王娜

摘要：本文闡述了社會保險費“五險統(tǒng)征”的內(nèi)涵，分析了實行“五險統(tǒng)征”的重要意義，并從規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系、完善操作運行體系、建立統(tǒng)征長效機制等三方面提出了開展“五險統(tǒng)征”的思路，讓社保更加公平可持續(xù)。

關(guān)鍵詞：社會保險 統(tǒng)征 意義 思路

三中全會提出要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。對流動人口來說，個人的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保關(guān)系能夠跟隨自己全國漫游，實現(xiàn)持續(xù)性、流動性。實行“五險統(tǒng)征”正是適應(yīng)改革的需要。

一、何謂“五險統(tǒng)征”

社會保險是指國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經(jīng)濟補償，使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度?！拔咫U統(tǒng)征”是指基本養(yǎng)老保險費（含企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等五項社會保險費的征繳工作采取統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核的“六統(tǒng)一”模式，按照“一個窗口對外、一張票據(jù)征收、一個平臺共享”的方式運行，可以免去參保單位多頭繳費、多頭對賬的負(fù)擔(dān)，也能堵住用人單位選擇性參保的漏洞，保證職工享有應(yīng)有的社會保險權(quán)益。

二、開展“五險統(tǒng)征”的重要意義

企業(yè)養(yǎng)老保險參保范圍：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及靈活就業(yè)人員。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保范圍：行政機關(guān)的工勤人員、部分事業(yè)單位全員和部分事業(yè)單位合同制工人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范圍：年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)貞艏?、未參加城?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）。失業(yè)保參保范圍：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位（包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)）及其職工依照本條例規(guī)定，繳納失業(yè)保險費，享受失業(yè)保險待遇。醫(yī)療保險參保范圍：城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保范圍為城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工，包括企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工。工傷保險參保范圍：中國境內(nèi)各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶以及這些用人單位的全部職工或者雇工。

社會保險費統(tǒng)一征繳意味著用人單位在為職工辦理保險時，不能只選擇部分險種，必須將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育5項保險全部辦理，杜絕了參保單位選擇性參保，侵害職工權(quán)益的行為；實行社會保險費統(tǒng)一征收，采取了“一個窗口對外、一張票據(jù)征收，一個平臺共享”的工作方式，由以往五個保險經(jīng)辦機構(gòu)分別辦理，轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢粋€窗口集中辦理，明顯減輕企業(yè)參保的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，體現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展的服務(wù)理念；社會保險費統(tǒng)一征繳，在信息資源的采集上實現(xiàn)了“一個窗口對外”，資源共享的模式，而“五險統(tǒng)征窗口”作為用人單位和個人參保的“入口”，將有力地確保信息采集的準(zhǔn)確性、唯一性，杜絕一人多號、多人一號現(xiàn)象出現(xiàn)，這為全省社會保障“一卡通”乃至全國提出的“金保工程”建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、運城市開展“五險統(tǒng)征”的思路

（一）以“部門聯(lián)動”為推進點，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系

進一步提高社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)效能，切實減輕參保單位事務(wù)性負(fù)擔(dān)，運城市決定整合社會保險經(jīng)辦資源，組建社會保險費統(tǒng)一征繳辦公室，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保險費統(tǒng)一征繳機制，掛靠企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心，由企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心牽頭、代管；積極聯(lián)系工商銀行，開設(shè)“社會保險費統(tǒng)一征繳收入專戶”，嚴(yán)格按照社會保險費統(tǒng)一征繳管理的相關(guān)要求落實基金收繳分賬流程；在社保服務(wù)大廳設(shè)立了意見箱，公布了監(jiān)督電話，主動接受社會各方面的監(jiān)督和評議。

（二）以“資源整合”為切入點，完善操作運行體系

為進一步強化體系建設(shè)，細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)，按照“一個窗口對外，一個平臺共享，一張票據(jù)結(jié)算”的經(jīng)辦原則，切實實現(xiàn)社保經(jīng)辦效能提高，企業(yè)事務(wù)負(fù)擔(dān)減輕，避免多頭稽核、重復(fù)稽核現(xiàn)象，同時從維護職工權(quán)益這一根本出發(fā)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)參盡參，確保參保單位按時足額繳納社會保險費，真正使五險統(tǒng)征工作落到實處；以“社會保險統(tǒng)一征繳服務(wù)大廳”為載體，將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育各險種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端進行資源集中整合，同時抽調(diào)企保、醫(yī)保、失業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員，組成“五險統(tǒng)征服務(wù)崗”。在克服應(yīng)用軟件因客觀條件無法落實的困難下，實現(xiàn)“一個窗口對外、一張票據(jù)征收、一個服務(wù)平臺共享”的征繳運行模式，結(jié)合實際情況，實現(xiàn)“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核”；在社保服務(wù)大廳公開辦事流程，公示服務(wù)職責(zé)、服務(wù)承諾，辦事需攜帶資料；設(shè)立政策業(yè)務(wù)咨詢臺，設(shè)立工作人員肖像職責(zé)公示欄，嚴(yán)格按照社保服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一服務(wù)，并在辦公前臺擺放工牌、受理事項、聯(lián)系電話、投訴電話、評議卡，接受群眾的監(jiān)督。

四、以“六個統(tǒng)一”為推進點，建立統(tǒng)征長效機制

在“統(tǒng)征辦”的協(xié)調(diào)部署下，企保、醫(yī)保、失業(yè)各中心嚴(yán)格按照“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核”的模式推進工作。真正為實現(xiàn)“城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋規(guī)定職業(yè)人群”的目標(biāo)奮進，穩(wěn)步推進社保保險費統(tǒng)一征繳工作；確定“重點突破、穩(wěn)步推進”的工作思路，成熟一戶，規(guī)范一戶，圍繞繳費誠信企業(yè)，重點規(guī)模企業(yè)，嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”工作要求逐戶實行五險統(tǒng)征業(yè)務(wù)經(jīng)辦，辦理一戶，落實一戶，到位一戶；堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，以“五險統(tǒng)征”為抓手，規(guī)范參保繳費流程。免去參保單位多頭繳費、多頭對賬的負(fù)擔(dān)，同時堵住用人單位選擇性參保、侵害職工社會保險權(quán)益的漏洞，真正實現(xiàn)社會保險從“人人享有到人人公平享有”這一涵義。endprint