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        警惕:非法保健品宣傳的新花樣

        2014-06-23 14:56:14
        健康必讀 2014年1期
        關(guān)鍵詞:花招保健食品執(zhí)法人員

        案件回放

        江蘇省響水縣食品藥品監(jiān)管局接到舉報(bào),稱將有一伙人員在某酒店進(jìn)行非法宣傳和銷售保健食品活動(dòng),并且有跡象表明活動(dòng)結(jié)束后將離開(kāi)響水。食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求稽查科和保化科人員做好準(zhǔn)備,集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取締。

        清晨6時(shí),6名執(zhí)法人員直奔酒店,發(fā)現(xiàn)酒店廣場(chǎng)處有兩個(gè)青年人,身上掛著對(duì)講機(jī),表現(xiàn)得很警覺(jué)。于是,兩名穿便裝的執(zhí)法人員進(jìn)入酒店,以要辦“升學(xué)宴”看場(chǎng)地為由,強(qiáng)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)里面并沒(méi)有進(jìn)行“健康講座”,只見(jiàn)約60位老人正在排隊(duì)接受儀器檢查,再由一位醫(yī)生打扮的人進(jìn)行分析,現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)看到任何保健食品。由于受到3個(gè)體格強(qiáng)壯的青年驅(qū)趕,執(zhí)法人員只好先回到車上,并立即駛離現(xiàn)場(chǎng)以不引起放哨人的注意。大家經(jīng)過(guò)研究,決定聯(lián)合公安力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不法行為進(jìn)行查處。

        7時(shí),公安部門抽調(diào)的警力、車輛與執(zhí)法人員查獲標(biāo)示威??祵毶锟萍奸_(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的“康星牌紫銀藍(lán)軟膠囊”(G20110056)19盒,印有“中國(guó)第一個(gè)‘心腦康復(fù)工程啟動(dòng)卡”字樣的卡片2600多張。暫控參與人員6人,隨車受騙老人4人。

        經(jīng)調(diào)查,該伙人員是掛靠上海肅德生物科技有限公司的工作人員,持有合法證照,銷售的“康星牌紫銀藍(lán)軟膠囊”也是合法產(chǎn)品。雖涉嫌夸大宣傳和違法銷售,但苦于無(wú)法取得足夠證據(jù),不符合立案條件,現(xiàn)行法律法規(guī)無(wú)法適用,也無(wú)法移交,無(wú)法對(duì)涉嫌違法人員進(jìn)行行政處罰。最后的處罰結(jié)果是責(zé)令其將受騙老人的錢全部退回。

        從這次執(zhí)法過(guò)程看,不法分子改變了非法宣傳銷售的方式,令執(zhí)法人員取證困難。面對(duì)這種違法新形式,執(zhí)法人員準(zhǔn)備不足,也讓不法分子鉆了空子。通過(guò)詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)受騙老人,執(zhí)法人員總結(jié)了這伙組織的幾大花招:

        花招一:篩選對(duì)象,非法宣傳無(wú)資料

        據(jù)悉,組織者對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格篩選。這項(xiàng)任務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從全國(guó)各地招來(lái)的“志愿者”負(fù)責(zé)。選擇對(duì)象是在廣場(chǎng)展練的老年人,利用一些老年人愛(ài)占小便宜的心理,免費(fèi)贈(zèng)送小禮品贏得老人信任,然后進(jìn)行攀談,逐步了解老人的家庭人員組成、家庭收入、健康狀況等,再進(jìn)行一對(duì)一的口頭宣傳,“忽悠”老人參加免費(fèi)體檢,并發(fā)一張啟動(dòng)卡片作為入場(chǎng)憑證。值得注意的是,他們只向家庭經(jīng)濟(jì)條件好的老人發(fā)卡片。

        活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)也無(wú)宣傳資料。凡獲準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)的老人,都會(huì)被一臺(tái)JQ-H型心血管功能測(cè)試診斷儀進(jìn)行免費(fèi)“體檢”,多數(shù)老人都被診斷為心血管功能不全。然后,由現(xiàn)場(chǎng)一位“資深教授”對(duì)診斷異常者提出非?!爸锌稀钡慕ㄗh和“完美”的解決方案——推薦老人購(gòu)買服用他們的產(chǎn)品。

        花招二:流動(dòng)銷售,非法交易不見(jiàn)光

        由一位“志愿者”貼身陪同要購(gòu)買產(chǎn)品的老人,用無(wú)線對(duì)講機(jī)通知在會(huì)場(chǎng)周圍等待的某一輛車前來(lái)接人,并在車內(nèi)進(jìn)行交易。如果老人沒(méi)有帶錢或錢不夠,則該車一定將老人送至家附近,由“志愿者”陪同老人回家取錢。如果老人表示不愿購(gòu)買,“志愿者”會(huì)繼續(xù)誆騙恫嚇老人,強(qiáng)迫老人必須購(gòu)買產(chǎn)品。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的一位老人反映,她要買兩盒產(chǎn)品,“志愿者”讓她交8000元,后來(lái)看老人實(shí)在拿不出。最后1900元成交,也沒(méi)有給任何票據(jù)。

        花招三:組織嚴(yán)密,一網(wǎng)打盡有難度

        這個(gè)團(tuán)伙大約有30人,相互間都不認(rèn)識(shí),被分成幾個(gè)組,分別住在幾個(gè)不同的小旅社,每個(gè)人都有任務(wù),銷售有提成,但每組指定一人負(fù)責(zé),與各組間單線聯(lián)系,一旦某一組出現(xiàn)問(wèn)題可迅速通知其他組逃匿,所以很難一網(wǎng)打盡。幕后策劃者也是通過(guò)通訊單線指揮。從不現(xiàn)身。所有“志愿者”都是網(wǎng)上招募,他們只知道被招募從事保健食品銷售,是誰(shuí)招募則全然不知,只是按通知要求某月某日到某地集合,有人負(fù)責(zé)接頭。這種情況,令執(zhí)法人員很難采取有效措施。

        ●如何識(shí)別非法銷售的保健食品

        一、加大科普宣傳力度

        在受騙的老人中,有普通百姓,有退休老干部,還有曾從事政法工作的老同志。直到執(zhí)法人員將涉嫌車輛截獲,說(shuō)明真相,車內(nèi)的老人才幡然醒悟。由此可見(jiàn),食品藥品監(jiān)管部門必須切實(shí)履行職能,加大食品安全知識(shí)的宣傳普及力度,向公眾普及健康保健知識(shí),公布投訴舉報(bào)電話,及時(shí)處理投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題,引導(dǎo)公眾正確科學(xué)地對(duì)待保健食品的作用,避免上當(dāng)受騙。

        二、提升聯(lián)合執(zhí)法力量

        查處這種違法新形式對(duì)執(zhí)法部門提出了更高的要求:一是取證方面,要求執(zhí)法人員配備必要的取證工具,及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索,隨時(shí)獲得有價(jià)值的證據(jù),并培養(yǎng)一些有責(zé)任心、有正義感、對(duì)公眾健康安全熱心的人士共同參與。二是取締方面,一定要在摸清全部情況的基礎(chǔ)上制定周密細(xì)致的工作方案,比如人員、車輛,特別是與公安部門聯(lián)合行動(dòng)時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)足夠的警力。像本次執(zhí)法活動(dòng)由于時(shí)間倉(cāng)促,警力不足,加之計(jì)劃不周密,沒(méi)有對(duì)不法分子一網(wǎng)打盡,教訓(xùn)I深刻。三是法律適用方面,由于難以取到有效的證據(jù),加之不法分子善鉆法律漏洞,在現(xiàn)行法律法規(guī)中很難找到確切的法律適用條款,難以對(duì)不法分子形成有力的打擊。

        三、完善法律法規(guī)

        非法宣傳銷售保健食品的違法行為之所以長(zhǎng)期以來(lái)屢禁不止,一是老年人等弱勢(shì)群體缺乏科學(xué)的保健知識(shí),自我防范意識(shí)差,容易上當(dāng)受騙,給不法分子以可乘之機(jī);二是不法分子都是異地違法,在一個(gè)地方被取締了,換一個(gè)地方照樣實(shí)施違法活動(dòng),現(xiàn)有法律法規(guī)很難對(duì)其違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁,因此。違法成本低,非法獲利大。因此,筆者呼吁在《食品安全法》修訂中或在《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》中加入“禁止保健食品或聲稱具有保健功能的食品以會(huì)議、講座、義診等名義進(jìn)行非法宣傳和銷售”的條款,以徹底根治這種違法行為。(據(jù)《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》)endprint

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