Fran?ois Godement

當(dāng)歐洲人想到亞洲時(shí)，他們注意的常常只是中國。一方面，他們將中國視為具有吸引力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；歐洲的官員、媒體和民意越來越關(guān)注中國帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)。但另一方面，他們又將中國視為正在令亞洲這個(gè)火藥桶不斷升溫的巨龍；亞洲的歷史爭(zhēng)議、民族敵意和領(lǐng)土沖突正愈演愈烈。

有件事是明確的：中國正在崛起。它擁有亞洲最大的潛在市場(chǎng)，保持著迄今為止亞洲最龐大的國防預(yù)算。但需要把中國放在地區(qū)背景下進(jìn)行考察，而在這個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)與政治截然不同。盡管還不具備歐洲共同市場(chǎng)那樣的機(jī)制，但亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的商業(yè)一體化仍不斷推進(jìn)，與此同時(shí)，該地區(qū)脆弱的勢(shì)力均衡是建立在歷史積怨的基礎(chǔ)上的。保證這一不穩(wěn)定的局面不至于崩潰的唯一因素是作為海軍強(qiáng)國的美國在太平洋上的持久存在。

注定的危機(jī)？

亞太地區(qū)戰(zhàn)后秩序的基礎(chǔ)是暫時(shí)性的解決方案，而不是集體安全措施，這一方案只是懸置了沖突。以美國為后盾的和平并未能造就一個(gè)當(dāng)事各方均能贊同的地區(qū)協(xié)定。盡管如此，東亞地區(qū)的實(shí)際沖突仍是少見的，該地區(qū)的國家都盡力避免會(huì)導(dǎo)致軍事行動(dòng)的真正風(fēng)險(xiǎn)。而且，該地區(qū)耗時(shí)漫長的領(lǐng)土沖突具有的更多是象征性的競(jìng)爭(zhēng)意義，而并非與經(jīng)濟(jì)或是戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)。對(duì)于那些在民主和平或是區(qū)域一體化下會(huì)分崩離析的國家和政權(quán)，民族間的和意識(shí)形態(tài)上的分歧實(shí)際上是起了保護(hù)的作用。亞洲總體上的沖突程度仍然很低，這與軍事預(yù)算和武器開支的膨脹形成了反差。不過，大規(guī)模的軍備建設(shè)還是大大增加了意外的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能突然升級(jí)成為大規(guī)模的沖突。

亞洲的多數(shù)領(lǐng)土爭(zhēng)端都可以歸咎于不確定的邊界劃分和斤斤計(jì)較的民族主義。由西方引入的國際法和國際制度未能成功解決這一歷史遺留問題，有時(shí)甚至鼓勵(lì)了民族間的對(duì)立。多數(shù)亞洲國家只是將國際法作為支持本國主權(quán)的依據(jù)，并不接受法律決議和國際仲裁的合法性。在該地區(qū)，中國絕不是對(duì)廣闊的海域做出錯(cuò)誤的領(lǐng)土聲明的唯一國家，也不是試圖以歷史作為領(lǐng)土聲明依據(jù)的唯一國家。

重要的是對(duì)真正的沖突威脅做出精確的評(píng)估。迄今為止，那些有關(guān)亞洲將出現(xiàn)大規(guī)模沖突的預(yù)言都被證明是錯(cuò)誤的。自從1979年以來，亞洲就沒有出現(xiàn)過公開的戰(zhàn)爭(zhēng)，但對(duì)于沖突為何并未頻繁發(fā)生的原因之所在，人們的注意力并不夠。然而，亞洲的爭(zhēng)端與分歧的影響是顯而易見的：與低頻度的沖突相伴的是國防預(yù)算和武器購買的迅速擴(kuò)張，亞洲占據(jù)了2012年全球武器進(jìn)口量的47%；自1979年以來，除了1998年和2009年，中國的國防開支年增長率均超過了10%。目前中國的軍事開支要比其最為接近的競(jìng)爭(zhēng)者日本的兩倍還多，而日本的軍事開支剛剛在2013年實(shí)現(xiàn)了十年來的首次增長。印度國防預(yù)算的年增長率穩(wěn)定在5%至8%，照此速度，印度的國防開支將在未來幾年內(nèi)超越英國。韓國的國防預(yù)算將在2017年前達(dá)到433億美元，屆時(shí)將超越未來幾年將停滯不前的法國。在此情勢(shì)下，很難想象危機(jī)能夠得到控制。歐洲的過去將成為亞洲的未來嗎？難道亞洲將注定經(jīng)受長期的國家間敵對(duì)，甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)？

亞洲沖突之源

島嶼和礁石只是亞太地區(qū)耗時(shí)長久的領(lǐng)土沖突的借口，其實(shí)質(zhì)遠(yuǎn)不只如此。就連周邊海域的經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略價(jià)值也不是造成敵對(duì)的真正原因。沖突是亞洲的民族國家間更為廣闊的競(jìng)爭(zhēng)的象征，盡管這些國家并不愿意在這一競(jìng)爭(zhēng)中冒嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。那么，應(yīng)當(dāng)將亞洲日益嚴(yán)重的海洋爭(zhēng)端視作前威斯特伐利亞國家文化的不幸后果，或是后殖民時(shí)代模糊的邊界劃分所種下的惡果嗎？

國界并不曾限制佛祖的腳步，在西方介入之前，亞洲的水手和商人也沒有承認(rèn)任何的國家邊界；朝貢關(guān)系是以人民而不是領(lǐng)土為基礎(chǔ)的。除了少數(shù)例外，無論是荷蘭人、葡萄牙人，還是法國人、英國人，在離開亞洲時(shí)都沒有關(guān)注過劃分海洋邊界的問題。亞洲的許多國家都享有兩大文化特點(diǎn)：一是以身份甚至是族群為基礎(chǔ)的民族構(gòu)建，一是后殖民社會(huì)常有的罪責(zé)感的缺失。這兩大特點(diǎn)匯聚在一起就形成了危險(xiǎn)：某種沒有罪責(zé)感的民族主義。日本在1945年后形成了占據(jù)主流的罪責(zé)感和和平主義話語，但這兩大特點(diǎn)如今都在該國的公共討論中受到了質(zhì)疑。

亞洲的民族國家是在遭受屈辱和被剝奪的敘事基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的。明治時(shí)代的日本或是清王朝這樣的帝國，以及越南和印度尼西亞這樣的后殖民民族國家，還形成了“內(nèi)部的殖民化”，將少數(shù)族裔或是周邊人口吸收到自己的空間之內(nèi)。日本是唯一將西方國際法當(dāng)作擴(kuò)張工具的亞洲國家，但其鄰國認(rèn)為日本對(duì)于西方法律框架的遵守與其說是獲得了合法性的來源，不如說是虛偽的表現(xiàn)。除了憑武力征服的臺(tái)灣之外，日本在1945年前獲得的領(lǐng)土并未受到二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的質(zhì)疑。

日本還利用泛亞洲主義作為領(lǐng)土擴(kuò)張的基礎(chǔ)，聲稱自己是在從西方殖民主義手中“解放”亞洲，并且與西方展開競(jìng)爭(zhēng)。戰(zhàn)敗、被占領(lǐng)和民主化進(jìn)程在很大程度上為日本的這一意識(shí)形態(tài)畫上了句號(hào)，并令戰(zhàn)后一代產(chǎn)生了罪責(zé)感，塑造了日本普遍的和平主義民意。亞洲其他國家則沒有經(jīng)歷類似的幻想破滅的過程。從朝鮮半島到馬來西亞再到印度，新生的民族主義正在興起。在反殖民主義時(shí)代反對(duì)西方、在冷戰(zhàn)前后以共產(chǎn)主義或是第三條道路的名義反對(duì)美國，這一民族主義如今開始攪亂東亞，令這些國家彼此之間爭(zhēng)鋒相對(duì)。

正如印巴分治之后印度和巴基斯坦之間無休止的沖突一樣，南亞次大陸在更早的時(shí)候就已經(jīng)表明了這一趨勢(shì)。東南亞則早在1960年就見識(shí)到了印度尼西亞和馬來西亞之間的對(duì)抗，更不用提始于1979年、持續(xù)十余年的柬埔寨與越南之間的戰(zhàn)爭(zhēng)了。與此同時(shí)，隨著革命的終結(jié)，中國的話語也從反帝國主義轉(zhuǎn)變成了民族主義。遲遲不能確定的邊界劃分問題，加之侵略性民族主義的復(fù)蘇，重新點(diǎn)燃了懸而未決的領(lǐng)土爭(zhēng)端。

中國的平衡策略

中國一直保持著介于對(duì)抗與克制之間的平衡性行動(dòng)。在中華人民共和國建立后的六十多年時(shí)間里，中國就在領(lǐng)土問題上是采取沖突還是妥協(xié)的立場(chǎng)多次搖擺。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)中國在邊界問題上行為的權(quán)威研究，中國在不涉及漢族的爭(zhēng)端上更傾向于達(dá)成妥協(xié)。從印度的拉達(dá)克到東海，如今中國的領(lǐng)土爭(zhēng)端多聚焦于無人居住的區(qū)域，因此不太可能對(duì)平民構(gòu)成威脅。其中越南是顯著的例外，中國近來創(chuàng)建了包括西沙群島主要島嶼在內(nèi)的新的行政單位，而習(xí)近平在2013年7月以不同尋常的謹(jǐn)慎措辭表明了中國的態(tài)度，提到了維護(hù)穩(wěn)定和保衛(wèi)權(quán)利的必要性。外交部長王毅則表示問題的解決需要時(shí)間。

中國的策略令鄰國心存警惕。時(shí)間是對(duì)中國有利的，因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)實(shí)力在穩(wěn)步增長，軍事投射能力也日益增強(qiáng)。通過放慢腳步、降低侵略性、選擇雙邊對(duì)話而非多邊解決機(jī)制，北京削弱了鄰國構(gòu)成一個(gè)反華同盟的動(dòng)機(jī)，并且減少了美國進(jìn)行重大的軍事戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。因此，可以說海洋問題引發(fā)的緊張局勢(shì)將不會(huì)進(jìn)一步發(fā)展了，當(dāng)事各方將繼續(xù)猜測(cè)中國的長期意圖，以估算本國的對(duì)策?？梢灶A(yù)期的是，中國將繼續(xù)保持一些不可預(yù)期的行為，將繼續(xù)挑起小型的沖突，并通過象征性行動(dòng)保證自己有權(quán)在未來收復(fù)失地。

若非聯(lián)邦德國前總理科爾宣布了德國與波蘭之間的永久邊界，歐洲絕不能獲得今日的和平。中國并不魯莽，但并不認(rèn)可將確定國界作為地區(qū)的和平基礎(chǔ)這一歐洲標(biāo)準(zhǔn)。亞洲距離達(dá)成歐洲的成果，道路還很漫長。

本欄目責(zé)任編輯： 李巖（liyan_juergen@aliyun.com）