我國(guó)實(shí)行控制人口政策已經(jīng)基本緩解了70年代所面臨的勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象。而中國(guó)正邁入老齡化社會(huì)，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化已成未來(lái)發(fā)展的重大隱患。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，各地根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，調(diào)整完善生育政策，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；有利于家庭幸福與社會(huì)和諧；有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。為此，自治區(qū)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了生育政策，下面就有關(guān)問(wèn)題組織了一期問(wèn)答。

——編 者

問(wèn)： 我區(qū)“單獨(dú)兩孩”政策什么時(shí)間施行？

答： 根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例（修正案）》，我區(qū)從2014年3月31日起實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策沒(méi)有城鄉(xiāng)差別，只要符合此政策條件的，均可以申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子。

問(wèn)： “單獨(dú)兩孩”政策具體適合于哪些人群？

答： 夫妻雙方或一方具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶(hù)籍且一方為獨(dú)生子女的夫妻。

獨(dú)生子女是指：夫妻生育（或合法收養(yǎng)）的現(xiàn)存唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育（或合法收養(yǎng)）子女前死亡。

單獨(dú)夫妻第一胎生育雙胞胎或多胞胎的，不再適用“單獨(dú)兩孩”政策。

問(wèn)： 符合條件的單獨(dú)夫婦如何辦理再生育審批手續(xù)？

答： 夫妻雙方應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《再生育申請(qǐng)審批表》，到夫妻一方戶(hù)籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交相關(guān)材料。經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)旗縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)審批。

一方為自治區(qū)戶(hù)籍的單獨(dú)夫婦，符合條件的，可以按程序在本自治區(qū)一方戶(hù)籍所在地申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

問(wèn)： 符合條件的單獨(dú)夫婦辦理再生育審批需要提交哪些材料？

答： 符合“單獨(dú)兩孩”政策申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，須提交獨(dú)生子女父母生育子女情況證明和申請(qǐng)人的戶(hù)口簿、結(jié)婚證、生育子女情況證明等原件及復(fù)印件。其父母原生育兩個(gè)子女的，需提供相關(guān)部門(mén)出具的其他子女死亡的有效證明。

一方為外省市戶(hù)籍或父母為外省市戶(hù)籍的，由外省一方戶(hù)籍所在地的嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或所在單位及縣（市、區(qū)）級(jí)人口（衛(wèi)生）計(jì)生部門(mén)出具婚育情況證明。

審批再生育時(shí)，申請(qǐng)人的父母是否辦理過(guò)《獨(dú)生子女父母光榮證》不是界定“獨(dú)生子女”的必備材料。已領(lǐng)取過(guò)《獨(dú)生子女父母光榮證》的，需提供其《獨(dú)生子女父母光榮證》；《獨(dú)生子女父母光榮證》已遺失的，由本人作出相關(guān)的書(shū)面承諾。

問(wèn)： 《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修正案）》通過(guò)前，單獨(dú)夫婦已經(jīng)生育第二個(gè)孩子如何執(zhí)行政策？

答： 在2014年3月31日《條例（修正案）》公布之前生育的，屬于違法生育，依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》或生育行為發(fā)生時(shí)自治區(qū)施行的生育政策的相關(guān)規(guī)定處理。在《條例（修正案）》公布之后，單獨(dú)夫婦生育第二個(gè)子女的，屬于政策內(nèi)生育。原則上要在孩子出生前按規(guī)定辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》。

問(wèn)： 符合“單獨(dú)兩孩”政策申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱抟杨I(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的如何處理？

答： 單獨(dú)夫婦原辦理過(guò)《獨(dú)生子女父母光榮證》，符合條件申請(qǐng)?jiān)偕?，注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育之月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

問(wèn)： 內(nèi)蒙古衛(wèi)生計(jì)生委針對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策審批進(jìn)行了哪些簡(jiǎn)化？

答： 為簡(jiǎn)化辦事程序、方便群眾辦證，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委推行一站式服務(wù)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，為“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施提供了便利和支持。同時(shí)，《內(nèi)蒙古啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案和細(xì)則》中規(guī)定，本著“即來(lái)即審”的原則優(yōu)先進(jìn)行審核，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。

問(wèn)： 申請(qǐng)人弄虛作假應(yīng)該承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答： 申請(qǐng)人必須對(duì)自己提供的情況及材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。弄虛作假的，要依法追究法律責(zé)任。對(duì)已審批未生育的撤銷(xiāo)其再生育資格，收回《計(jì)劃生育服務(wù)證》；已生育的按政策外生育對(duì)待，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 劉杰供稿）

（本欄編輯/麥力斯）