張樹(shù)東

摘要：本文從疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理面臨的新形勢(shì)著眼，重點(diǎn)分析了當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題，并提出解決的途徑和辦法，旨在完善疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：疾控機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)管理 途徑和辦法

一、疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理面臨的新形勢(shì)

財(cái)務(wù)管理作為疾控機(jī)構(gòu)管理的基礎(chǔ)性工作，對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)管理事業(yè)的健康發(fā)展舉足輕重，在新的形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理工作已逐步從比較單純的理財(cái)用財(cái)，向參與配合國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段和財(cái)政政策方面轉(zhuǎn)變和變化。

（一）新形勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了新要求

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)2014年衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)的通知中強(qiáng)調(diào)：“做好財(cái)政資金保障工作。推動(dòng)中央及地方落實(shí)財(cái)政投入責(zé)任，加大衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入力度，積極推進(jìn)預(yù)算管理單位經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效考核試點(diǎn)。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度”。按照這一要求，進(jìn)一步提高疾控機(jī)構(gòu)理財(cái)水平，完善和健全適應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)工作需求的收入、支出、管理和監(jiān)督的各項(xiàng)體系，規(guī)范預(yù)算決策程序；逐漸建立內(nèi)部控制、外部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制；依法組織好各項(xiàng)收入與支出，用法規(guī)和制度組織財(cái)力；提高預(yù)算管理水平，堅(jiān)決杜絕預(yù)算編制不細(xì)，項(xiàng)目核算不規(guī)范，做到有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不開(kāi)支等。

（二）新形勢(shì)迫切需要樹(shù)立新的理財(cái)觀

近年來(lái)，由疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免疫規(guī)劃、傳染病防控和艾滋病防治的國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)事業(yè)的投入也不斷增加。從中央到地方，財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不斷完善，審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督、檢查和審計(jì)力度不斷加強(qiáng)。疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作接受監(jiān)督的程度比過(guò)去大大提高，決定了疾控機(jī)構(gòu)管理的各項(xiàng)費(fèi)用的收取必須依法、合規(guī)，資金運(yùn)用必須合法、守法，在這樣的形勢(shì)下，迫切要求我們要不斷創(chuàng)新理財(cái)觀念，創(chuàng)新管理制度和工作方式，規(guī)范賬目管理工作。

二、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和不足

財(cái)務(wù)管理在機(jī)構(gòu)管理中一直占有重要地位，卻在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在很多的問(wèn)題和不足。其主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)不到位

大多人員認(rèn)為：只要遵守法規(guī)政策和會(huì)計(jì)制度，做好每一筆賬務(wù)，撥付好每一筆專項(xiàng)資金，按部就班做好工作就行了，具體的財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位也沒(méi)有多大意義。之所以有這樣的觀念和理解，是對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致管理粗放、財(cái)務(wù)職能發(fā)揮不到位。

（二）會(huì)計(jì)日常操作不規(guī)范

在多次的審計(jì)和檢查中暴露出財(cái)務(wù)管理很多不精細(xì)的地方，主要體現(xiàn)在：混用會(huì)計(jì)科目，賬目不清，信息失真；國(guó)有資產(chǎn)不定期盤點(diǎn)，登記不及時(shí)，造成賬簿實(shí)際記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符；會(huì)計(jì)人員對(duì)專項(xiàng)資金使用及科目審核不夠嚴(yán)格，監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項(xiàng)資金擠占挪用。

（三）部分單位國(guó)有資產(chǎn)管理不合理，存在重資金、輕資產(chǎn)的心理

國(guó)有資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬不符，賬務(wù)和實(shí)物不符，購(gòu)進(jìn)的國(guó)有資產(chǎn)入賬不到位，處置核銷不及時(shí)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)總額不斷增大，國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)不清。

（四）財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，專業(yè)人員較匱乏

隨著財(cái)政體制和會(huì)計(jì)制度的深化改革，許多新的法規(guī)政策、制度、準(zhǔn)則需要去學(xué)習(xí)和掌握，需要不斷更新理財(cái)觀念，而從目前全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)來(lái)看，有很多財(cái)務(wù)人員都沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平達(dá)不到，素質(zhì)較低、理財(cái)觀念滯后以及缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等，在一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)管理推陳出新的進(jìn)程。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的途徑和辦法

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)建健康的環(huán)境

轉(zhuǎn)變思想觀念，是增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的前提，面對(duì)疾控機(jī)構(gòu)新的形勢(shì)、新的情況、新的要求，要提高財(cái)務(wù)管理工作在疾控機(jī)構(gòu)管理工作中的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，要及時(shí)分析財(cái)務(wù)收支狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，加大資金籌措、撥付、使用和分配的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)資金運(yùn)作的的合理性和有效性，保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）健全各項(xiàng)制度，落實(shí)職責(zé)

結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一，有理有據(jù)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，并根據(jù)形勢(shì)的要求，進(jìn)一步的更新，增強(qiáng)管理制度的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。二，制度約束。任何財(cái)務(wù)管理權(quán)限和責(zé)任精確到個(gè)人，實(shí)行嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制和行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的行為。

（三）擴(kuò)大知識(shí)領(lǐng)域，提高自身素質(zhì)

要有雄厚的經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)理論基礎(chǔ)知識(shí)做鋪墊，并能通過(guò)各種途徑不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，能不斷適應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展新要求新變化。不僅要提高人員素質(zhì)，拓寬知識(shí)面，還要提高管理水平，掌握現(xiàn)代管理制度的基本方法和原理，及時(shí)分析、處理管理活動(dòng)中的遇到的各種問(wèn)題，做到及時(shí)反饋和反思，找到相應(yīng)的解決方法去處理問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員要提高思想道德素質(zhì)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（四）實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理

建立一套體系完整的核算程序，將財(cái)務(wù)規(guī)章制度細(xì)化，并落到實(shí)處。增強(qiáng)財(cái)務(wù)電子信息系統(tǒng)的運(yùn)用，盡量減少人為操縱因素的影響。

綜上所述，疾控機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理仍存在諸多問(wèn)題，但隨著法規(guī)政策和財(cái)務(wù)制度的逐步完善健全，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作提供了良好的條件。要不斷改進(jìn)和推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作，統(tǒng)籌安排和合理使用資金，提高資金使用效益，為疾控事業(yè)的健康、快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

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