馬群芳

中國和葡萄牙的關(guān)係近年來發(fā)展勢頭越來越緊密，澳門作為中國重要的特別行政區(qū)獲國家定位爲(wèi)“一個(gè)中心、一平臺”，在中國和葡萄牙及葡語國家之間擔(dān)當(dāng)著日益重要的角色。5月中旬，總統(tǒng)卡瓦科·席爾瓦率領(lǐng)龐大訪問團(tuán)展開爲(wèi)期一周的訪華訪澳之行，雖然留澳時(shí)間僅兩天，但其行程緊密，規(guī)格很高，涵括政府教育經(jīng)濟(jì)各範(fàn)疇：與行政長官會晤，簽署《合作綱要協(xié)定修訂協(xié)議書》，參觀本澳兩所高校及葡文學(xué)校，參與澳門各界葡人社團(tuán)活動，參觀澳門著名景點(diǎn)，所到之處，無不成為澳門社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)悉，席爾瓦總統(tǒng)高度重視發(fā)展對華關(guān)係，在內(nèi)地更被稱作著名的知華派。席曾於1985年到1995年任葡萄牙總理，1987年他和中國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了中萄兩國政府關(guān)於澳門問題的聯(lián)合聲明，為澳門順利回歸作出極具歷史意義的鋪墊。2005年，中葡建立全面的戰(zhàn)略夥伴關(guān)係，雙邊關(guān)係更加進(jìn)一步發(fā)展。而在澳門，此次是回歸後第二次以總統(tǒng)身份訪澳，在此之前，1994年友誼大橋落成，1999年回歸時(shí)刻和2005年他都曾到訪澳門，故今次是他第五度到訪澳門?？梢哉f，他一直是澳門的老朋友。

澳葡關(guān)係全方位合作

是次葡國總統(tǒng)於5 月12日至17日訪華之行，據(jù)報(bào)在經(jīng)貿(mào)學(xué)術(shù)等領(lǐng)域簽署了29份合作協(xié)議及備忘錄，可謂碩果累累。近年積極推動中葡經(jīng)貿(mào)合作，亦是澳門社會知名青年企業(yè)家的馬志毅博士，欣然接受本刊記者訪問時(shí)，就這樣表逹對是次葡國總統(tǒng)訪華之行的看法。“今年正值中葡建交35周年及澳門回歸15周年，國家主席選擇這個(gè)具紀(jì)念性的時(shí)機(jī)邀請葡國總統(tǒng)訪華，顯然別有深意，透露出深化中葡全面戰(zhàn)略夥伴關(guān)係的意願(yuàn)。而葡國總統(tǒng)到訪上海、北京和澳門的行程安排，則體現(xiàn)了此行重點(diǎn)在於加強(qiáng)和開拓雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)係，發(fā)掘彼此合作的商機(jī)和潛力?！?/p>

隨後，馬志毅進(jìn)一步分析指出，這次葡國總統(tǒng)訪華期間，中葡簽署的合作協(xié)議及備忘錄涉及到經(jīng)濟(jì)、教育、科技等多方面，包括打造互信互利的企業(yè)投資環(huán)境，建立高等教育人才的溝通機(jī)制，支持科技雙向交流的發(fā)展項(xiàng)目，使得中葡雙邊關(guān)係實(shí)現(xiàn)大幅度的提升?！耙环矫嬗欣吨袊M(jìn)一步探索和實(shí)踐面向葡語國家的合作，推動中國與歐洲、非洲、拉丁美洲之間的關(guān)係取得更大的突破及進(jìn)展，另一方面亦凸顯了澳門作爲(wèi)中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺的重要性，有助於澳門明確構(gòu)建‘一個(gè)平臺的工作思路和實(shí)施方案?！彼缡茄a(bǔ)充說道。

5 月17日下午，葡國席爾瓦總統(tǒng)與行政長官崔世安會晤並共同見證了澳葡雙方“合作綱要協(xié)議修訂協(xié)議書”的簽署，更將澳葡會議的舉行時(shí)間由兩年一次改為一年一次。對此，馬志毅表示，澳葡經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展空間廣闊，完全可以有機(jī)結(jié)合各自的發(fā)展戰(zhàn)略，澳門藉此可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度多元化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，並借助區(qū)域合作條件的優(yōu)勢，幫助葡國企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地開拓市場。他還提議，特區(qū)政府和社會各界應(yīng)攜手推動澳葡合作：有效利用葡國﹣澳門特別行政區(qū)聯(lián)合委員會的機(jī)制，穩(wěn)步落實(shí)多方面的合作協(xié)議及備忘錄，提供便利條件，優(yōu)化市場環(huán)境，爲(wèi)雙方互贏注入強(qiáng)大的動力和活力；把中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇做好、做大、做強(qiáng)，進(jìn)一步構(gòu)建多方參與的多層次協(xié)商平臺。

全民參與平臺建設(shè)

訪澳期間，席爾瓦總統(tǒng)臨別澳門當(dāng)日向媒體表示，期望未來，葡萄牙能與澳門拓展新能源、葡語教育等更多領(lǐng)域的合作和發(fā)展，希望澳門繼續(xù)發(fā)揮平臺作用，爲(wèi)葡萄牙以及其他葡語系國家提供更多與中國交流合作的機(jī)遇。由此可見總統(tǒng)對澳門 “中國與葡語國家之間經(jīng)貿(mào)服務(wù)的平臺”的定位的認(rèn)同和期許。對此，澳門大學(xué)法學(xué)院副教授、高級法律研究所魏丹主任向本刊記者表示，中央爲(wèi)什麼把這個(gè)平臺常設(shè)秘書處放在澳門，就是因?yàn)榘拈T有獨(dú)特的優(yōu)勢，希望澳門爲(wèi)祖國在葡語國家的對外關(guān)係上，做一些獨(dú)一無二、其他無法替代的貢獻(xiàn)。同時(shí)她還鄭重提出，“澳門是不是可以發(fā)揮這方面的作用，政府應(yīng)該做一些鼓勵(lì)政策去推動這個(gè)平臺真正發(fā)揮作用，讓澳門的市民參與、發(fā)揮民間的力量，把這個(gè)平臺拓展?fàn)?wèi)一個(gè)智力平臺跟信息平臺。比如通過中小企業(yè)跟當(dāng)?shù)氐穆?lián)繫，增加信息的共享。

在政府如何推動平臺真正發(fā)揮作用這一問題上，記者也請馬志毅分享了他的專業(yè)看法。他表示：政府首先是政策的引領(lǐng)者，需在澳門社會普及此定位的概念，並及時(shí)配套制定細(xì)化的短期規(guī)劃和中長期規(guī)劃，豐富此定位的內(nèi)涵。使廣大市民產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感和使命感，引導(dǎo)整個(gè)社會齊心協(xié)力去建設(shè)“一個(gè)中心、一個(gè)平臺”。

此外，他進(jìn)一步解釋說：“政府擔(dān)當(dāng)著開拓者和協(xié)調(diào)者的角色，需整合資源，以市場爲(wèi)導(dǎo)向，以企業(yè)爲(wèi)主體，在保證博彩業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，積極提供發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的各個(gè)渠道，切實(shí)打造相關(guān)的服務(wù)平臺。只有這麼做，才能著重發(fā)揮澳門‘一國兩制的制度優(yōu)勢以及毗鄰粵港的區(qū)位優(yōu)勢。”

澳門除了中國與葡語國家之間經(jīng)貿(mào)服務(wù)的平臺優(yōu)勢，澳門與葡萄牙及葡語國家關(guān)係也是淵源深厚，澳門商企在中葡貿(mào)易關(guān)係中有著內(nèi)地城市所不能比的人脈關(guān)係、熟悉葡國及葡語系國家的優(yōu)勢。對此，馬志毅建議道，澳門商企應(yīng)從中找到商機(jī)和出路，比如，鼓勵(lì)企業(yè)以優(yōu)勢互補(bǔ)的方式探索市場，特別是要借助在葡語國家及澳門分別設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的金融、法律、諮詢專業(yè)服務(wù)，從而減輕跨越地域管理的成本?，F(xiàn)時(shí)很多這樣的優(yōu)勢仍未被發(fā)掘，例如，在葡萄牙購買自住或商用物業(yè)，很多手續(xù)都可利用與葡萄牙建有聯(lián)繫的澳門律師事務(wù)所及銀行辦理，在融資成本上比葡萄牙本土更有優(yōu)勢。

魏丹主任同時(shí)也對中國與葡語國家之間的交流與合作日益密切作了分析，她說：中國整個(gè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模很大，到葡語國家去投資、去開拓的需求是很大的。葡語國家也很有這個(gè)條件進(jìn)入中國市場。如果澳門能發(fā)揮瞭解葡語國家文化、制度、體系方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，一方面可以協(xié)助內(nèi)地跟葡語國家合作者、投資者，也能爲(wèi)他們解決實(shí)際困難。那澳門就很自然的融入到他們之間。她認(rèn)為，澳門有很多條件，去參與到中葡之間的交流合作當(dāng)中，做出自己的貢獻(xiàn)。

筆者認(rèn)為，葡國總統(tǒng)席爾瓦訪華之行對中葡關(guān)係、澳葡關(guān)係的推進(jìn)作用是不言而喻的，在當(dāng)下國際關(guān)係迅息萬變的格局下，強(qiáng)化和凝聚中葡全方位合作、利益融合也是值得鼓舞人心及樂見其成的。如國家主席習(xí)近平所提出：當(dāng)前中葡關(guān)係成熟穩(wěn)定，雙方要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。澳門作為中葡平臺，推動中國與葡萄牙及葡語國家建立聯(lián)繫是不容置疑的。相信，未來澳門這一平臺的角色會越來越成熟，而澳門及澳門商企也一定能從中得到全方位的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇，更為重要的是，不辱使命地爲(wèi)國家與葡語國家建立更廣泛的經(jīng)貿(mào)、國際外交關(guān)係作出更大的貢獻(xiàn)。