木春山

當(dāng)伊原純一回到日本東京成田機(jī)場(chǎng)的時(shí)候，已經(jīng)是5月29日。此前，他和同事們?cè)谌f(wàn)里之外的瑞典首都斯德哥爾摩度過(guò)了緊張的3天。

同一天，宋日昊也從瑞典首都斯德哥爾摩回到了平壤，此時(shí)朝鮮中央通訊社正在播發(fā)《關(guān)于朝日政府間會(huì)談結(jié)果的新聞公報(bào)》——朝鮮同意就綁架日本人的歷史問(wèn)題做“全面調(diào)查”，而日本則承諾看到朝鮮調(diào)查進(jìn)展后，解除部分對(duì)朝鮮制裁。

這正是宋日昊和伊原純一努力的結(jié)果。

作為日本外務(wù)省亞洲太平洋局局長(zhǎng)，58歲的伊原純一此前和朝鮮并沒(méi)有過(guò)太多接觸，只是2個(gè)月前曾在北京參加過(guò)一輪局長(zhǎng)級(jí)談判。他最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域是對(duì)美外交，長(zhǎng)期在大洋彼岸的洛杉磯工作和生活?；貒?guó)后擔(dān)任的職務(wù)是外務(wù)省北美局局長(zhǎng)，1年前才被調(diào)到亞太局。

比伊原純一大1歲的宋日昊則是對(duì)日外交的老手。他精通日語(yǔ)，和日本諸多議員關(guān)系不錯(cuò)，并曾親手操辦了2002年小泉純一郎訪(fǎng)朝的聯(lián)絡(luò)事宜。從達(dá)成的協(xié)議上看，似乎朝鮮人作出了更大讓步。

于是，日本把這次談判所取得的成果，看作是外交上的一次小勝利。伊原純一的對(duì)口上司、日本公安委員長(zhǎng)古屋圭司5月30日專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)記者、綁架問(wèn)題受害者等召開(kāi)了情況說(shuō)明會(huì)。官房長(zhǎng)官菅義偉更是毫不隱諱地說(shuō)，首相安倍晉三存在訪(fǎng)問(wèn)朝鮮的可能性。

而朝鮮在“綁架問(wèn)題”上也展示出了少有的高調(diào)。6月初宋日昊罕見(jiàn)地接受了日本共同社的專(zhuān)訪(fǎng)，透露他和伊原純一會(huì)談時(shí)提到的朝鮮設(shè)立“特別調(diào)查委員會(huì)”一事，目前已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作。

日朝關(guān)系突然間改善，讓全世界都有些錯(cuò)愕。美國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)媒體《赫芬頓郵報(bào)》的一篇文章直接發(fā)問(wèn)：那3天里他們到底談了些什么？

在很多媒體看來(lái)，日朝有關(guān)“綁架問(wèn)題”的共識(shí)中值得注意的至少有2點(diǎn)，一是談判地點(diǎn)選擇在遠(yuǎn)離東亞的北歐國(guó)家瑞典；二是談判期間日本和朝鮮的內(nèi)外環(huán)境都頗為緊張。解答了這兩個(gè)問(wèn)題，或許就能揭開(kāi)日本與朝鮮走近的秘密。

朝鮮需要外交

所謂的“綁架問(wèn)題”是上個(gè)世紀(jì)70-80年代，朝鮮特工潛入日本境內(nèi)，綁架了數(shù)十名日本平民到朝鮮，強(qiáng)迫他們?yōu)槌r官方服務(wù)的歷史。在2002年以前朝鮮對(duì)此矢口否認(rèn)，還反過(guò)來(lái)猛烈抨擊“日本軍國(guó)主義”造謠生事。然而2002年后，這一切突然有了轉(zhuǎn)機(jī)。

該年9月，時(shí)任日本首相的小泉純一郎一臉嚴(yán)肅地走下專(zhuān)機(jī)，久候在朝鮮平壤順安國(guó)際機(jī)場(chǎng)的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日向他伸出了右手。日本和朝鮮的關(guān)系由此掀開(kāi)了新的一頁(yè)。就是這次握手后，金正日親口向小泉承認(rèn)朝鮮綁架日本人的事實(shí)，并“表示遺憾”，隨后朝方公開(kāi)了相關(guān)資料。小泉結(jié)束訪(fǎng)朝回國(guó)后，有5名當(dāng)初被綁架的日本人和他同機(jī)返回東京。2004年小泉二度訪(fǎng)朝，又有5名被綁架日本人一同回國(guó)。

然而與朝鮮宣稱(chēng)“綁架問(wèn)題”已經(jīng)解決不同，日本官方和民間認(rèn)為有更多被綁架的日本人生活在朝鮮，要求日本政府加大對(duì)朝施壓力度。

“綁架問(wèn)題”成為了日朝發(fā)展關(guān)系的第一大問(wèn)題，排在朝核問(wèn)題和導(dǎo)彈威脅之前。這也成為日朝恢復(fù)正常邦交的三個(gè)前提條件。

此后兩國(guó)在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合就“綁架問(wèn)題”和關(guān)系正?；M(jìn)行多次接觸，立場(chǎng)難以彌合。日朝關(guān)系也一直躑躅不前。

朝鮮第一次與第二次核試驗(yàn)“空窗期”的2008年，是六方會(huì)談進(jìn)展比較順利的一個(gè)時(shí)期，朝鮮和西方國(guó)家此前迎來(lái)一波“建交潮”，國(guó)際環(huán)境大為改善。這些也潤(rùn)滑了日朝“綁架問(wèn)題”的解決。當(dāng)年，雙方簽署了“合意文件”，都表示要保持接觸勢(shì)頭。朝鮮雖然沒(méi)有推翻“綁架問(wèn)題已經(jīng)解決”的立場(chǎng)，但從過(guò)去的強(qiáng)硬態(tài)度上有所后退，稱(chēng)會(huì)繼續(xù)調(diào)查失蹤人員的下落。

金正恩時(shí)代，日朝試探性接觸的力度開(kāi)始加大。2012年11月中旬雙方在蒙古首都烏蘭巴托舉行了4年來(lái)的首次局長(zhǎng)級(jí)別磋商，此后朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈與核試驗(yàn)，導(dǎo)致日朝接觸中斷16個(gè)月；2014年3月雙方在北京晤面，繼續(xù)第二次局長(zhǎng)級(jí)磋商。此時(shí)的日本已經(jīng)“改朝換代”，民主黨政權(quán)讓位于自民黨的安倍。日本方面的代表也由杉山晉輔換成了伊原純一。

重開(kāi)會(huì)談僅2個(gè)月后，雙方就宣布“綁架問(wèn)題”達(dá)成了新協(xié)議。這個(gè)協(xié)議比2008年的“合意文件”更進(jìn)一步，朝鮮幾乎完全推翻了此前在“綁架問(wèn)題”上的立場(chǎng)，按照日本人的意志成立機(jī)構(gòu)重新調(diào)查此事，并迅速開(kāi)展工作。

是日本代表伊原純一運(yùn)氣好么？當(dāng)然不是。有媒體透露稱(chēng)“朝鮮曾在會(huì)談時(shí)提到過(guò)向日本索要糧食和經(jīng)濟(jì)援助”。而所謂在朝日本人的這樁歷史懸案，對(duì)金正恩時(shí)代的朝鮮而言，也已經(jīng)沒(méi)有太多現(xiàn)實(shí)意義，相反還是一個(gè)不必要的負(fù)擔(dān)。

而伊原純一的“美國(guó)背景”或許也為日朝談判的成功起到了一些作用。6月10日伊原純一訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，與美國(guó)六方會(huì)談代表戴維斯接觸，澄清日本在對(duì)朝關(guān)系中的立場(chǎng)，并希望美國(guó)認(rèn)可日本可能取消對(duì)朝制裁。

“朝鮮需要在保持核實(shí)力的背景下，再次打開(kāi)國(guó)際交往的大門(mén)?！薄都~約時(shí)報(bào)》如此分析。“與日本人解決綁架問(wèn)題，不僅不會(huì)損失核實(shí)力，還能展示友好與獲得經(jīng)援。”

一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步都算成就

最近1年多來(lái)，朝鮮外部環(huán)境確實(shí)不太好。美朝都不肯在核問(wèn)題上作出實(shí)質(zhì)性讓步，導(dǎo)致六方會(huì)談中斷5年后依然沒(méi)有重開(kāi)的跡象。朝鮮繼續(xù)以發(fā)射導(dǎo)彈與核試驗(yàn)相威脅的“邊緣政策”似乎也失去了效用。

從金正恩2011年底獲得最高統(tǒng)治權(quán)至今，只有蒙古總統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)該國(guó)。而自去年5月崔龍海訪(fǎng)華，7月李源潮訪(fǎng)朝后近1年間，再無(wú)別國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪(fǎng)。

韓國(guó)駐華使館一位不具名的官員分析稱(chēng)，一系列變化的背景是，東北亞的地緣政治格局目前發(fā)生了微妙的變化。而日本和中韓因?yàn)轭I(lǐng)土和歷史問(wèn)題，已經(jīng)中斷了首腦往來(lái)；朝鮮和韓國(guó)的關(guān)系更是降到了數(shù)年來(lái)的冰點(diǎn)，甚至于朝鮮官方媒體公開(kāi)辱罵樸槿惠。

2006年安倍晉三對(duì)中國(guó)的閃電式訪(fǎng)問(wèn)，使得中日關(guān)系走出了小泉參拜靖國(guó)神社的陰霾。這是安倍第一任期內(nèi)最重要的外交成績(jī)。

而在目前中日關(guān)系緊張的大背景下，安倍第二任期的外交突破很難再選擇中國(guó)，“主攻”朝鮮就成了題中之意，畢竟朝鮮是唯一一個(gè)東北亞地區(qū)與日本無(wú)邦交關(guān)系的國(guó)家，對(duì)朝關(guān)系哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步，都能算作成就。

于是，解決“綁架問(wèn)題”成了滿(mǎn)足日朝雙方利益的最大公約數(shù)。

“朝鮮的熟人”

近年來(lái)日朝外交逐漸熱絡(luò)是有著歷史軌跡的。民間外交打頭陣、政府外圍關(guān)系做疏通為兩國(guó)走近做了足夠的鋪墊。

2012年8月金正日的“御廚”藤本健二到訪(fǎng)平壤，并獲得金正恩接見(jiàn)。朝鮮人似乎忘了藤本的身份——他是從朝鮮逃出去的人，因出書(shū)報(bào)道金正日的大量腐化生活和朝鮮的貧窮落后一度被特工追殺。金正恩的不咎既往讓藤本痛哭流涕。當(dāng)他再次出現(xiàn)在日本的時(shí)候，為朝鮮說(shuō)了不少好話(huà)。

在日朝官方不便直接接觸的背景下，身為“民間人士”的藤本成了金正恩對(duì)日本示好的一支橄欖枝。日本方面順?biāo)浦邸俦驹L(fǎng)朝幾個(gè)月后，安倍的高級(jí)幕僚飯島勛突然只身一人出現(xiàn)在平壤順安國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

飯島勛不僅是安倍的顧問(wèn)，還曾兩次陪同小泉訪(fǎng)問(wèn)朝鮮。到訪(fǎng)朝鮮后，飯島勛回國(guó)向官方“匯報(bào)工作”的同一天，安倍公開(kāi)表示：一定要在任內(nèi)解決“綁架問(wèn)題”。

“安倍首相是朝鮮的熟人?！痹谥袊?guó)駐外的一位日本外交官這么評(píng)價(jià)安倍與朝鮮的關(guān)系。在他看來(lái)，雖然中國(guó)和韓國(guó)對(duì)安倍比較反感，但是對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，安倍晉三成為日本首相，或許并不是一件壞事。

早在10多年前，小泉純一郎訪(fǎng)問(wèn)朝鮮，陪同他腳前腳后走下飛機(jī)的人就是安倍晉三。據(jù)說(shuō)小泉當(dāng)時(shí)既有提攜這位得意門(mén)生的想法，也有安倍是被“綁架問(wèn)題”困擾最多的山口縣議員的原因。

當(dāng)年，安倍不僅全程記錄小泉訪(fǎng)朝的全過(guò)程，而且親自參與和見(jiàn)證了《日朝平壤宣言》的草擬和最終的定版。因而在談到“綁架問(wèn)題”的時(shí)候，日本媒體就有了“歷史選擇了安倍”一說(shuō)。

2006年安倍接替小泉擔(dān)任日本首相后，對(duì)內(nèi)閣做了改組，最大的變化就是設(shè)立了“綁架問(wèn)題擔(dān)當(dāng)大臣”，這一職務(wù)由享有“二把手”權(quán)力的內(nèi)閣官房長(zhǎng)官兼任，可見(jiàn)安倍對(duì)此問(wèn)題超乎尋常的重視。

此后至今，日本幾換首相，但每一屆政府都保留“綁架問(wèn)題擔(dān)當(dāng)大臣”的職位。現(xiàn)在，安倍開(kāi)啟第二首相任期后，這一職務(wù)由國(guó)家公安委員長(zhǎng)古屋圭司兼任。雖然公安委員長(zhǎng)的職權(quán)小于官房長(zhǎng)官，但作為安保問(wèn)題的第一負(fù)責(zé)人，公安委員長(zhǎng)對(duì)“綁架問(wèn)題”的解決更專(zhuān)業(yè)對(duì)口。

在被問(wèn)到是否會(huì)突訪(fǎng)朝鮮時(shí)，對(duì)著NHK攝像機(jī)的安倍說(shuō)：“今后事態(tài)如何發(fā)展，現(xiàn)在判斷還為時(shí)尚早。必須沉住氣……”

“安倍首相一定會(huì)竭盡全力解決綁架問(wèn)題。從內(nèi)政而言，這也是聚攏自民黨人氣的好方法?！比毡就饨蝗耸空J(rèn)為。

安倍的風(fēng)格和小泉差不多，他們的個(gè)性也頗為符合朝鮮高層出其不意的外交方式，“如果幾個(gè)月后安倍真的出現(xiàn)在平壤，相信日本人也不會(huì)感到吃驚。”他表示。