包括：(1)采集項(xiàng)目的基本信息；(2)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部溝通和調(diào)研，初步理清招標(biāo)采購的基本服務(wù)要求；(3)開展市場研究調(diào)查，摸清可能影響采購過程的市場環(huán)境因素，補(bǔ)充有關(guān)信息；(4)進(jìn)行詳細(xì)需求分析。

3.2.2 招標(biāo)采購需求分析的內(nèi)容

(1)項(xiàng)目范圍基準(zhǔn)分析。工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)是范圍基準(zhǔn)分析中最重要的項(xiàng)目管理方法，通過 WBS 分解，可以達(dá)到采購內(nèi)容具體、全面和不漏項(xiàng)的效果。其中工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)匯編包括工作分解結(jié)構(gòu)及詳細(xì)說明，明確各個(gè)可交付成果以及有關(guān)工作內(nèi)容。

(2)自制或外購劃分分析。自制或外購劃分主要依托的工具是項(xiàng)目管理知識(shí)工具中的“自制或外購分析”，依據(jù)采購成本、法規(guī)、企業(yè)采購政策、各種利益相關(guān)方意見以及進(jìn)度、質(zhì)量要求等因素進(jìn)行決策。其中采購成本是影響自制或外購決策的最主要制約因素。

(3)采購對象分析。內(nèi)容包括采購范圍、采購內(nèi)容、采購時(shí)機(jī)和采購成本等分析，保證采購對象明確和具體。

(4)項(xiàng)目利益相關(guān)方分析。項(xiàng)目利益相關(guān)方亦稱干系人，內(nèi)部利益相關(guān)方包括投資人股東、業(yè)主、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及承包商和供應(yīng)商等；外部利益相關(guān)方包括政府、社會(huì)各界、行業(yè)組織及項(xiàng)目成果用戶等。分析的目的是保證招標(biāo)采購的相關(guān)內(nèi)容能最大程度地滿足關(guān)鍵項(xiàng)目利益相關(guān)方的需求。

(5)市場供求分析。主要是分析采購需求和市場潛在供給資源兩者之間的平衡關(guān)系對招標(biāo)采購的影響等。

(6)采購方式分析。所依托的工具是專家判斷，其主要決策依據(jù)包括：①招標(biāo)采購法律、法規(guī)和政策；②企業(yè)內(nèi)部的采購政策；③項(xiàng)目的具體實(shí)際特點(diǎn)；④市場潛在供給資源的供給程度等。

(7)合同類型選擇分析。合同類型以及合同條款和條件決定承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平。

(8)采購活動(dòng)資源需求分析。應(yīng)理清招標(biāo)采購任務(wù)的質(zhì)量需求、進(jìn)度需求、成本需求、溝通需求、風(fēng)險(xiǎn)管理需求和人力資源需求等情況，分析以上需求和采購組織目前已有的資源現(xiàn)狀之間的匹配程度，以便合理調(diào)動(dòng)和安排各種資源。

(9)采購風(fēng)險(xiǎn)分析。由于采購的不確定性等因素，采購過程具有各類風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致采購的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏離。

3.2.3 招標(biāo)采購需求分析的工作成果

(1)確定自制或外購范圍；(2)確定采購方式；(3)確定招標(biāo)采購合同類型；(4)確定具體招標(biāo)采購的內(nèi)容以及有關(guān)制約條件等，包括采購范圍、內(nèi)容、采購數(shù)量、采購檔次標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)參數(shù)、采購成本估算或預(yù)算、標(biāo)的界面劃分、標(biāo)段與合同包劃分、績效考核標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)及對策等內(nèi)容。

3.3 招標(biāo)采購目標(biāo)制定

目標(biāo)管理是項(xiàng)目管理各項(xiàng)管理任務(wù)中的首要任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目管理知識(shí)，所謂項(xiàng)目目標(biāo)是指實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目所要達(dá)到的明確的、具體且可以度量的預(yù)期結(jié)果。招標(biāo)采購目標(biāo)制定所運(yùn)用的項(xiàng)目管理工具和技術(shù)主要包括工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)、專家判斷、合同類型選擇技術(shù)等。

3.3.1 招標(biāo)采購目標(biāo)的特點(diǎn)

招標(biāo)采購的目標(biāo)主要從滿足招標(biāo)采購項(xiàng)目整體利益的最大化為出發(fā)點(diǎn)，即在有約束條件的時(shí)間內(nèi)，使采購結(jié)果滿足項(xiàng)目采購質(zhì)量和成本要求，同時(shí)尋求控制采購過程的費(fèi)用。換句話，招標(biāo)采購的目標(biāo)在符合項(xiàng)目整體采購進(jìn)度要求下，以較低的采購成本采購到滿足項(xiàng)目的功能需求和一定的質(zhì)量水平的采購對象，同時(shí)控制采購過程所發(fā)生的費(fèi)用。

招標(biāo)采購目標(biāo)應(yīng)是多層次、多系統(tǒng)的目標(biāo)群，既能符合生產(chǎn)經(jīng)營或項(xiàng)目管理的整體目標(biāo)，又能立足于項(xiàng)目的整體層面，宏觀上科學(xué)系統(tǒng)地安排整個(gè)項(xiàng)目的數(shù)十次甚至上百次的招標(biāo)采購的具體計(jì)劃和實(shí)施，還能具體到微觀上有效管理和協(xié)調(diào)每次招標(biāo)采購活動(dòng)所涉及到的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.3.2 招標(biāo)采購目標(biāo)的制定過程

(1)落實(shí)招標(biāo)采購的技術(shù)和管理?xiàng)l件。通過招標(biāo)采購的需求分析得出的有關(guān)措施和建議等內(nèi)容和信息，作為招標(biāo)采購目標(biāo)制定的基礎(chǔ)條件。

(2)研究分析招標(biāo)采購目標(biāo)系統(tǒng)。根據(jù)招標(biāo)采購的多目標(biāo)性，目標(biāo)系統(tǒng)的相關(guān)性、層次性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，以招標(biāo)采購整體利益最大化作為招標(biāo)采購總目標(biāo)，以各種招標(biāo)采購各項(xiàng)管理因素的協(xié)調(diào)與整合為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)采購目標(biāo)分解，協(xié)調(diào)各方面的要求，同時(shí)進(jìn)行目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評估，識(shí)別相關(guān)技術(shù)和管理措施的可靠性等。

(3)制定不同層級、不同范圍的目標(biāo)。通過總目標(biāo)的逐層分解，制定不同層級、不同范圍的具體目標(biāo)，作為招標(biāo)采購管理的多目標(biāo)群。

(4)確定招標(biāo)采購目標(biāo)的范圍與重點(diǎn)。針對某一次特定的采購活動(dòng)，采購人應(yīng)對采購目標(biāo)群進(jìn)行鑒別、權(quán)衡和取舍，確定本次采購的主要目標(biāo)、次要目標(biāo)等采購原則，確定每次招標(biāo)采購目標(biāo)的范圍與重點(diǎn)。

3.3.3 招標(biāo)采購目標(biāo)的制定成果

可以從下列內(nèi)容中體現(xiàn)：(1)采購工作說明書(SOW)。依據(jù)項(xiàng)目范圍基準(zhǔn)和工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)，為每次采購編制工作說明書，明確各次的采購范圍及詳細(xì)技術(shù)需求等。同時(shí)對采購流程的具體要求、具體工作安排、里程碑等內(nèi)容提出明確和具體的操作規(guī)定。(2)各類標(biāo)準(zhǔn)版的招標(biāo)采購文件。(3)供方選擇標(biāo)準(zhǔn)，即評標(biāo)辦法。(4)變更請求。如出現(xiàn)與現(xiàn)有的項(xiàng)目管理整體方案及其他內(nèi)容產(chǎn)生出入的情況，應(yīng)實(shí)施變更控制程序進(jìn)行處理。

3.4 編制招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案

招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案是描述招標(biāo)采購的各個(gè)采購過程的全局性指導(dǎo)文件，是從總體、宏觀角度對招標(biāo)采購任務(wù)的謀劃。

(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的內(nèi)容。包括項(xiàng)目概況、背景，招標(biāo)采購的目標(biāo)、任務(wù)、范圍等分解，難點(diǎn)分析及對策，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購目標(biāo)的具體內(nèi)容(標(biāo)段/標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格，招標(biāo)采購標(biāo)的、批次和順序，質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度需求目標(biāo)分解及計(jì)劃、招標(biāo)方式、方法和合同計(jì)價(jià)形式的選擇方法，原則等)：招標(biāo)采購管理保障措施、人力資源及費(fèi)用計(jì)劃等。此外招標(biāo)采購目標(biāo)制定成果的其他內(nèi)容，如采購工作說明書、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等，從廣義來說也是招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的組成部分。

(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的編制步驟。招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的編制是一個(gè)反復(fù)的動(dòng)態(tài)過程，可按以下步驟進(jìn)行：①熟悉項(xiàng)目信息；②梳理招標(biāo)采購需求分析成果；③研究并確定招標(biāo)采購目標(biāo)和任務(wù)；④確定實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購目標(biāo)的有關(guān)實(shí)施思路；⑤擬定招標(biāo)采購管理有關(guān)保障措施；⑥文字撰寫。

4 招標(biāo)采購的實(shí)施階段

招標(biāo)采購實(shí)施階段是招標(biāo)采購管理中的最重要的一個(gè)過程，主要任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購目標(biāo)，圍繞招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的主要任務(wù)，包括質(zhì)量、進(jìn)度、成本、溝通與信息、風(fēng)險(xiǎn)與合同管理等方面，從招標(biāo)策劃開始，經(jīng)過招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開評標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂前談判等工作，直至采購合同正式簽約等過程，進(jìn)行每次招標(biāo)采購具體實(shí)施的管理過程，最主要成果是選定中標(biāo)人并授予采購合同。根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)采購任務(wù)數(shù)量的計(jì)劃安排，本過程需要反復(fù)實(shí)施，直至招標(biāo)采購任務(wù)全部完成。

4.1 招標(biāo)采購實(shí)施階段工作要點(diǎn)、主要工具與技術(shù)和工作成果

表2 招標(biāo)采購實(shí)施階段工作要點(diǎn)、主要工具與技術(shù)和工作成果

4.2 制訂招標(biāo)采購策劃

每次招標(biāo)采購實(shí)施啟動(dòng)前，必須做好招標(biāo)策劃的制訂，其專業(yè)深度應(yīng)達(dá)到可操作性。招標(biāo)策劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(1)招標(biāo)采購對象的概況；(2)招標(biāo)采購范圍、內(nèi)容等；(3)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的具體思路和重要節(jié)點(diǎn)；(4)招標(biāo)工作周期、詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃、組織體系內(nèi)的各方分工等；(5)招標(biāo)人需配合的有關(guān)工作；(6)其他需說明事項(xiàng)等。

4.3 圍繞實(shí)施階段的項(xiàng)目管理主要任務(wù)實(shí)施管理

主要任務(wù)包括招標(biāo)采購的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、溝通、信息及標(biāo)準(zhǔn)化管理、風(fēng)險(xiǎn)及合同管理等。其中質(zhì)量、成本、進(jìn)度是項(xiàng)目管理的三大主要管理目標(biāo)，招標(biāo)采購的實(shí)施控制結(jié)果與項(xiàng)目本身的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制緊密相連。對項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制結(jié)果不僅體現(xiàn)了招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和水平，而且是保證項(xiàng)目招標(biāo)采購成功、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要標(biāo)志。

一般情況下，招標(biāo)采購質(zhì)量可以從功能性、經(jīng)濟(jì)性和時(shí)間性三個(gè)因素衡量。這三個(gè)因素之間相互制約、相互作用，因此合理協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理三者之間的關(guān)系，科學(xué)確定適宜的管理方法，是招標(biāo)采購項(xiàng)目實(shí)施與控制的重要環(huán)節(jié)。

4.4 設(shè)置招標(biāo)采購管理實(shí)施的主要控制點(diǎn)

依據(jù)項(xiàng)目管理的有關(guān)過程管理要求，主要采用流程管理。按照招標(biāo)采購程序流程，針對影響招標(biāo)采購實(shí)施的關(guān)鍵因素和節(jié)點(diǎn)，設(shè)置控制點(diǎn)是招標(biāo)采購管理的重要特點(diǎn)。設(shè)置控制點(diǎn)的內(nèi)容不僅要保證程序中的每一個(gè)步驟都符合法律、法規(guī)和政策要求以及招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的規(guī)定，還要充分考慮招標(biāo)采購實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防需求。

4.5 合同締約談判與授予合同

作為采購管理服務(wù)的重要組成部分，招標(biāo)采購組織一定要高度重視合同締約談判工作。工作內(nèi)容包括：(1)進(jìn)行合同簽約前分析；(2)主持或參與合同締約談判；(3)收集所發(fā)現(xiàn)的問題缺陷；(4)正式授予合同。

5 招標(biāo)采購履約管理與控制階段

在項(xiàng)目管理知識(shí)體系(PMBOK)中本階段亦稱“管理采購”，其主要任務(wù)是確保中標(biāo)人按采購合同的條款履約，且招標(biāo)采購組織的績效也達(dá)到采購管理要求。本階段工作具體包括招標(biāo)采購履約管理、招標(biāo)采購的控制等方面內(nèi)容。我國傳統(tǒng)上的招標(biāo)采購工作范圍一般僅局限于產(chǎn)生中標(biāo)人后即告結(jié)束，隨著招標(biāo)采購形勢的發(fā)展，對采購合同的執(zhí)行管理等內(nèi)容，已越來越成為專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平和體現(xiàn)市場競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容，成為目前采購管理的發(fā)展趨勢。

5.1 招標(biāo)采購履約管理與控制階段的工作要點(diǎn)、主要工具與技術(shù)和工作成果

表3 招標(biāo)采購履約管理與控制階段的工作要點(diǎn)、主要工具與技術(shù)和工作成果

5.2 招標(biāo)采購履約管理

招標(biāo)采購履約管理指簽訂采購合同后，管理每個(gè)中標(biāo)的采購合同履約執(zhí)行關(guān)系，同時(shí)對中標(biāo)人合同執(zhí)行的績效情況進(jìn)行包括階段性考核在內(nèi)的檢查、審計(jì)，并把采購合同的完成成果和中標(biāo)人的管理成果等整合到項(xiàng)目的整體項(xiàng)目管理體系中，目的是確保所有采購都能滿足項(xiàng)目的具體需要。主要通過管理每個(gè)采購合同的執(zhí)行，并根據(jù)采購合同來審查和記錄中標(biāo)人當(dāng)前所承擔(dān)的服務(wù)、貨物或工程等完成的績效或截至目前的績效水平，并在必要時(shí)采取糾正措施，以確保中標(biāo)人合同績效達(dá)到采購要求。

5.3 招標(biāo)采購的控制

招標(biāo)采購的控制實(shí)際上貫穿于整個(gè)招標(biāo)采購的全過程，其內(nèi)容包括企業(yè)內(nèi)部對招標(biāo)采購過程管理、管理要素的實(shí)施檢查、考核，以及政府對招標(biāo)采購過程的監(jiān)管等。

(1)企業(yè)內(nèi)部對招標(biāo)采購實(shí)施過程的檢查和考核。企業(yè)內(nèi)部對招標(biāo)采購實(shí)施過程的檢查和考核包括企業(yè)層面和招標(biāo)采購團(tuán)隊(duì)自身兩個(gè)層次進(jìn)行。其中企業(yè)層面對招標(biāo)采購過程的檢查和考核是指企業(yè)按照國家法律、法規(guī)和招投標(biāo)政策，企業(yè)內(nèi)部制度，招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案等內(nèi)容，對招標(biāo)采購工作的實(shí)際進(jìn)展和招標(biāo)采購團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)進(jìn)行檢查和考核，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為招標(biāo)采購的順利實(shí)施提供保證；同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該在上述檢查和考核的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行招標(biāo)采購管理要素的考核，以保證招標(biāo)采購管理的有效改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

(2)政府層面對招標(biāo)采購活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管。政府層面對招標(biāo)采購活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管是指相關(guān)政府職能部門，依據(jù)國家招投標(biāo)法及政府采購法等有關(guān)法律法規(guī)和政府管理分工，從不同角度對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的依法監(jiān)督和管理。

6 招標(biāo)采購的收尾階段

招標(biāo)采購的收尾階段屬于招標(biāo)采購結(jié)束及其后續(xù)階段，是完結(jié)單次項(xiàng)目采購的過程。本階段主要進(jìn)行本次采購的全部工作和可交付成果的驗(yàn)收，處理好招標(biāo)采購遺留問題，做好招標(biāo)采購檔案的搜集、整理和項(xiàng)目的總結(jié)與評價(jià)等。

6.1 招標(biāo)采購收尾階段的工作要點(diǎn)、工具與技術(shù)和工作成果

表4 招標(biāo)采購收尾階段的工作要點(diǎn)、工具與技術(shù)和工作成果

6.2 招標(biāo)采購的收尾階段具體工作

確認(rèn)全部工作和可交付成果通過驗(yàn)收，處理未決索賠、更新記錄以反映最后的結(jié)果；招標(biāo)采購的檔案整理；招標(biāo)采購的總結(jié)及評價(jià)等。其中項(xiàng)目總結(jié)與評價(jià)的目的是對招標(biāo)采購項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面客觀的總結(jié)和評價(jià)，做到對項(xiàng)目實(shí)施過程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行回顧、梳理，從中提煉出有規(guī)律性或有理論價(jià)值的內(nèi)容，用以指導(dǎo)和改進(jìn)未來新項(xiàng)目的招標(biāo)采購活動(dòng)。

7 結(jié) 語

招標(biāo)采購的生命周期可以根據(jù)項(xiàng)目管理知識(shí)體系(PMBOK)理論劃分為規(guī)劃、實(shí)施、執(zhí)行與控制、收尾等四個(gè)階段，并可就各階段工作要點(diǎn)、所運(yùn)用的項(xiàng)目管理主要知識(shí)和工具以及工作成果，結(jié)合我國目前招標(biāo)采購的實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)地分析和提煉。

進(jìn)行招標(biāo)采購項(xiàng)目化管理，其作用主要在多方面體現(xiàn)：(1)最大限度實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購目標(biāo)。(2)在項(xiàng)目建設(shè)中投資者、采購者、使用者三者往往相對分離，通過科學(xué)管理，以盡量減少委托與代理之間的偏差，提高采購水平。(3)采購組織可以積累經(jīng)驗(yàn)，并通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的總結(jié)提煉，為采購的精細(xì)化管理創(chuàng)造條件。

[1]項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(美).許江林，等譯.項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南(PMBOK 指南)(第 5 版)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2013.

[2]全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會(huì).項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2012.