文/東方明

61年前的華東春運

文/東方明

史海穿越

“春運”這個特定稱謂，產(chǎn)生于61年前的1953年，當時稱為“春節(jié)客運”，后來又稱為“春節(jié)期間的交通運輸”，到改革開放后簡化為“春運”。近年來，鐵道部、交通部都把春節(jié)前的15天至節(jié)后的25天這一時段定為“春運高峰”時期。

春運難題始于這年

1953年的春節(jié)客運，事先就已經(jīng)成為一個引人嚴重關注的社會現(xiàn)象。那年的春節(jié)是2月14日，之前一周，中華人民共和國政務院財經(jīng)委員會發(fā)布通知，要求“保證春節(jié)鐵路裝卸工作”；同日，國家鐵道部下發(fā)內(nèi)部文件，“指示各路局做好春節(jié)客運工作”。

而據(jù)2月7日新華社發(fā)布的消息稱：據(jù)鐵路部門預計，今年春節(jié)旅客將比去年同期增加100萬人次。早在兩周之前，國家鐵道部專為春節(jié)客運舉行的全國各路局局長電話會議上的通報稱，“今年春節(jié)客運負荷量最大的應是以上海為運輸中心的華東地區(qū)，其次是北京以及以沈陽為運輸中心的東北地區(qū)”。由此可見，那年的春運重點是華東，尤其是上海。據(jù)1953年3月下旬上海鐵路局、交通局聯(lián)合向上海市府呈遞的《關于今年春節(jié)客運工作的總結(jié)報告》中顯示，國家鐵道部預計增加的那100萬人次中，上海鐵路局占了大約四分之一之多，而乘坐輪船和長途汽車（當時的長途汽車不過是上海開往江浙周邊城市，最遠的不過南京、杭州）的與去年相比增加的也有3萬余人次。

當時，上海市的人口籍貫結(jié)構還是與新中國成立前一樣，除了本埠籍外，客籍的居住人數(shù)依次為江蘇、浙江、安徽、福建、山東及廣東等省，其身份以工人、職員及其家屬居多，還有部分大中專學生。這些客籍人員大多是來滬多年，有的已有二三十年甚至更長時間，之前由于經(jīng)濟拮據(jù)或者休假困難，過年無法回老家與親族團聚。新中國成立后，勞動人民翻身，經(jīng)濟狀況大為好轉(zhuǎn)，而且也能享受正常的節(jié)假日休假了。因此，想利用春節(jié)假期帶著家眷回鄉(xiāng)探親的人越來越多了。由于當時的交通條件限制，這類人不但上海有許多，周邊的江蘇、浙江地區(qū)也有不少，他們往往只能從上海轉(zhuǎn)車轉(zhuǎn)船方能返鄉(xiāng)。舊社會時人們生孩子不受限制，解放初期國家的人口政策是鼓勵多多生育，所以客籍人舉家返鄉(xiāng)探親時是動輒六七口。而上海鐵路、交通部門的運力有限，面對著巨量的返鄉(xiāng)人口實在難以為繼。如此，新中國的春運難題就在這一年形成了。

這一情況，上海方面事先已經(jīng)估計到，國家鐵道部、交通部也已經(jīng)注意到，事先都做了安排。但是，這種安排只能建立于現(xiàn)有的物質(zhì)基礎上，鐵路、交通部門無法憑空增加運力，因此難遂人意。這樣，社會上對此意見很大。當時勞動人民都有一種“翻身當家做主人”的自豪感，對政府非常信賴，有了問題就向政府反映。據(jù)上海政府檔案記載，從1953年1月22日（臘八節(jié)）到2月6日（小年），上海市委、市府收到反映春運狀況不盡如人意的人民來信、來電共計7863次，還不包括直接寫給陳毅市長等主要領導的信和人民來訪。此外，華東軍政委員會交通部也收到相同內(nèi)容的來信來電900多次。

這些來信來電來訪所反映的內(nèi)容都是關于春運的：反映買不到火車票、輪船票，導致群眾無法返鄉(xiāng)探親團聚。華東軍政委員會、上海市委、市府對于群眾在春運問題上的強烈反響甚為重視，陳毅市長提出要給人民群眾一個客觀的解釋，講清楚今年春運緊張真實客觀的原因。

一篇社論定人心

宣傳部門迅速落實陳毅的指示，1953年2月7日《解放日報》第一版發(fā)表了《上海人民應該過一個快樂的春節(jié)》為題的社論。這篇社論對新中國成立后三年來的鐵路、航運情況予以清晰的披露：“以鐵路來說，新中國成立前，滬寧線最多時包括貨運在內(nèi)只能開23對車（來回車），現(xiàn)在一天就可開27對車，如果包括貨運，可開30對車；新中國成立前一個火車頭只能拉500多噸，現(xiàn)在則可拉到850噸；新中國成立前，春節(jié)期間上海只可運走兩三萬人，最多時雖可達5萬人，但這是在不顧旅客安全的情況下運走的，現(xiàn)在則可運走6萬人。”社論又說到了航運：“再以輪船來說，新中國成立前夕，華東區(qū)的輪船都被蔣匪帶走的帶走了，破壞的破壞了，但三年來，輪船的噸位就比接收時增加了三倍以上；新中國成立以后，上海到寧波的輪船開始只有一只，現(xiàn)在就增加到三只?！比缓蟮贸鼋Y(jié)論：“在上述情況下，泛指鐵路和交通部門所有工作人員都是官僚主義，乃是不對的?！?/p>

針對人民群眾關心的為何買不到火車票、輪船票的問題，社論進行了說明，指出有兩個方面的因素，一是正進行抗美援朝戰(zhàn)爭，此外是建設飛躍發(fā)展的必然現(xiàn)象。具體原因有三個：1. 人民生活已經(jīng)改善，往年春節(jié)不回鄉(xiāng)的人，今年也要回鄉(xiāng)看看了，這部分人估計占了去年回鄉(xiāng)人員的三分之一；2.國內(nèi)建設器材和城鄉(xiāng)物資的運輸，以及國外頻繁的貿(mào)易，都需要大量的運輸工具，而目前的交通運輸工具已經(jīng)發(fā)揮了最大的潛能，貨運、客運在平時尚能兼顧，到了春節(jié)客運就難以勝任了；3. 美國正在擴大侵朝戰(zhàn)爭，蔣匪又正在沿海一帶竄擾，政府為保障人民安全，免遭意外，故在春節(jié)客運期間對于行駛在沿海一帶的輪船，嚴加控制，這使家鄉(xiāng)在浙江、山東沿海地區(qū)的群眾發(fā)生了購買輪船票的困難。

說清了春運期間出行困難的原因后，社論提出倡議：“凡是可以不回鄉(xiāng)的人，就暫時不要回去，并要說服動員周圍要回鄉(xiāng)的人也暫時留下來，各機關、團體、學校的領導，應該做好本單位本系統(tǒng)準備回鄉(xiāng)人員的工作，走得了的走得愉快，注意旅途平安；走不了的，安排節(jié)后假期，分批休假，回鄉(xiāng)探親，并安排好他們在上海的過節(jié)?！?/p>

《解放日報》的這篇社論對于安定民心、引導春運分流起到了有效的作用。

與此同時，華東軍政委員會交通部、上海鐵路局、海運局、長江航運局也加大了確保票源流出的公平性的力度。當時，社會上已經(jīng)出現(xiàn)了倒票黃牛，其手法跟現(xiàn)在的黃牛黨差不多，也是通過兩條途徑獲得車票、船票：一是內(nèi)外勾結(jié)，搶購車船票后由黃牛高價出售；二是雇人連夜排隊搶購車票、船票后加價倒賣。針對這兩種情形，上述部門公布了《關于1953年春節(jié)客運期間購買車船票有關事項的規(guī)定》，張貼于大街小巷、車站碼頭，廣而告知。該文件規(guī)定從2月7日起至2月28日止，購買出市車船票須憑單位證明，沒有單位者則由其住所地居委會出具證明，每張證明最多只能購買兩張。另外，考慮到節(jié)后華東各地返滬高峰時的購票情況，華東交通部還將該《規(guī)定》傳發(fā)華東地區(qū)的各大中城市，要求“各地一律照辦，不得違反”。

當時倒票黃牛黨尚未形成氣候，所以還不勞公安民警出馬，憑著火車站、碼頭上的那些臨時從企事業(yè)單位借調(diào)來協(xié)助維持春運秩序的糾察人員就對付得下來了。

事后的總結(jié)材料中顯示，鐵路方面，在上海、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京、徐州、蚌埠、濟南、杭州、金華、鷹潭、南昌等地的車站和其他售票點抓獲的票販子總共298人；海運、長航方面，在上海、鎮(zhèn)江、南京、蕪湖、安慶、銅陵、馬鞍山、寧波、溫州、煙臺、青島等地的碼頭和其他售票點抓獲的票販子總共161人。另外，還逮捕了上海、南京、杭州、寧波、青島等地鐵路、海運部門勾結(jié)黃牛倒騰車船票的內(nèi)部工作人員17人，均被判處徒刑。

內(nèi)部嚴厲整肅

與此同時，華東鐵路、海運、長航對內(nèi)部人員的開后門購票行為進行嚴查。據(jù)檔案資料顯示，列入記載的被查處的內(nèi)部人員就有47名，被查處的人員中不乏擔任職務的干部。上海鐵路管理局車務處副處長章錦仁，是一位1938年參加革命的老八路，在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中曾多次榮立戰(zhàn)功，身負戰(zhàn)傷多處，是一位頗受大家尊敬的共產(chǎn)黨員。春節(jié)前，章錦仁當年擔任連長時搭伴的指導員、同鄉(xiāng)劉銀堂的親屬五人從杭州抵達上海，準備返回山東家鄉(xiāng)過年。他們沒有料到春運期間的火車票這樣難買，無奈之下，只好來找章錦仁幫忙解決。

劉銀堂早在1945年三月跟日寇的一次作戰(zhàn)中犧牲，被追認為革命烈士。章錦仁尋思不說戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)，光是烈屬就該得到幫助，于是就親自出面替他們購買了五張上海去濟南的火車票。當天，章錦仁就被鐵路局領導找去談話，核實事實后，讓他寫檢查。次日，章錦仁的檢查還沒交上去，組織上的處理決定已經(jīng)下來了：黨內(nèi)記過！

李翠珠，1947年參加革命，在老區(qū)曾擔任過縣稅務局副局長。隨在解放軍某部擔任旅長的丈夫赴滬后擔任上鐵運輸營業(yè)所財務股副股長。之前，李翠珠接受親戚的委托，代為購買火車票七張。鐵路局黨委下達關于嚴禁利用職權私買火車票的決定后，要求傳達到全路局的每一個干部職工。財務股就是由李翠珠向大家傳達的，剛剛散會，人家把她要買的七張車票送來了。她猶豫再三，最后尋思這是路局下達決定之前購買的，應該不算開后門，遂還是收下并照價付了錢款。這一念之差的后果非常嚴重：開除公職！

上海鐵路局在鐵路系統(tǒng)中觀念比較超前，早在1952年就已組建了一個類似現(xiàn)在“鐵路旅游公司”之類的單位，名喚“上海鐵路局旅行服務社”，為喜歡旅游的群眾提供合理有償服務。按照文件規(guī)定，旅行社有權根據(jù)業(yè)務安排向鐵路局售票部門預訂火車票，但是，這個由上海鐵路局制定的文件同時還規(guī)定：如游客因故改變旅行計劃而多余的車票，應及時退回售票部門。

春節(jié)前，上鐵旅行社多出了三張車票，常務經(jīng)理桂振山原本是想按照規(guī)定退回售票處的，可是本社的兩個職工因臨時有事要去外地，向領導提出是否可以轉(zhuǎn)讓給他們，桂經(jīng)理心一軟同意了，還叮囑經(jīng)辦人員和當事人“保密”。不曾料到路局成立的一個臨時督查組竟然一個個部門檢查，查到旅行社時一核對預訂的車票和參加旅行的旅客人數(shù)就發(fā)現(xiàn)其中有問題，桂振山因此被處以“黨內(nèi)警告”和“行政降職”。

鐵路部門如此嚴厲地處罰開后門購票行為，水運、海運部門同樣如此。長航南京公司組織科長茅瘦江因向親戚透露售票消息（當時為防票販雇人排隊搶票，售票窗口的出票時間是不斷變動的），而寫檢查并降職。

長航上海售票處售票員施貴昉年前打報告要求領導讓他年初一至年初五回南京休假五天，領導說今年春運工作緊張，人手肯定緊缺，你就年初二回去吧，施貴昉于是就購買了年初二上海赴南京的火車票?？墒牵嚻眲傎I，領導又通知他按照原先的計劃休假吧。他這時已無法買到火車票了，由于回家心切，于是就截留了一張去南京的船票。當時沒有被發(fā)現(xiàn)，可是等他休完假回來后，一紙決定已經(jīng)打印好了：警告處分，降薪一級。

海運局出手更“辣”：上海公平路碼頭售票處負責人何一峰為朋友截留上海到青島的船票兩張，一擼到底成為碼頭清潔工。

交通管理部門除了大抓開后門，在春運服務方面同樣非常重視。之前，華東交通部針對平時以及往年春運期間火車、輪船上的伙食供應投訴不斷的情況，特地發(fā)文對春運期間火車、輪船的伙食供應作了規(guī)定，要求屬于華東地區(qū)的列車、輪船對向旅客供應的伙食必須做到“清潔衛(wèi)生，保質(zhì)保量，價格公道，保本微利，公開透明”。所有列車、輪船供應的盒飯（當時稱為“蓋澆飯”）、份菜，都必須把一樣樣飯菜的成本、價格、利潤明列出來，張貼公布。2月6日，華東交通部緊急通知鐵路、海運、長航，強調(diào)必須切實落實這一規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有違反的，應予嚴肅處理。

2月8日，滬寧線就有一趟列車為此被通報批評：該趟列車的餐車人員在出售盒飯時，由于匆忙而忘了把寫有成本明細賬的硬紙板掛于手推車前，后來發(fā)現(xiàn)后趕緊補掛，但已被正好從無錫站上車進行暗查的路局干部發(fā)現(xiàn)，并當場作出處理：列車長提著個土喇叭（當時車上尚未配備廣播）逐節(jié)車廂向旅客一遍遍地檢查，餐車負責人和當事列車員扣發(fā)半月薪金。

長航局方面也有動作：2月7日，船上餐廳供應的蛋炒飯中有菠菜，而在餐廳公布的核價牌上的蛋炒飯成分中卻無菠菜。這一情況被從鎮(zhèn)江登船的暗查人員發(fā)現(xiàn)后，當即通過船長約見了餐廳部主任，當面了解情況。原來，餐廳考慮到這天是春節(jié)，想給旅客一點優(yōu)惠，就準備了一些菠菜摻進了蛋炒飯。由于這菠菜是奉送的，所以也就沒有列入蛋炒飯的原料成分中，自然也不可能核價。查明原因后，暗查人員還是批評了餐廳主任，認為這顯然違反了華東交通部關于春節(jié)客運期間火車、輪船伙食供應規(guī)定中的“公開透明”要求，讓餐廳迅速向旅客作出解釋并表示歉意。

（本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：薛華 icexue0321@163.com