馬素英 ，陳釗洋 ，宋志勇 ，王玉坤

（1.河北省水利科學(xué)研究院，石家莊 050051；2.遷安市水務(wù)局，遷安064400）

遷安市位于河北省東北部的燕山南麓，地處灤河岸邊，全市總面積1208km2，總?cè)丝?2.2萬人。綜合經(jīng)濟實力連續(xù)8年位居河北省縣級30強之首，連續(xù)三年入選中國特色魅力城市200強（截止2010年底）。在唐山市乃至河北省經(jīng)濟發(fā)展中的位置舉足輕重。“十二五”期間，遷安市在河北省、唐山市中的戰(zhàn)略地位將更加突出。河北省加緊建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省，并將遷安列為重點培育的精品中等城市；唐山市把遷安市列為山前經(jīng)濟帶的重要支撐?？梢哉f“十二五”時期，是遷安市轉(zhuǎn)型攻堅、科學(xué)發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時期，也是打造“魅力鋼城、綠色遷安”的攻堅時期。

參考《遷安市水資源評價》（2012年），遷安市多年平均水資源可利用總量為2.9134億m3，（P=50%年份為 2.7102億 m3，P=75%年份為 2.3261億 m3）?！哆w安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中要求，力爭到2015年全市用水總量控制在2.6071億m3以內(nèi)。若保持現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用模式，到2015年則可能出現(xiàn)水資源無法支撐經(jīng)濟發(fā)展的局面。因此，對遷安市的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，提出有效的解決對策，避免讓水資源匱乏變成束縛遷安市經(jīng)濟發(fā)展的軟肋。

1 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)狀實際供水量與供水結(jié)構(gòu)分析

遷安市境內(nèi)現(xiàn)狀（2010年）各類工程總供水量1.8524億m3。其中地表水工程供水0.2527億m3，占總供水量的13.6%；地下水是遷安市主要供水水源，供水量1.5997億m3，占總用水量的86.4%。

地表水總供水量：由蓄水工程供水0.082億m3，占地表水總供水量的32.4%；由引水工程供水0.0588億m3，占地表水總供水量的23.3%；由提水工程供水0.1119億m3，占地表水總供水量的44.3%，如圖1所示。

圖1 遷安市地表水供水結(jié)構(gòu)

1.2 現(xiàn)狀實際用水量與用水結(jié)構(gòu)分析

遷安市現(xiàn)狀各行業(yè)總用水量1.8524億m3，工業(yè)和農(nóng)業(yè)為遷安市用水大戶。其中工業(yè)用水0.7830億m3，占42.3%；農(nóng)業(yè)用水0.8025億m3，占43.3%；生活（包括城市公共）用水量0.2669億m3，占14.4%，如圖2。

圖2 遷安市現(xiàn)狀用水結(jié)構(gòu)

1.3 水資源開發(fā)利用程度分析

水資源開發(fā)利用程度是指現(xiàn)狀供水量與水資源總量的比值，用水來綜合反映區(qū)域水資源的利用狀況。遷安市多年平均地表水資源量1.7230億m3，2010年地表水實際供水量0.2527億m3（耗水量0.1903億m3），地表水開發(fā)利用率為11.0%，利用率較低；遷安市多年平均地下水可開采量為2.1023億m3，2010年地下水實際開采量為1.5997億m3（耗水量1.2046億m3），地下水開發(fā)利用程度為57.3%，低于全國平均水平70%，地下水開發(fā)利用程度較高。全市多年平均水資源總量3.8253億m3，2010年全市供水量1.8524億m3（耗水量 1.3949億 m3），水資源開發(fā)利用率為36.5%，開發(fā)利用率接近全國40%的警戒線。其中平原區(qū)水資源開發(fā)利用程度45.8%遠高于山丘區(qū)水資源開發(fā)利用程度25.1%。

2 水資源開發(fā)利用中存在的問題

2.1 水資源利用效率不高

目前遷安市灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水的91%以上，而目前仍有20%的農(nóng)田采用土渠引水灌溉，水資源利用效率較低，水資源浪費嚴(yán)重；工業(yè)企業(yè)水重復(fù)利用率80%，與河北省平均水平持平，仍有較大節(jié)水潛力可挖；城鎮(zhèn)生活部分供水管網(wǎng)老化、年久失修、經(jīng)常爆管，導(dǎo)致供水管網(wǎng)漏損率高達18%，造成了水資源的浪費。

表1 遷安市水資源開發(fā)利用程度分析

2.2 水資源供需矛盾日漸凸顯

一方面，由于近年來自然條件的變化，年降水量不斷減少，水資源量呈衰減趨勢。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全市水資源需求量不斷增大，據(jù)預(yù)測保持現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用模式，到2015年全市P=75%年份將出現(xiàn)0.28億m3的缺口。水資源緊缺將成為制約遷安市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一。

2.3 水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修

水庫、農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程配套率低，其中全市19座水庫中有6座已無法正常發(fā)揮效益；加之建設(shè)年限較長，建筑物老化失修，大都出現(xiàn)不同程度的損壞或報廢現(xiàn)象，亟待更新改造；同時工程維修養(yǎng)護資金投入不足，也阻礙了水利工程效益的正常發(fā)揮。

2.4 現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)前述分析，遷安市地表水供水量，占總供水量的13.6%，地下水供水工程，占總供水量的86.4%。而根據(jù)《遷安市水資源評價》（2012年），遷安市多年平均地表水資源量1.7230億m3，地下水資源量1.8887億m3（扣除了地表水與地下水重復(fù)計算量0.3435億m3），地表水資源量與地下水資源量比例約為1∶1。這種以僅占水資源總量1/2的地下水為主要供水水源，且以不易管理的分散開采井為供水主體，顯然是不合理的?，F(xiàn)狀這種不合理的供水結(jié)構(gòu)究其原因，則是因為地表水調(diào)蓄工程嚴(yán)重欠賬，使得可以利用的地表水無法充分利用。此問題若不盡快解決，則會導(dǎo)致供水成本越來越高、水資源供需矛盾逐漸凸顯。

3 水資源可持續(xù)利用對策

3.1 以節(jié)水型社會建設(shè)為抓手，實行最嚴(yán)格水資源管理制度

遷安市是河北省第二批節(jié)水型社會建設(shè)試點之一，現(xiàn)試點期任務(wù)已全部完成，但是節(jié)水型社會建設(shè)仍是任重道遠。經(jīng)估算“十二五”期間全市可新增節(jié)水能力2290.4萬m3以上，其中工業(yè)節(jié)水能力占58.2%，農(nóng)業(yè)占35.1%，如表2。

表2 遷安市“十二五”期間節(jié)水能力分析 單位：萬m3

按水資源管理“三條紅線”的要求，到2015年末，萬元工業(yè)增加值取水量累計降低15%，城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏失率降低到15%以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到85%以上，城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率達92%，節(jié)水灌溉率提高到90%以上，新增節(jié)水能力2290.4萬m3，此支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 積極開源，增加供水能力

加強污水回用、雨洪資源等非傳水資源利用的同時，盡可能地攔蓄過境地表水資源量，以減少當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)水資源的開發(fā)量。預(yù)計“十二五”期間可增加水供水能力2908.1萬m3，其中新增地表水供水能力820.1萬m3，地下水供水能力 （灤河滲漏補給量）688.0萬m3，再生水供水能力1400.0萬m3。

3.2.1 攔蓄工程

以灤河輸水工程為中樞，利用現(xiàn)有的水渠河道，續(xù)建全市水利工程統(tǒng)一調(diào)配網(wǎng)絡(luò) （如在適宜的地段增建小型水庫、塘壩，增加引水工程；在不影響河道行洪的條件下，因地制宜修建一些攔蓄工程，如橡膠壩、截流壩、水池、水窖等，攔蓄地表水；修建一些地下水回灌工程，如人工濕地等），統(tǒng)一調(diào)配全市的地表水，盡可能地加大入境水量的開發(fā)利用，補給地下水。“十二五”期間主要完成灤河龜口至山東莊區(qū)間水利工程統(tǒng)一調(diào)配網(wǎng)絡(luò)，續(xù)建完成4號橡膠壩工程，新建水窖5036個，增加蓄水能力820.1萬m3。

3.2.2 河道清淤工程

重點對尾礦砂淤積較厚或其他原因?qū)е碌臐B漏性減弱的河段進行清淤治理，充分利用過境水量增加河道對地下水的補給。以灤河為例，由于灤河多年來接受大量尾礦沉積，河床滲漏條件變差，灤河生態(tài)防洪工程實施后，河床滲漏條件明顯好轉(zhuǎn)，但目前部分河床底泥淤積條件下的平均垂向滲透系數(shù)僅為0.4290m/d，未淤積處的垂向滲透系數(shù)可達0.6～1m/d。如清淤后垂向滲透系數(shù)能增加1/2多，則清淤形成的滲漏補給增量可達3000萬m3/a以上?！笆濉逼陂g重點治理馬蘭莊1號橡膠壩上游多年尾礦沙沉積，在保證河道暢通的同時，有效增加灤河滲漏補給量，預(yù)計可增加灤河滲漏補給量688.0萬m3以上。

3.2.3 污水處理及再生水回用工程

進一步增加城市集中污水處理廠及企業(yè)內(nèi)部污水處理廠兩種污水處理形式的處理規(guī)模，同時建設(shè)再生水處理及利用工程?！笆濉捌陂g重點進行遷安市污水處理廠再生水處理工程、西部工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠及各高耗水、高污染重點企業(yè)內(nèi)部污水處理廠建設(shè)。預(yù)計“十二五”期間可增加再生水回用能力1400.0萬m3。

3.3 加強基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮工程效益

根據(jù)遷安市實際情況，為充分發(fā)揮水利工程效益，提高水利工程供水能力或水利用效率，在進行水庫除險加固的同時，加強小型農(nóng)田水利建設(shè)。

3.3.1 水庫除險加固

主要針對九龍泉水庫、白道子水庫、麻地水庫、小何莊水庫、萬寶溝水庫、婁子山水庫等6座?。?）型水庫實施維修加固工程，以提高水庫蓄水能力。

3.3.2 小型農(nóng)田水利建設(shè)

初步建成節(jié)水高效的農(nóng)田節(jié)水灌溉系統(tǒng)，充分挖掘節(jié)水潛力，提高灌溉水有效利用系數(shù)。“十二五”期間，對遷安中小型灌區(qū)包括冷口灌區(qū)和九龍泉水庫灌區(qū)等進行續(xù)建配套及改造，對井灌區(qū)實施節(jié)水灌溉工程改造，其中改造改建低壓管道工程面積0.67萬hm2，新建微灌工程面積0.03萬hm2。預(yù)計“十二五”期間，可實現(xiàn)新增節(jié)水能力850萬m3。

4 結(jié)語

（1）解決好當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展與可利用水資源日益減少的矛盾問題，必須調(diào)整思路，對有限的水資源實行開發(fā)與保護并舉，開源與節(jié)流并重，利用與管理并重。

（2）做到優(yōu)先利用再生水，充分利用地表水，合理利用淺層水，禁止開采深層水；加快水利工程建設(shè)，大力推廣雨洪集蓄工程，堅持走水資源可持續(xù)發(fā)展道路。

［1］河北省水利科學(xué)研究院.遷安市水資源評價［R］.2012.

［2］遷安市人民政府.遷安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［R］.2011.

［3］遷安市水務(wù)局.遷安市水資源統(tǒng)計年報［R］.2010.

［4］徐菲.濮陽市用水現(xiàn)狀及節(jié)水對策淺析［J］.河南水利與南水北調(diào)，2013（12）：16-17.

［5］李亞飛，趙志東，張雪飛，等.遷安市開發(fā)利用保護水資源的經(jīng)驗與做法［J］.河北水利，2009（10）：19-20.

［6］郭建新.山西省水資源開發(fā)利用對策措施［J］.水利水電技術(shù)，2007（5）：1-4.

［7］王艷麗，艾曉燕，韓守江.三江平原水資源開發(fā)利用存在的問題與可持續(xù)利用對策探討［J］.哈爾濱師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報，2008（5）：95-97.