王初輝

摘要：隨著我國經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，電梯已經(jīng)成為各大城市高層建筑的日常運輸工具，隨之而來的電梯設(shè)備管理問題也日益突出。從法律法規(guī)對電梯安全管理人員的要求，到使用單位的電梯安全管理人員的現(xiàn)狀，概述對電梯安全管理人員的重要性和建議

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；電梯安全管理；電梯安全管理人員

中圖分類號：F24文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）08009401

1法律、法規(guī)對設(shè)立電梯安全管理人員的相關(guān)規(guī)定

1.1特種設(shè)備安全法

《特種設(shè)備安全法》第三十六條規(guī)定電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。

第四十一條規(guī)定特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。

第八十六條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：

（1）未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的；（2）使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測和作業(yè)的；（3）未對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓(xùn)的。

第八十七條違反本法規(guī)定，電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（1）未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員的；（2）未將電梯的安全使用說明、安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。

1.2《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—曳引與強制驅(qū)動電梯》TSG T7001—2009

《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》附件A技術(shù)資料的檢驗項目中將“按照規(guī)定配備的電梯安全管理和作業(yè)人員的特種設(shè)備作業(yè)人員證”列為B類檢驗項目，在進行定期檢驗和改造、重大維修過程的監(jiān)督檢驗時要求使用單位提供相關(guān)的特種設(shè)備作業(yè)人員證。

2使用單位設(shè)立電梯安全管理人員的現(xiàn)狀和分析

電梯使用單位設(shè)立安全管理人員是保證電梯安全使用的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，我們將設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員的電梯使用單位作為第一類電梯使用單位，將其他設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的電梯使用單位，包括擁有少量電梯的工業(yè)區(qū)廠房或私人出租樓房等電梯使用單位作為第二類電梯使用單位。那么按照《特種設(shè)備安全法》要求，第一類電梯使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置有正規(guī)的電梯管理處和電梯安全管理人員，而第二類電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或配備專職、兼職的安全管理人員。綜上所述，即不管是專職或兼職，第二類電梯使用單位亦需要配備電梯安全管理人員。

借鑒筆者在電梯檢驗行業(yè)對使用單位多年的檢驗經(jīng)驗可知，第一類電梯使用單位一般情況下在設(shè)立電梯安全管理人員方面執(zhí)行的比較好，且配置的電梯安全管理人員基本都能很好地履行其應(yīng)盡的職責(zé)，但是這樣的使用單位屈指可數(shù)；而第二類使用單位，尤其是私人出租的電梯使用單位在只有一臺或者數(shù)臺電梯的情況，設(shè)立安全管理人員制度在這些使用單位流于表面形式或難以實施，更甚至未設(shè)置電梯安全管理人員?；蛘咴O(shè)立的電梯安全管理人員以電工，門衛(wèi)等充當(dāng)。難以真正履行電梯安全管理人員的職責(zé)，這無疑給電梯的安全使用留下了隱患。

究其原因，第二類電梯使用單位未正確實施設(shè)立電梯安全管理人員制度的原因有以下幾點：

（1）因使用單位擁有的電梯數(shù)量較少，單獨設(shè)立電梯安全管理人員的成本較高；（2）由于電梯是特種設(shè)備，維保單位維保質(zhì)量的好壞，直接與安全管理息息相關(guān)，與項目整體服務(wù)掛鉤，電梯安全管理人員不僅僅要承擔(dān)電梯使用安全的監(jiān)督責(zé)任，還要做好電梯安全技術(shù)檔案的管理工作。因此，對電梯安全管理人員的文化素質(zhì)要求相對較高。而第二類電梯使用單位，尤其是私人出租樓房的電梯管理人員（看護樓房兼管理電梯相關(guān)事務(wù)），難以實現(xiàn)電梯安全管理人員的職責(zé)和重任。

3對設(shè)立電梯安全管理人員的建議

針對第二類電梯使用單位在建立電梯安全管理制度、設(shè)立電梯安全管理人員方面存在的問題，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第三十八條規(guī)定特種設(shè)備共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。筆者認為：可以借鑒房產(chǎn)公司，或者大型物業(yè)管理公司的模式，與有資質(zhì)的團體或個人簽訂合同，由這些團體或個人代其履行電梯安全管理人員的工作。同時，為防止發(fā)生電梯安全事故時電梯安全管理人員因其他不可抗力因素而無法迅速抵達事故現(xiàn)場開展救援工作（如城市道路擁擠），亦為了能提供及時的服務(wù)，使這類使用單位的電梯安全管理人員發(fā)揮真正的作用，這些團體或個人應(yīng)在所服務(wù)的電梯附近。

另外，公眾場所電梯發(fā)生困人事故的抱怨也是屢見報端，輿論影響甚遠，因此在發(fā)生這類事故時盡快將乘客安全救出，顯得尤為重要。而目前的法律法規(guī)沒有賦予電梯安全管理人員解救被困人員的職責(zé)，當(dāng)發(fā)生事故時，還需要電梯維護保養(yǎng)人員前往解救。而當(dāng)前全國各地的城市化發(fā)展加快，交通擁擠堵塞狀況常常發(fā)生，大大加深了電梯維護保養(yǎng)人員迅速到達事故現(xiàn)場的難度，可能使本來簡單的問題復(fù)雜化。如果根據(jù)電梯安全管理人員掌握的專業(yè)知識和現(xiàn)場應(yīng)變能力劃分等級，級別較高的電梯安全管理人員，由于掌握更多的電梯專業(yè)知識，通過專業(yè)考核，可勝任這項困人事故的解救工作。這樣的話將有效的解決一些問題。

基金項目：河北省教育廳項目“河北省高校教學(xué)質(zhì)量提高對策研究”（課題編號：SQ132031）和河北省保定市科技局項目“新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村人力資本開發(fā)研究”（課題編號：13ZN001）階段性成果。

作者簡介：程玉英（1978-），講師，管理學(xué)碩士，供職于河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院。