梁 明，黃向向

（1.西安高新建設監(jiān)理有限責任公司， 陜西 西安 710061；2.商洛學院 城鄉(xiāng)發(fā)展與管理工程系， 陜西 商洛 726000）

0 引 言

自 2008 年中央推出 4 萬億經(jīng)濟刺激計劃以來，我國的建設行業(yè)有了迅速的發(fā)展，投資主體的多元化以及經(jīng)濟體制的深化為建設企業(yè)帶來了巨大的收益和挑戰(zhàn)。在市場競爭機制的作用下，國外先進的項目管理企業(yè)大量涌入國內(nèi)，加之國內(nèi)建筑行業(yè)的迅猛崛起，無論從資源的投入還是管理效能的產(chǎn)出，傳統(tǒng)的項目管理機構或業(yè)主(建設方)應對集群項目管理的難度越來越高。因此，項目管監(jiān)一體化模式應運而生。

項目管監(jiān)一體化模式是指建設管理企業(yè)針對項目的全過程進行管理，包含了在項目決策、規(guī)劃、準備、實施、收尾等階段所做的所有工作。這一模式通常被看作是監(jiān)理企業(yè)向管理企業(yè)過渡的重要契機之一。傳統(tǒng)的純項目管理或以代建為主導業(yè)務的項目管理企業(yè)在面對集群項目管理時，必然要構建龐大的管理團隊。這不僅使得團隊的資源投入增加，而且面臨著機構臃腫、管理難度增加的情況。管監(jiān)一體化模式的建立有效地緩解了這種壓力。監(jiān)理企業(yè)通過為建設方提供專業(yè)技術人才，參與組建項目管理方的智囊團隊，不僅可以拓展監(jiān)理企業(yè)業(yè)務范圍，同時減輕了建設方、管理方對于大型項目或群項目管理的壓力。這種雙贏的管理模式就成為市場需求的必然產(chǎn)物。

管監(jiān)一體化模式的興起對監(jiān)理企業(yè)提出了更高的管理要求。監(jiān)理企業(yè)應結合自身條件和外部環(huán)境，采用合理的分析方法，制定有效策略，才能享受這一模式帶來的收益。

1 SWOT分析法簡述

SWOT 分析法又稱態(tài)勢分析法，是由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅(Threats)。SWOT分析實際上是對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。

SWOT 應用的領域十分寬泛，經(jīng)常用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭分析、市場營銷等方面。優(yōu)劣勢分析主要是著眼于企業(yè)自身的實力及其與競爭對手的比較，而機會和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對企業(yè)的可能影響上。在分析時，應把所有的內(nèi)部因素(即優(yōu)劣勢)集中在一起，然后用外部的力量來對這些因素進行評估。

SWOT 分析遵循下列步驟。

1.1 羅列出分析對象內(nèi)部的優(yōu)劣勢和外部的威脅、機會

(1)優(yōu)勢分析。優(yōu)勢是指企業(yè)的自身具有的優(yōu)越條件。主要包括自身的核心競爭力，可以是技術資源、有形和無形資產(chǎn)、人力資源、組織體系、市場競爭能力等。

(2)劣勢分析。劣勢是指企業(yè)自身的短板，如正在落后的技術、有形和無形資產(chǎn)、人力資源以及關鍵領域內(nèi)正在喪失的競爭力等。

(3)機會分析。機會是指來源于企業(yè)外部的機遇，往往指的是與財務、組織資源進行匹配，使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的最大機會?？梢允侨找鏀U大的客戶群、新開展的業(yè)務、市場進入壁壘的降低、戰(zhàn)略聯(lián)盟或并購競爭對手的能力，以及迅速增長的市場和市場份額。

(4)威脅分析。威脅是指來自企業(yè)外部的不利影響。包含強大的競爭對手、關鍵技術的替代品、客戶談判能力的提高、社會消費方式的不利變動以及經(jīng)濟蕭條、市場需求減少等。

1.2 組合歸類

將內(nèi)外進行匹配，兩兩結合，形成 SO、ST、WO、WT組合策略?？梢圆捎玫浪咕仃囘M行歸類，見表 1。

表1 道斯矩陣

(3)將四種組合策略進行甄別和選擇，確定目前采取的戰(zhàn)略和策略。

2 管監(jiān)一體化模式的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

(1)監(jiān)理業(yè)務基礎。管監(jiān)一體化是監(jiān)理工作由施工階段的項目管理轉(zhuǎn)而發(fā)展到工程建設全階段項目管理的表現(xiàn)形式。在項目實際產(chǎn)出階段，監(jiān)理工作仍作為整個業(yè)務開展的基礎，而管理工作的目標是在依托監(jiān)理業(yè)務的基礎上適度拓展工作的范圍，向建設方提供更多的服務。因此，本以輸出施工階段監(jiān)管服務為主的監(jiān)理企業(yè)具有無可比擬的核心競爭力。

(2)經(jīng)驗豐富的技術人員。隨著我國推行持證上崗制度，監(jiān)理人員的能力水平也逐漸提升，企業(yè)在長期開展監(jiān)理工作中積累的人力和技術資源及現(xiàn)場監(jiān)管經(jīng)驗，為管監(jiān)一體化模式提供了技術支撐。

(3)國家強制機制的推動。我國自 1988 年實行工程監(jiān)理制度以來，訂立了多部法律，其中《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定了我國推行建設工程監(jiān)理制度。相關法規(guī)的施行不僅確立了監(jiān)理行為的法律地位，也明確了我國在今后仍將監(jiān)理工作作為監(jiān)管建筑市場的核心措施之一。

(4)多樣化監(jiān)理業(yè)務的扶持。近些年出現(xiàn)的以設計、采購、招標、技術、合同、風險管理等方面為主業(yè)的專業(yè)咨詢機構，為建設方提供了全過程或階段性的項目管理服務，同時也為管監(jiān)一體化服務模式提供了支持。

2.2 劣勢分析

(1)新業(yè)務熟練度不高。管監(jiān)一體化業(yè)務為新興業(yè)務，目前處于探索階段，項目管理的成熟度及監(jiān)理從業(yè)人員的管理業(yè)務熟練度仍有待提升。

(2)溝通渠道及交際網(wǎng)絡不足。前期大量工作與對外工作協(xié)調(diào)有關，包括和職能監(jiān)管部門、規(guī)劃建設審批部門、項目協(xié)作單位之間的協(xié)調(diào)，成為了原本只注重于現(xiàn)場質(zhì)量、進度、成本、安全等方面進行管理的企業(yè)的短板。

(3)資源儲備量不足。管監(jiān)一體化具體工作涉及到項目啟動時取得合法建設的許可、審查設計方案的合理性、審查的招標文件和提出合理的合同條款建議，項目實施中對各參建單位的管理及政府監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，項目收尾的竣工決算及審計事務等。因此，在設計、前期管理咨詢、審計核算事務等資源儲備方面略顯不足。

2.3 機會分析

(1)政策的支持。2005 年頒布的《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》提出要積極發(fā)展工程咨詢服務體系，鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展項目管理服務。政策的出臺加快了我國監(jiān)理業(yè)務向項目管理業(yè)務的拓展及企業(yè)的變革。

(2)發(fā)展前景廣闊。管監(jiān)一體化整個市場較為分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、規(guī)模效益并未形成，市場潛力和發(fā)展前景十分廣闊。這些都為管監(jiān)一體化，提供了良好的機遇。

(3)組織機構精簡、反應速度快。管監(jiān)一體化業(yè)務作為監(jiān)理單位業(yè)務拓展的一部分，在實際的全過程管理中投入的人力資源差別較小。因此從管理角度來講，省去了傳統(tǒng)的項目管理單位與監(jiān)理單位之間協(xié)調(diào)反應的時間，組織機構相對更精簡，信息流傳播更順暢。

(4)國家相關規(guī)范標準的制定。近幾年，我國以工程建設企業(yè)的工程承包和項目管理服務實踐為基礎，以國際項目管理知識體系為依托，連續(xù)出臺、修訂了《建設工程項目管理規(guī)范》、《建設項目工程總承包管理規(guī)范》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《中國項目管理知識體系指南》等一系列規(guī)范、標準。

(5)行業(yè)協(xié)會的扶持。2013 年結束的“上海建設工程項目管理國際論壇”中除了總結當下管監(jiān)工作實施的經(jīng)驗，明確了當今管理企業(yè)發(fā)展的方向和建筑監(jiān)管行業(yè)的趨勢外，最重要的是發(fā)布了具有指導意義的《建設工程項目管理服務大綱與指南》。對于管監(jiān)一體化業(yè)務的發(fā)展是一個有力的推動。

2.4 威脅分析

(1)建設方(業(yè)主)對工程的各種要求。建設方對工程建設過程中提出的特殊要求最終以設計變更方式實現(xiàn)，隨之而來的是投資的增加、工期的延長。這增加了管理者關于成本及進度方面的監(jiān)管難度。

(2)投資項目管理咨詢企業(yè)迅增，市場競爭壓力過大。近年來管理咨詢型企業(yè)數(shù)量迅猛增加，項目管理咨詢服務業(yè)市場競爭壓力越演越烈。加之全球化市場經(jīng)濟的帶動，我國工程建設市場的技術壁壘也越來越低，更多的擁有先進技術和管理經(jīng)驗的國際項目管理公司的介入也增加了這一壓力。

(3)管監(jiān)一體化認知程度不高。管監(jiān)一體化模式的出現(xiàn)不過短短幾年時間。社會對該模式的整體認知度不高，成為了阻礙管監(jiān)業(yè)務全面開展的因素之一。

(4)專項監(jiān)管措施的缺失。目前職能部門監(jiān)管重點仍放在監(jiān)理工作方面，而對管理工作沒有專項的監(jiān)管措施，導致管監(jiān)市場良莠不齊、管理混亂、標準不一。

(5)操作困難。項目管理企業(yè)對工程建設全過程進行監(jiān)管，但前期工作的實施卻有很大的瓶頸。如項目立項文件的編制及報審、征地拆遷補償工作、企業(yè)融資等，項目管理方無法在建筑物的功能定位、投資增減、內(nèi)外裝修等方面替建設方(業(yè)主)制定決策。因此，項目管理單位如不處理好上述矛盾，實際操作中將變得困難重重。

3 策略分析

表2 策略分析

通過道斯矩陣，可得出監(jiān)理企業(yè)在不同策略匹配下所采用的一些戰(zhàn)略組合。以 SO 戰(zhàn)略為例。由于監(jiān)理企業(yè)擁有專業(yè)技術人才，可以在技術方面為建設方提供支持。因此在考慮 SO 戰(zhàn)略時，將“承攬大型監(jiān)理項目并參與組成項目管理方或建設方的智囊團隊”這一策略作為監(jiān)理企業(yè)參與管理方業(yè)務的方式之一，也是監(jiān)理方發(fā)展管監(jiān)一體化業(yè)務的措施之一。

因此，企業(yè)做 SWOT 分析時，應客觀充分對自身優(yōu)劣勢進行評價，并進行市場調(diào)研，明確外部環(huán)境的威脅和機會所在，才能制定出合理的戰(zhàn)略決策，為管監(jiān)業(yè)務的發(fā)展指明方向。

4 結 語

SWOT 分析法在市場分析和營銷領域的應用取得了巨大成功，但工程領域應用較少。筆者認為，對于需要開拓新型管理業(yè)務的監(jiān)理企業(yè)，這種方法是值得嘗試的。大到企業(yè)市場競爭策略的制定，小到項目部工程管理全階段工作組織方案的編制，都可以運用 SWOT 的分析思維進行梳理。正確地對自身優(yōu)劣勢進行總結，客觀地評估外部威脅和機會，通過科學的結合匹配，最終得出合理的發(fā)展和管理的策略，無論是對監(jiān)理工作還是管理工作都具有指導意義。

[1]林萌.建設監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的研究[D].北京:北京交通大學，2010.

[2]鮑學英，趙延龍.監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司過渡的SWOT分析[J].建設監(jiān)理，2008(9).