阿拉坦敖其爾

興安盟扎賚特旗位于自治區(qū)東北部，地處嫩江右岸、大興安嶺東南山麓，由山地、丘陵和松遼平原組成。這里草場繁茂，林海浩瀚，河流密布，礦產(chǎn)富集。作為一個以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧業(yè)大旗，扎賚特旗立足生態(tài)資源優(yōu)勢，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的美麗扎賚特。

發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，筑牢綠色發(fā)展之基

扎賚特旗是“全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣”和“全國生豬調(diào)出大縣”，是全國商品糧基地和自治區(qū)產(chǎn)糧大旗，被譽(yù)為“塞外糧倉”。扎賚特旗農(nóng)牧業(yè)資源豐富，并具有綠色、無污染的生態(tài)優(yōu)勢。全旗總耕地面積510萬畝，有201萬畝耕地通過全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證；草牧場面積598.8萬畝，有林地面積371.6萬畝；境內(nèi)有大小河流74條，多年平均徑流量9.01億立方米，水資源總量28.23億立方米。耕地多、土壤好、水質(zhì)好、空氣好是扎賚特旗發(fā)展的重要生態(tài)基礎(chǔ)，生態(tài)優(yōu)勢是扎賚特旗推動可持續(xù)發(fā)展的不竭動力和源泉。近年來，扎賚特旗不斷加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。

著力加大草原保護(hù)力度。積極推進(jìn)舍飼禁牧、畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快人工飼料地建設(shè)和秸稈轉(zhuǎn)化利用，最大限度地減少牲畜對草原生態(tài)環(huán)境的破壞，草原植被覆蓋度達(dá)到了46%。人工造林面積達(dá)到150萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.1%。地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)，水源地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，確保了飲用水水源地環(huán)境和水質(zhì)的安全。

著力發(fā)展可再生能源和清潔能源。全旗建成戶用沼氣池15000座，太陽能應(yīng)用年可節(jié)約1.1萬噸標(biāo)煤，減少二氧化硫94萬噸。

著力加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。扎賚特旗現(xiàn)有一個國家級自然保護(hù)區(qū)，即圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源豐富，共有536種野生植物，其中野大豆、甘草為國家重點(diǎn)保護(hù)植物。良好的植被為野生動物棲息創(chuàng)造了適宜的環(huán)境，保護(hù)區(qū)共記錄了鳥類310種，魚類43種，哺乳類25種，兩棲爬行類12種。全旗濕地、珍禽等資源均得到了有效保護(hù)，實現(xiàn)了人與自然和諧共處。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展綠色發(fā)展之路

生態(tài)優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？扎賚特旗緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的共贏。

著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)成為主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。首先，積極推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。立足綠色生態(tài)資源，著力推進(jìn)“南部為工而農(nóng)、北部為養(yǎng)而種”，打造品牌，提升一產(chǎn)，整合農(nóng)畜產(chǎn)品資源，加快打造馳名、知名特色品牌，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，暢通市場渠道，努力實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品增值增效。重點(diǎn)實施農(nóng)牧業(yè)“1225”工程，到2017年，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、生豬養(yǎng)殖200萬頭、肉羊養(yǎng)殖200萬只、肉牛養(yǎng)殖50萬頭，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上，培育1家銷售收入10億元以上的領(lǐng)軍企業(yè)，打造全國馳名商標(biāo)3個、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)10個，把我旗建設(shè)成為內(nèi)蒙古重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地。其次，積極推進(jìn)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)。依托豐富的綠色生態(tài)、歷史文化資源，主動融入阿—?！獫M黃金旅游線路和烏蘭浩特至阿爾山特色旅游帶，把我旗打造成集“神山圣母文化、林水休閑養(yǎng)生、草原回歸自然、濕地珍禽觀賞”于一體的旅游度假勝地，促進(jìn)生態(tài)與旅游業(yè)的互動發(fā)展。再次，積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依托自然條件和秸稈資源，做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源開發(fā)。發(fā)揮地處三省區(qū)交界的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源家電、服裝加工、農(nóng)機(jī)制造、防滲地膜和管材生產(chǎn)等清潔能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

著力打造綠色發(fā)展平臺。良好的生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，也是推動建設(shè)、聚集要素、綠色發(fā)展的重要載體?！笆濉睍r期，我旗致力于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)一體推進(jìn)，實現(xiàn)園區(qū)、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的互動融合發(fā)展。加快建設(shè)工業(yè)發(fā)展平臺，加強(qiáng)綽爾工業(yè)園區(qū)的整合提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化。加快建設(shè)山水園林城市，加大兩家子新區(qū)、西山新區(qū)、阿敏河南段兩岸改造開發(fā)建設(shè)力度，抓好舊街區(qū)、城中村和城郊村的整體改造，精心打造綠色景觀。積極推廣好力保鄉(xiāng)國家級“美麗鄉(xiāng)村”先進(jìn)經(jīng)驗，探索完善新農(nóng)村建設(shè)的新模式，建設(shè)美麗家園。

著力完善綠色制度保障。扎賚特旗作為大興安嶺南麓重點(diǎn)生態(tài)屏障區(qū)，豐富的土地資源、空間環(huán)境資源和生態(tài)碳匯資源等都是旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大優(yōu)勢。因此，要完善政策扶持機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對綠色企業(yè)的支持，并促進(jìn)企業(yè)加大污染治理資金投入。逐步建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)文明建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，以最優(yōu)惠的政策措施、最有力的組織保障和最嚴(yán)厲的法律手段，嚴(yán)格執(zhí)行全旗封山育林和草原禁牧的相關(guān)規(guī)定。建立破壞生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、亂砍濫伐、亂采濫挖等違法犯罪行為，推動草原家庭承包制和各項保護(hù)制度的落實。嚴(yán)格規(guī)范草原使用權(quán)和流轉(zhuǎn)行為，在“依法、自愿、有償”基礎(chǔ)上合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)草畜平衡的良性循環(huán)，有效遏制草原超載過牧，不斷改善生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)和諧美麗扎賚特。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，放飛綠色發(fā)展之夢

建設(shè)美麗扎賚特，要在保護(hù)好青山綠水的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體格局?！懊利愒l特”不僅僅是生態(tài)美、環(huán)境美，更是既要“金山、銀山、幸福山”，又要“山美、水美、人更美”。

著力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。我們要用更堅定的決心、更有力的措施抓好生態(tài)文明建設(shè)這件關(guān)系子孫后代和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，加大生態(tài)保護(hù)力度，積極營造青山、碧水、藍(lán)天的良好環(huán)境。實施山、水、林、田、路綜合治理工程，堅持“林成網(wǎng)、田成方、路成線”，加大公路綠化、城市道路建設(shè)、城區(qū)綠化的投入，傾心打造城市名片。實施“藍(lán)天、碧水、減排”工程，嚴(yán)格控制音德爾鎮(zhèn)地區(qū)煙塵污染、揚(yáng)塵污染、油煙污染，加強(qiáng)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污水、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理，開展集中整治行動。實施生態(tài)公益林保護(hù)工程，力爭到“十二五”末，森林覆蓋率達(dá)到40%。實施水土保持綜合治理工程，加強(qiáng)綽爾河兩岸生態(tài)治理，治理水土流失面積達(dá)到1000平方公里，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。

著力培育綠色生態(tài)文化。弘揚(yáng)尊重自然、保護(hù)自然的理念，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)生態(tài)價值意識、生態(tài)道德意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責(zé)任意識和生態(tài)科學(xué)意識，形成全社會主動建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大合力。多形式、多層次開展生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明社會新風(fēng)尚的形成。深入開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，加強(qiáng)生態(tài)文化設(shè)施建設(shè)，做好生態(tài)文化遺產(chǎn)和生態(tài)資源的開發(fā)、保護(hù)和管理，依托生態(tài)資源優(yōu)勢引進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)文化項目，推動生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，深入挖掘碧野神山、草原濕地、珍禽佳鳥、河流湖泊等自然資源和神山文化、綽爾河文化、扎賚特部落文化等文化資源的價值，讓生態(tài)文化傳承與旅游開發(fā)深度融合。

（作者系中共扎賚特旗委書記）

責(zé)任編輯：劉 佳