韓瑋

5月23日，淘寶網(wǎng)史上最貴的商品亮相——江蘇省昆山市玉山鎮(zhèn)江浦路東側(cè)、312國道北側(cè)一幅國有土地的土地使用權(quán)，起拍價3.25億元。

這是南京市中院在淘寶拍賣會頻道執(zhí)行的一起司法拍賣，因為標的物價值較高，競買者事先至少要支付1700萬的保證金。而最終，這幅土地因無人參與競買而流拍，進入二拍程序。

據(jù)記者了解，目前，包括北京、浙江、江蘇、河南在內(nèi)，全國已有13個省市正在進行依托淘寶網(wǎng)拍賣涉訴物件的改革。其中，浙江、江蘇、河南、福建4省要求基層法院、中院以及高院全部入駐淘寶。一時間，司法拍賣改革開啟了“淘寶模式”。

一直以來，司法拍賣的腐敗亂象反復(fù)遭受輿論詬病，改革勢在必行，全國多地也在積極探索解決方案，形成了上海模式、重慶模式等。而如今風(fēng)頭強勁的“淘寶模式”，真的是一劑效果更好的良藥嗎？

司法網(wǎng)拍突進

司法拍賣與淘寶結(jié)緣始于浙江省高院院長齊奇與馬云的一次會面。

2012年1月，浙江省高院一行人由齊奇帶隊前往阿里巴巴集團參觀，提出了希望讓涉案物件進入淘寶拍賣的想法。春節(jié)后，馬云回訪齊奇。這一來一往為司法拍賣上淘寶鋪就了道路。

隨后的半年里，浙江省高院設(shè)計了網(wǎng)絡(luò)拍賣的規(guī)則與流程，淘寶近30人的研發(fā)團隊歷時半年實現(xiàn)整套“設(shè)想”，免費搭建了一個零傭金并對所有法院開放的公共服務(wù)平臺。

2012年7月9日，作為試點單位，浙江省寧波市北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院分別將一輛寶馬730轎車和三菱歐藍德送上淘寶，最終成功交易。此后，寧波的實踐在浙江全省推廣。

浙江的改革很快傳到了江蘇。2013年初，從云南省高院調(diào)至江蘇省高院擔(dān)任院長職務(wù)的許前飛履新后便著手司法拍賣改革的調(diào)研工作。時任副院長的褚紅軍被派往浙江省高院和阿里巴巴總部進行考察。

是年12月5日，許前飛在一次全省法院系統(tǒng)的動員會上講道，“調(diào)研過程中，我們考察和比較了蘇寧易購、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺。蘇寧易購平臺會員較少，且賣方模式不開放，由蘇寧易購統(tǒng)一作為賣方進行交易和對外承擔(dān)責(zé)任，不適應(yīng)網(wǎng)上司法拍賣的需求?！?/p>

一周后，江蘇省高院印發(fā)《關(guān)于實行網(wǎng)上司法拍賣（變賣）的規(guī)定》，其中要求，2014年1月1日之前受理的執(zhí)行實施案件，被執(zhí)行財產(chǎn)尚未委托拍賣的，以及2014年1月1日之后受理的執(zhí)行實施案件需要拍賣的，一律進行網(wǎng)上拍賣。

在江蘇之后，河南、福建等省紛紛效仿。據(jù)淘寶司法拍賣總監(jiān)方劍介紹，目前，全國共有13個省市的法院已入駐淘寶——浙江、江蘇、河南、福建四省要求基層法院、中院以及高院全部進入，而北京、廣東、云南、安徽、江西、山東、湖北、內(nèi)蒙古、吉林9省市正在開展試點。

溫州“賣”得最火

阿武曾在幾年前參與過廣東省某地級市的一場司法拍賣，標的是市中心一套100多平方米的房產(chǎn)。彼時，該區(qū)域的房價已經(jīng)超過1萬元/平方米。雖然是公開拍賣，但若不是因為母親在市政府工作，阿武根本不知道原來有這么大的便宜可以撿——他們以不到30萬的出價競價成功。

這恰好是委托拍賣受人詬病的諸多弊端之一?！耙恍┑胤劫H值拍賣、暗箱操作、圍標串標的情況屢見不鮮，這直接造成申請執(zhí)行人利益受損，加劇了法院的執(zhí)行難度?！边@一初衷在方劍與法院人士的接觸中反復(fù)被后者提及。

而今，從手機、鉆戒到紅酒、轎車，從單套房產(chǎn)到整個房地產(chǎn)項目，從機械設(shè)備到林權(quán)股權(quán)，幾乎所有類型的涉案物件都被搬上淘寶，并屢屢制造從未有過的拍賣效果。

譬如，2012年7月9日，寧波北侖區(qū)法院的“淘寶第一拍”被超過22.7萬的網(wǎng)民圍觀；2013年8月30日，杭州上城區(qū)法院捆綁拍賣iPhone4和LGkv700型手機各一部，竟然吸引多達414人報名競拍；更夸張的是，2014年3月21日，圍繞嘉興市開明中學(xué)的45%股權(quán)，5個競買者從早上10點（競價周期為12小時）一直爭奪到凌晨2點半，價格從41.7萬一路漲至3647.3萬，出價2335次，溢價86倍。

“目前，司法網(wǎng)拍主要集中于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，因為這些地方涉及的案件較多，而今年‘賣得最火的地方莫過于溫州了?！狈絼φf。

由于溫州被執(zhí)行房產(chǎn)的平均標的額超過300萬，當?shù)芈钩菂^(qū)法院還探索出了“拍賣通”司法金融項目，允許中標者向銀行申請住房按揭貸款。而且按照溫州《網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實施細則（試行）》的規(guī)定，房產(chǎn)的司法網(wǎng)拍可以不受限購政策約束。

在各種政策的配合下，浙江省高院提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，浙江全省104家法院中已有102家進行了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，完成拍賣3734件，總成交額76.8億元，而成交率與平均溢價率達到93.95%和44.77%，比委托拍賣分別提高15和23個百分點，同時，實現(xiàn)了零傭金，為當事人共計剩下傭金16445萬元。

“司法網(wǎng)拍的優(yōu)勢非常明顯，它有助于實現(xiàn)拍賣標的物交易價格的最大化，加之‘零傭金的優(yōu)勢，切實保障了債權(quán)人和債務(wù)人的利益?！狈絼φf。

拍賣行聯(lián)名上書

當司法拍賣與淘寶網(wǎng)聯(lián)姻，傳統(tǒng)的拍賣機構(gòu)逐漸陷入危機。尤其在“一刀切”的江蘇，激進的改革幾乎引起了全省拍賣行業(yè)人員的強烈反對。

記者截獲的一份材料顯示，2013年12月，江蘇省南通市的通寶拍賣、豪威拍賣、天勤拍賣、星海拍賣等11家經(jīng)江蘇省高院核準的司法拍賣信息庫成員單位，聯(lián)名向南通市中院遞交了一封《關(guān)于在我市審慎推行依托淘寶網(wǎng)直接處置訴訟財產(chǎn)的緊急報告》。

這封聯(lián)名信寫道：現(xiàn)在，在全省司法拍賣工作穩(wěn)健開展的情況下，省高院斷然全盤否定十余年司法拍賣改革的成效，漠視我市已采用網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)進行拍賣的現(xiàn)實……強行一刀切推廣飽受質(zhì)疑和詬病的所謂“浙江模式”的“淘寶網(wǎng)拍”，令我們非常震驚和不解！

一位聯(lián)名單位的負責(zé)人表示，2011年，上海啟用國內(nèi)首個省市級公共資源拍賣中心，實現(xiàn)了現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)拍賣同步進行。此后，南通學(xué)習(xí)司法拍賣的“上海模式”，由上述11家拍賣單位共同出資200萬，于2012年3月建成一個800多平方米，配備先進的網(wǎng)絡(luò)同步拍賣系統(tǒng)的司法拍賣中心會場。然而2013年底，江蘇高院開始要求全省改學(xué)“浙江模式”，使用不足兩年的場地設(shè)施便閑置至今。endprint

“我們并非反對改革，改革可以先從試點開始，可以先對某些資產(chǎn)進行司法網(wǎng)拍，而非草率地一改到底。而且，如果淘寶網(wǎng)拍如此‘成功，為何浙江至今沒有要求所有標的物都要進入淘寶？”這位要求匿名的拍賣行負責(zé)人認為，“浙江模式”至少存在三方面的問題。首先，圍觀者多，競買者少?！吧咸詫毜娜巳?，年齡大多在20歲—35歲之間，目的是購買便宜實惠的生活用品，而司法拍賣的競買主體通常是40歲以上，具有相當經(jīng)濟基礎(chǔ)的成功人士，以投資置業(yè)為目的。”

其次，淘寶網(wǎng)拍的零傭金加重了政府財政負擔(dān)。因為，拍賣涉及很大的工作量，這些工作量如今全部轉(zhuǎn)移至法院，僅憑其現(xiàn)有人力顯然無法完成，那就必須增加人員配比。換言之，這部分工作的報酬原本由申請執(zhí)行人支付給拍賣行，而今將由政府財政承擔(dān)，增加了納稅人的負擔(dān)。

再次，淘寶網(wǎng)拍通常由個別法官一人操作，由于缺少第三方審查把關(guān)，存在較大的司法腐敗的空間。

如果還要說第四個問題，那就是這場改革重創(chuàng)了江蘇的拍賣行業(yè)?！叭缃?，南通的拍賣機構(gòu)盡管大多沒有倒閉，但都縮減規(guī)模，勉強度日?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示。

而依照商務(wù)部拍賣信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，2013年，全國拍賣成交金額達到7001.72億元，其中，拍賣行業(yè)協(xié)助各級法院完成拍賣成交額1259.02億元。這意味著，如果淘寶網(wǎng)拍全國鋪開，拍賣行業(yè)將面臨接近18%的產(chǎn)值萎縮。

如何遏制司法拍賣腐敗？

其實，司法拍賣是權(quán)利兌換、利益交割的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，長期以來，很多法院腐敗就滋生于此。許前飛曾在2013年的一次講話中引用這樣的數(shù)據(jù)：江蘇法院這兩年的違法違紀案件中，70%都是拍賣過程出了問題。

委托拍賣的弊端觸發(fā)了改革?！八痉ㄅ馁u改革的關(guān)鍵不在于采用何種形式，而在于如何保證拍賣物被強制執(zhí)行的過程滿足公開、透明的法制要求?！鄙虾Ｏ刃忻裆陶{(diào)解中心主任張劼律師說。

而為了更加公開、透明，全國多地都在探索司法拍賣解決方案，除了浙江模式，已經(jīng)成形的還有上海模式、重慶模式，等等。

有意思的是，在江蘇全省轉(zhuǎn)向“浙江模式”之前，南通市原本意圖學(xué)習(xí)上海的做法，而南京市則計劃發(fā)展重慶模式。

所謂重慶模式，即“聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所”模式——重慶市國資委指定聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所作為當?shù)匚ㄒ坏膰挟a(chǎn)權(quán)交易及鑒證機構(gòu)，所有涉訴資產(chǎn)的拍賣必須在那里進行。交易所從中提成，對拍賣企業(yè)的傭金蛋糕進行分割。

目前，與重慶及上海模式相比，浙江模式風(fēng)頭強勁，由于江蘇、安徽兩省先后試水淘寶網(wǎng)拍，上海甚至已陷入浙江模式的包圍圈。既然如此，浙江的實踐將主導(dǎo)司法拍賣改革嗎？

至少目前，業(yè)內(nèi)依然充斥著不少反對意見。比如，有著“中華第一槌”之譽的上海拍賣行總經(jīng)理、中國拍賣協(xié)會副會長林一平就認為，“上海模式”是最符合現(xiàn)實國情和時代需求，最值得推而廣之的模式，而“淘寶網(wǎng)拍”違背了社會分工的基本規(guī)律。

“每件拍賣標的的種類、權(quán)屬、現(xiàn)狀、稅費、數(shù)量、交割以及拍賣流程中涉及的其他工作都具有專業(yè)性和特殊性，并非可以簡單地一拍了之。”林一平表示。

而今年3月28日，在江蘇省中級法院執(zhí)行局局長例會上，褚紅軍坦言，“網(wǎng)上司法拍賣工作的確增加了法院的工作量，給執(zhí)行工作帶來了一些新的問題和困難?！W(wǎng)拍操作人員上網(wǎng)拍賣標的物時，要愛護拍品并做好推介，將拍賣標的的最佳狀態(tài)加以呈現(xiàn)。這項工作需要額外花費人力和物力，可以考慮社會化，外包給專業(yè)公司打理，由此產(chǎn)生的費用可以從執(zhí)行款中扣除。”

“根據(jù)民事訴訟法第247條的規(guī)定，如果被執(zhí)行人逾期不履行義務(wù)，法院可以拍賣被查封和扣押的財產(chǎn)。既然是拍賣，那么，拍賣機構(gòu)不能少，拍賣程序不能省。否則，這容易產(chǎn)生法律風(fēng)險。比如，淘寶網(wǎng)目前認為自己的角色只是提供網(wǎng)絡(luò)支持的平臺，那么，如果買受人發(fā)現(xiàn)標的物存在瑕疵，他應(yīng)該向誰主張權(quán)利？起訴法院嗎？這在目前的司法環(huán)境中是不現(xiàn)實的?！?/p>

廣東廣信君達律師事務(wù)所宋福信律師進一步對記者談道，“我們的建議是，應(yīng)當把拍賣機構(gòu)的工作還給他們，同時，搖珠決定拍賣機構(gòu)，再由其與淘寶網(wǎng)或者其他具有同等條件的網(wǎng)絡(luò)運營商合作，實行網(wǎng)上競拍或者現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)同步競拍?！?/p>

而據(jù)記者了解，5月7日，江蘇省高院向各中院、基層法院下發(fā)通知，要求他們盡快對網(wǎng)上司法拍賣工作開展5個月來遇到的困難和問題進行總結(jié)，并提出意見與建議。

改革沒有結(jié)束，一切只是剛剛開始。endprint