黨建軍

看完奧巴馬在西點軍校發(fā)表的外交政策演講，第一感覺是，這是奧巴馬的一份“自辯詞”，他在為自己被批評者視為“軟弱”的外交政策辯護，也在為他的外交遺產(chǎn)辯護。

從利比亞班加西大使館遇襲事件，到敘利亞沖突、到烏克蘭、再到南海，過去幾年中，奧巴馬為政治對手們留下了太多的外交“把柄”，一頂“軟弱”的帽子早已被很多人牢牢地扣在了他的頭上。當然，批評的聲音總會如影隨形，但如果聽之任之而不給予任何回擊，奧巴馬的“軟弱”形象將進一步固化。

對于在國內(nèi)政治中已經(jīng)成為“跛腳鴨”的奧巴馬來說，在外交上如果再被塑造成軟弱者，將使他的政治聲望和地位遭受進一步的打擊。從國內(nèi)到國外，不論是其支持者、國外的盟友與伙伴，還是奧巴馬本人，都需要一場大規(guī)模的宣傳攻勢，來為自己的外交政策“洗刷污名”、重塑形象。他的自辯詞是，這不是軟弱，是克制和謹慎。

在奧巴馬第二任總統(tǒng)任期只剩下兩年的今天，不論是烏克蘭、敘利亞、巴以和談、伊朗核談、朝鮮核問題，還是重返亞太，都難以指望能收獲明顯的外交成果。有鑒于此，結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭極可能會成為奧巴馬兩屆總統(tǒng)任期內(nèi)最重要、也最值得寫入史冊的兩大外交成就。奧巴馬近日宣布2016年完成從阿富汗撤軍，似乎也有這種考慮，他的總統(tǒng)任期正是在這一年結(jié)束，他并不想把這個外交成果留給下任總統(tǒng)。

值得一提的是，自二戰(zhàn)結(jié)束以來近70年間，奧巴馬之前的11任美國總統(tǒng)之中，更多的是戰(zhàn)爭發(fā)動者，而像奧巴馬這樣的戰(zhàn)爭終結(jié)者是少之又少。因此，政治對手對其阿富汗撤軍計劃的批評，直接危及奧巴馬的關(guān)鍵外交遺產(chǎn)，他必須予以回擊。他的自辯詞是，“除非世界沖突傷害到美國的切身利益，否則美國將從大舉用兵轉(zhuǎn)移到注重經(jīng)濟增長方面?！?/p>

不過，奧巴馬依然提到要維持美國領(lǐng)導世界的地位。這是一種政治正確的表態(tài)，畢竟，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直以世界領(lǐng)導者的角色自居，領(lǐng)導世界已成為美國歷屆政府對外政策中不言而喻的準則，不論美國外交遭遇怎樣的挫敗，在很長一段時期內(nèi)，都不會有人敢公開宣布放棄這一準則。

在克制動武的情況下，如何維持美國的領(lǐng)導地位，奧巴馬給出的答案是給予盟友支持，指望盟友承擔更多責任。這意味著，在很多問題上，美國將更多遠離沖突的第一戰(zhàn)場，從后方施加影響，干預(yù)局勢。政治支持、外交支持、經(jīng)濟援助、軍事援助，種種支持盟友的手段將會加強，鼓勵盟友和伙伴站在最前線。不過，世界領(lǐng)導者的地位與盟友自身的利益會有重合，也會有沖突，在美國利用盟友維護其世界領(lǐng)導者地位的同時，盟友也會利用美國來實現(xiàn)自己的利益目標，如果得到美國鼓勵的盟友卷入與其他地區(qū)大國的沖突，美國該怎么辦，是克制出兵讓盟友失望，還是為了維護老大地位大舉出兵？

奧巴馬或許應(yīng)該感到慶幸，至少在他的任期之內(nèi)，美國作為世界第一經(jīng)濟體的地位仍無人能夠搶走。但他最珍視的外交遺產(chǎn)或許并不那么牢靠，甚至隱藏著危機。譬如說在阿富汗，在奧巴馬宣布其撤軍計劃的同時，塔利班可能也在加緊制定其卷土重來的計劃。按照奧巴馬的撤軍計劃，到2016年年底，駐阿富汗美軍只剩下不到1000人。包括一些美國軍事指揮官在內(nèi)，很多人都擔心，如果塔利班卷土重來，喀布爾是否會重演1975年西貢大逃亡的那一幕？如果那一幕出現(xiàn)，丟掉阿富汗的帽子肯定會被扣在奧巴馬的頭上。endprint