齊靜

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是中央在新形勢下作出的重大決策部署。作為聯(lián)系服務(wù)群眾最直接、最緊密的區(qū)縣一級，我們必須盡早謀劃、提前著手，找準(zhǔn)存在的突出問題，以確保教育實踐活動取得實效。

解決好“心怎么想”的問題

思想是行動的先導(dǎo)。黨員干部只有思想認(rèn)識到位，才會有貫徹群眾路線的主動性和自覺性。

今年以來，我與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，分別以“作風(fēng)建設(shè)”和“基層組織建設(shè)”為主題，到基層部門、窗口單位和企業(yè)、農(nóng)村一線，進(jìn)行了一系列專題調(diào)研。通過調(diào)研我們注意到，雖然絕大多數(shù)黨員干部貫徹執(zhí)行群眾路線的情況是好的，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、多元文化的沖擊和執(zhí)政環(huán)境的變化，有些黨員干部在思想認(rèn)識上確實存在一些問題，突出表現(xiàn)在：一些干部宗旨意識淡化，以百姓的“父母官”自居，研究重大問題、作出重大決策不廣泛征求群眾意見，由“為民做主”變?yōu)椤疤婷褡鲋鳌?；還有一些干部總是抱著“完成任務(wù)”的心態(tài)去開展工作，沒有真正深入到群眾中去，忽略了群眾的意愿和利益，導(dǎo)致工作難以贏得群眾的理解和支持；特別是一些窗口崗位，缺乏主動服務(wù)群眾的熱情，不能設(shè)身處地站在群眾角度去想辦法、解難題，在一定程度上造成了群眾對政府服務(wù)的不滿，甚至在征地拆遷、重大項目建設(shè)等熱點(diǎn)領(lǐng)域形成對立，等等。

這些思想認(rèn)識層面的問題，是群眾路線貫徹執(zhí)行不到位、黨群干群關(guān)系不融洽的根源所在。因此，我們開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須首先解決好黨員干部心里“怎么想、往哪想、為誰想”的問題。要通過活動的開展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)黨員干部擺正自己的位置、擺正同群眾的關(guān)系，任何時候都不能忘本，任何時候都要把人民群眾放在心上；引導(dǎo)黨員干部樹立執(zhí)政為民、發(fā)展為民的科學(xué)政績觀，把民生優(yōu)先的理念作為開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動自覺、真心實意地為群眾做好事、辦實事、解難事。

解決好“風(fēng)怎么轉(zhuǎn)”的問題

黨員干部的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，更關(guān)系到改革發(fā)展各項事業(yè)的成敗。

今年以來，懷柔區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和北京市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)要求，樹立“苦干實干、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、勤政廉政”的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，取得了一些效果。然而，一些部門和干部的作風(fēng)和狀態(tài)，與新形勢下的要求相比還有較大差距，主要表現(xiàn)在：有些部門和干部仍然存在服務(wù)意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高的問題；特別是一些干部和工作人員仍然存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿碰硬、回避矛盾、推諉扯皮，甚至作風(fēng)飄浮、急功近利的現(xiàn)象，致使整體行政效能不高，有些重大項目和重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，這也成為制約懷柔搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。

因此，我們開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須著重解決好作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，以發(fā)展任務(wù)引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作推動。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開門搞活動，逐層級查擺問題，深層次整改落實，確?；顒幼プ￡P(guān)鍵問題、取得實際成效；要通過活動的開展，扭轉(zhuǎn)在一些部門和干部中存在的畏難情緒，整改不敢擔(dān)責(zé)、不夠務(wù)實、工作推諉、辦事拖拉等問題，堅決整治慵懶散、失職瀆職等現(xiàn)象，確保每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都牢固樹立責(zé)任意識，敢于直面艱巨任務(wù)和各種挑戰(zhàn)，毫不懈怠推進(jìn)各項工作；要探索建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化的機(jī)制，使改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾成為全區(qū)黨員干部的長期自覺行動。

解決好“人怎么管”的問題

推動各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。如何用好干部、管好干部至關(guān)重要。

近年來，我們始終把工作實效作為使用干部的“指揮棒”，確立了“注重工作實績、注重群眾公認(rèn)、注重人崗相宜、注重基層工作”的用人導(dǎo)向，不斷完善在重要工作中考核干部的機(jī)制，以突破難題、化解矛盾、推動工作的現(xiàn)實表現(xiàn)，來衡量各級班子和干部隊伍的能力。同時，注重激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)熱情和拼搏精神，實行了常委會票決任免干部、處級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、科級干部競爭上崗等制度，較好地保持了干部隊伍的干勁和活力。然而，當(dāng)前各級黨組織貫徹落實群眾路線的制度，還沒有與其他工作形成系統(tǒng)化的有機(jī)銜接，對于黨員干部貫徹群眾路線，也沒有相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制；特別是郊區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的短板。

因此，我們開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須下大力氣解決好干部選用和管理問題。在活動開展過程中，要進(jìn)一步健全完善干部選拔任用和考核評價機(jī)制，把黨員干部貫徹落實群眾路線的情況，作為考核、監(jiān)督、評價、使用干部的重要內(nèi)容，堅持在重點(diǎn)任務(wù)和群眾工作中檢驗班子、考察干部，讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位；要以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索農(nóng)村干部選拔、任職以及考核管理的新機(jī)制，充分調(diào)動基層干部工作的積極性和主動性，打造一支能夠真心為老百姓服務(wù)、持續(xù)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革發(fā)展的基層干部隊伍。

解決好“事怎么干”的問題

貫徹黨的群眾路線，歸根結(jié)底就是要謀好事、干好事，讓群眾更多地享受到改革發(fā)展成果。

今年以來，懷柔區(qū)始終堅持民生優(yōu)先理念，集中精力謀發(fā)展，全力以赴促建設(shè)，以區(qū)域的大發(fā)展大建設(shè)帶動了民生改善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平和居民生產(chǎn)生活條件都得到了大幅提高。然而，當(dāng)前城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的問題依然存在，特別是農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)尤其是與城區(qū)之間的差距還是很大的。從根本上解決民生問題，可以說是任重道遠(yuǎn)。

因此，我們開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須將其與區(qū)域發(fā)展大局結(jié)合起來，緊密圍繞群眾需求，謀發(fā)展、抓服務(wù)，把工作重心切實放到解決影響改革發(fā)展的關(guān)鍵問題上來，放到干好群眾關(guān)心的實事上來，在推動發(fā)展和改善民生中體現(xiàn)教育實踐活動的成效。要牢牢把握區(qū)域功能定位，依托區(qū)域發(fā)展的重大機(jī)遇，結(jié)合實際謀劃發(fā)展，制定更加符合區(qū)域?qū)嶋H和群眾意愿的發(fā)展思路；要針對當(dāng)前工作中制約發(fā)展的各種問題，扎實推進(jìn)各類體制機(jī)制改革，不斷創(chuàng)新工作理念，改進(jìn)工作方法，重點(diǎn)在解決涉及群眾切身利益的實際問題上下功夫，使各類政策、資金和資源更好地惠及群眾；要充分調(diào)動黨員干部和廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的積極性，提高工作效能，形成工作合力，促進(jìn)重大項目和民生工程的推進(jìn)，促進(jìn)各項惠民政策的落實，促進(jìn)社會管理服務(wù)水平的提升，使黨的群眾路線教育實踐活動，切實成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。

（作者：中共北京市懷柔區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：魏曄玲