楊濤

一、安全評(píng)價(jià)的含義

安全評(píng)價(jià)又稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是不是可容許的全過(guò)程。是以實(shí)現(xiàn)建筑工程安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)的過(guò)程原理和方法，對(duì)建筑工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。它包括評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小程度，明確風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于建筑企業(yè)的影響水平以及是否可以接受，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)安全評(píng)價(jià)可以找出生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素，找出未曾預(yù)料到被忽視的安全因素和職業(yè)危害，對(duì)系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故發(fā)生的可能性以及危害發(fā)生的條件進(jìn)行識(shí)別。針對(duì)這些環(huán)節(jié)，制定出對(duì)應(yīng)的安全對(duì)策措施，預(yù)防、控制安全事故的發(fā)生。在事故沒有發(fā)生前，盡可能做到就將安全事故的隱患消除，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工的安全化。

二、建筑工程事故安全評(píng)價(jià)原理

（一）相關(guān)原理。建筑工程各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的特征和事故的原因關(guān)系是相關(guān)原理的基礎(chǔ)。相關(guān)是兩個(gè)或多種客觀現(xiàn)象之間的相互依存的關(guān)系。相關(guān)分析是對(duì)自變量和因變量的相互關(guān)系密切程度的分析。通過(guò)相關(guān)的分析，我們透過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜的事物現(xiàn)象，測(cè)定它們的相關(guān)程度，提示其內(nèi)在的聯(lián)系，系統(tǒng)安全隱患通常是不可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行分析的，但可以利用事故演變過(guò)程中的相關(guān)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。系統(tǒng)與子系統(tǒng)、系統(tǒng)與各要素、要素之間都存在著相互制約與聯(lián)系的關(guān)系。只要通過(guò)一些相關(guān)分析，就可以找到它們之間存在的相關(guān)關(guān)系，建立正確的相關(guān)數(shù)學(xué)模型，對(duì)系統(tǒng)安全隱患進(jìn)行客觀正確的評(píng)價(jià)。 對(duì)于深入研究評(píng)價(jià)對(duì)象與相關(guān)事物的關(guān)系，以及評(píng)價(jià)對(duì)象所處環(huán)境進(jìn)行全方面地分析，相關(guān)原理都具有指導(dǎo)意義。

（二）類推和概率推斷評(píng)價(jià)原理。已知兩個(gè)不同事件之間的存在的相互關(guān)聯(lián)或制約規(guī)律，則可以利用先導(dǎo)事件發(fā)展的規(guī)律評(píng)價(jià)后來(lái)發(fā)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，這就是類推評(píng)價(jià)。是一種安全評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)技術(shù)，這一原理的前提條件是要有類似的事件，只要兩種事件具有某些相似的性質(zhì)，就可以解釋它們之間的其他相似性，并且可以認(rèn)為，這個(gè)兩種事件是相似的。假如一種事件的發(fā)生時(shí)連著一件事件經(jīng)常與之伴隨，那么就可以認(rèn)為這兩種事件之間存在著某種聯(lián)系，這就是相似關(guān)系。

（三）概率推斷原理。系統(tǒng)事故的發(fā)生時(shí)一個(gè)隨機(jī)事件，任何隨機(jī)事件的發(fā)生都有特定的規(guī)律，事件發(fā)生存在一個(gè)客觀的定律。因此，我們可以用概率來(lái)預(yù)測(cè)現(xiàn)在和未來(lái)系統(tǒng)事故發(fā)生存在的可能性大小，用此來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性。

（四）慣性原理。對(duì)于同一個(gè)或一類事物，可以根據(jù)事物發(fā)展都所有的延續(xù)性即所謂慣性，來(lái)判斷系統(tǒng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，因此慣性原理也稱為趨勢(shì)外推原理。慣性原理指的是任何系統(tǒng)的發(fā)展和變化都與其歷史行為密切相關(guān)，過(guò)去的一些行為不僅影響現(xiàn)在，而且很可能對(duì)未來(lái)造成影響，這就是系統(tǒng)發(fā)展的延續(xù)性。慣性表現(xiàn)的是事物發(fā)展趨勢(shì)外推，并以此外延推測(cè)其未來(lái)狀態(tài)，慣性還表現(xiàn)為事物發(fā)展的延續(xù)性。利用這一特性對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)是有條件的，只有在系統(tǒng)充分穩(wěn)定的情況下，事物之間的聯(lián)系及其基本特征才會(huì)有可能發(fā)展延續(xù)下去。但是由于系統(tǒng)的復(fù)雜性，絕對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)是不存在的。

三、建筑工程事故安全評(píng)價(jià)的程序

（一）準(zhǔn)備階段。在這個(gè)階段主要是明確安全評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目資料。

（二）資料的收集。明確了評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍之后，就要了解設(shè)備或施工工藝和事故狀況等。

（三）安全隱患的辨識(shí)和分析。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目周邊環(huán)

境、施工工藝和場(chǎng)所的特點(diǎn)，識(shí)別和分析其潛在的安全隱患。根據(jù)建筑工程事故安全評(píng)價(jià)需要，將建設(shè)項(xiàng)目分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元。劃分評(píng)價(jià)單元的一般性原則是按施工工藝、生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害因素類別及事故范圍劃分評(píng)價(jià)單元，要使安全評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，同時(shí)具有明顯的特征界限。

（四）確定評(píng)價(jià)方法。針對(duì)建筑工程事故安全評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性或定量的安全評(píng)價(jià)方法。

（五）定性定量安全評(píng)價(jià)。在對(duì)有害因素、危險(xiǎn)識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)的單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)建筑工程發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)，以確定事故發(fā)生的頻率、可能部位、嚴(yán)重程度等級(jí)，為制定安全評(píng)價(jià)措施提供相關(guān)依據(jù)。

（六）安全對(duì)策措施及建議。根據(jù)定性定量評(píng)價(jià)的結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議；提出的安全對(duì)策也應(yīng)該要解決下面的問題：建筑方面總安全措施；施工工藝和設(shè)備相應(yīng)的安全措施；安全工程方面相應(yīng)安全措施；安全管理方面相應(yīng)安全措施等其他應(yīng)采取的綜合措施。

（七）安全評(píng)價(jià)結(jié)論。列出主要安全隱患，指出工程或系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的主要危險(xiǎn)因素，明確施工單位應(yīng)該重視的主要安全措施；給出符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的結(jié)論。

四、安全評(píng)價(jià)接受準(zhǔn)則

對(duì)應(yīng)安全分析和安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，我們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)越小越好，但實(shí)際上這是一個(gè)錯(cuò)誤的概念。為了減少風(fēng)險(xiǎn)是要付出相應(yīng)的代價(jià)，無(wú)論是減少風(fēng)險(xiǎn)的概率還是用有效的方法去防范危險(xiǎn)，這些都要大量的資金、技術(shù)和人工。因此，實(shí)際上我們一般將安全控制在一個(gè)可以接受的范圍內(nèi)，這就要我們根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的因素，經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化，找到最佳的投資方案。

安全接受的準(zhǔn)則主要有：風(fēng)險(xiǎn)與利益間要平衡、不要接受不必要不必須的風(fēng)險(xiǎn)、接受合理的風(fēng)險(xiǎn)。制定可接受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，除了考慮人員傷亡、建筑物損壞和財(cái)產(chǎn)損失外，環(huán)境污染對(duì)人健康潛在危險(xiǎn)的影響也是一個(gè)重要因素。

安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是為決策服務(wù)的，制定安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)必須是科學(xué)的、適用的。在技術(shù)是可行的，在應(yīng)用中有較強(qiáng)的可操作性。安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)首先要反映公眾的價(jià)值取向，承受能力。不同區(qū)域人民由于受價(jià)值取向、文化素質(zhì)、心理狀態(tài)、道德觀念、宗教習(xí)俗等諸多因素的影響，承受能力有較大差別。其次安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)必須考慮社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力，對(duì)費(fèi)用效益分析，找到可以接受的平衡點(diǎn)，從而優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，讓其在最大限度內(nèi)可以被接受。endprint