文 / 張華

踏石留印、抓鐵有痕：虛功實做有標(biāo)準(zhǔn)

文 / 張華

鏈接：2013年1月22日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中，習(xí)近平總書記針對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，要求全黨“ 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成”。2014年7月29日，團中央書記處第一書記秦宜智在全團學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神暨年中工作交流會的講話中，對長期被當(dāng)作“ 虛功” 的共青團工作給出了“ 內(nèi)功” 和“ 基本功” 的新解讀。

“虛功實做”作為一種工作要求在團內(nèi)被長期使用。其理論假設(shè)為：與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項剛性指標(biāo)相比，以引領(lǐng)服務(wù)青年為己任的共青團工作，任務(wù)是“軟”的，指標(biāo)是“虛”的，因此需要把“虛功做實”。在大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，當(dāng)“萬能政府”包攬一切社會事務(wù)、包括所有青少年事務(wù)時，這樣的理解可能是合理的。在創(chuàng)新社會管理格局、共青團在社會建設(shè)領(lǐng)域分擔(dān)越來越多的公共事務(wù)的背景下，仍然把青年群眾工作看作“虛功”，則可能影響工作領(lǐng)域的拓展和服務(wù)能力的提升。因此，按照踏石留印、抓鐵有痕的要求，需要厘清關(guān)于“虛功”的認識，苦練基本功，做實共青團工作的“真功夫”。

政治職能、社會職能、群團職能：樣樣都是“真功夫”

團組織存在的價值取決于她在我國現(xiàn)有社會架構(gòu)中與黨的關(guān)系、與政府的關(guān)系、與青年群眾的關(guān)系。

從黨團組織的特殊政治關(guān)系中派生出團組織的政治職能和根本職責(zé)——作為黨的助手和后備軍，共青團要為黨凝聚青年、“擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)”。用中國特色的社會主義理論武裝青年、用偉大的中國夢激勵青年、用黨的路線方針政策和社會主義核心價值體系引領(lǐng)青年，把最優(yōu)秀的青年源源不斷地輸送給黨的隊伍，接受黨的委托領(lǐng)導(dǎo)少先隊，指導(dǎo)一代又一代青少年完成在隊旗下成長、團旗下奮斗、黨旗下奉獻的政治社會化進程，保證共產(chǎn)黨人開創(chuàng)的事業(yè)薪火相傳，共青團承擔(dān)的這種政治責(zé)任決不是“虛功”。從各級團組織為黨輸送新鮮血液的數(shù)量和質(zhì)量，從團組織覆蓋和影響青年的廣度，從團組織對其他青少年組織的吸引凝聚力度、以及青年對黨的向心力大小等方面，處處都可以看出共青團的真功夫。

從政府與共青團的關(guān)系中，派生出共青團組織的社會職能——作為國家政權(quán)的重要社會支柱，共青團要通過有效的組織動員和社會動員，帶領(lǐng)廣大青年全面參與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍、突擊隊的作用，并協(xié)助政府管理好當(dāng)今世界青少年人口最多的國家的青少年事務(wù)。在涉及青少年的教育、就業(yè)、健康、福利、閑暇生活指導(dǎo)、非社會反社會行為矯治、國際交流等諸多領(lǐng)域的公共事務(wù)中，共青團要做的大量具體工作也不是“虛功”。從實現(xiàn)共青團工作與政府社會發(fā)展規(guī)劃的無縫隙對接、承擔(dān)政府買單的青少年公共事務(wù)、整合社會資源推進青少年福利事業(yè)、優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境、促進青少年國際交流等方面，同樣可見共青團的真功夫。

從共青團與青年的關(guān)系中派生出共青團的群團職能——組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、代表維護青年權(quán)益，是共青團作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶、先進青年的群眾組織的基本職責(zé)。黨對全體人民利益的代表是通過各級政府全心全意為人民服務(wù)的行動、通過各人民團體對自己應(yīng)當(dāng)代表的那一部分群眾利益的維護得以全面實現(xiàn)的。共青團的服務(wù)維權(quán)工作本身就是黨代表人民利益的重要構(gòu)成部分。在一切青年相對集中的地方、領(lǐng)域、場所建立團組織，運用青年喜聞樂見的方式引領(lǐng)青年，服務(wù)青年一切正當(dāng)合理的需要，在憲法和法律框架內(nèi)大膽代表、正確維護青年利益，讓青年在分享社會進步成果的切身體驗中增強理論自信、道路自信、制度自信，在不斷滿足日益增長的物質(zhì)和精神文化需求中增強對黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信賴，共青團服務(wù)與引領(lǐng)青年的職責(zé)更不是“虛功”。從把廣大團員青年的冷熱痛癢時刻掛在心上，從繼續(xù)探索更加有效的組織、引導(dǎo)、服務(wù)、維權(quán)的方式和載體等方面，也可以體現(xiàn)共青團的真功夫。

求實、篤實、扎實、務(wù)實、落實：環(huán)環(huán)落在“實”字上

團中央書記處第一書記秦宜智同志要求各級團組織理論武裝要求實、調(diào)查研究要篤實、工作設(shè)計要扎實、干部作風(fēng)要務(wù)實、考核評價要落實，就是要求共青團工作的各個環(huán)節(jié)都落腳于一個“實”字。

理論武裝要求實，就是要把正確的思想理論觀點和實際國情、實際的現(xiàn)實問題、青年的思想實際有機結(jié)合起來，避免隔山放炮空對空的政治說教，學(xué)會從理論與實踐的結(jié)合上說明問題，用真理的力量、邏輯的力量征服青年、引導(dǎo)輿論。

調(diào)查研究要篤實，就是要不帶任何偏見和成見地深入基層、深入青年，用心傾聽青年呼聲、了解青年生存發(fā)展的現(xiàn)實狀況、共青團工作的真實狀況，在掌握大量第一手資料的前提下，梳理出青少年發(fā)展與青少年工作中的“真問題”、“真經(jīng)驗”，用“調(diào)查結(jié)果顯示”取代“我們認為”，把黨的實事求是的思想路線貫徹于調(diào)查研究的始終，把各級團組織的工作決策建立在實事求是的基礎(chǔ)上。

工作設(shè)計要扎實，就是要緊緊圍繞黨政中心工作、圍繞青少年發(fā)展的實際需要，盡心謀劃共青團的每一項品牌活動、每一項具體工作。衡量共青團工作設(shè)計水平的高低，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是能否與黨的路線方針政策、與社會發(fā)展方向高度吻合，能否與政府的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃無縫隙對接、能否與青少年發(fā)展的實際需要無縫隙對接。在滿足上述要求的同時，一個扎實的工作設(shè)計，還應(yīng)該符合青年特點，能夠吸引盡可能多的青年參與。而團干部的個人喜好、爭奪眼球、產(chǎn)生轟動效應(yīng)的期待，都不應(yīng)該成為工作決策的依據(jù)。

干部作風(fēng)要務(wù)實，就是要在工作中拋開個人功利的考量，腳踏實地、一步一個腳印地扎實推進，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地發(fā)力，把每一個環(huán)節(jié)做細做實，不搞形式主義花架子，不走捷徑，不用“錦上添花”的活動代替“雪中送炭”的努力，務(wù)求工作實效。

考核評價要落實，就是要徹底扭轉(zhuǎn)“自定目標(biāo)、自選動作、自我評價、自我表揚、自我陶醉”的習(xí)慣定勢，通過共青團工作指標(biāo)體系的構(gòu)建，把各級團組織履行基本職能的狀況轉(zhuǎn)化為可以量化、細化的考核指標(biāo)，通過客觀指標(biāo)審查、服務(wù)對象評價（包括黨政領(lǐng)導(dǎo)評價、青年評價、品牌活動服務(wù)對象評價等），幫助各級團組織了解自己工作的真實水平和在服務(wù)對象心目中的形象，作為改進工作的依據(jù)。

誠心、專心、耐心、恒心：久久為功留“印痕”

共青團的工作要做到在各個環(huán)節(jié)上踏石留印、抓鐵有痕，在加大工作力度的同時，強調(diào)“用心”十分關(guān)鍵。

服務(wù)青年、服務(wù)基層要有誠心。全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨表現(xiàn)在團干部身上就是真心誠意為青年服務(wù)、為基層服務(wù)。生活在急劇變革的利益多元時代，廣大團員青年既對共青團組織充滿期待，也深知共青團作用的有限，他們不會要求共青團解決其自身發(fā)展的所有問題，但希望共青團運用組織的力量，在一切力所能及的領(lǐng)域為幫助他們解決問題不遺余力。近年來，共青團在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)青年文化生活、服務(wù)青年婚戀交友、服務(wù)青年利益訴求、服務(wù)青年心理健康、服務(wù)特殊青年群體等方面進行的探索已經(jīng)證明，只要團干部誠心誠意、真心實意為青年著想，組織總是比青年個體更有力量。

工作過程要專心。共青團干部在職業(yè)生涯中經(jīng)常面對“人才和位置”的激烈競爭，心態(tài)容易浮躁，做事情不容易靜下心來。對結(jié)果的過分關(guān)注有時反倒影響了對過程的體驗和經(jīng)驗的積累。在共青團92年的歷史上，凡屬于成功的經(jīng)驗或典型，都是專心致志、潛心努力培育出來的。因此，正確的工作決策一旦做出，就要一心一意、屏除雜念、全力以赴、務(wù)求實效。

遇到困難要有耐心。社會發(fā)展日新月異，青年變化隨時隨地。即便是建立在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上的工作決策，在執(zhí)行過程中也會遇到新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新困難，這本來就是青年工作的題中應(yīng)有之意。遇到新的困難并不意味著已經(jīng)付出的努力沒有價值，更多的時候可能說明隨著問題的解決，青年又有了新的期待、新的需要，昭示著新的努力方向。耐心地分析新情況、解決新問題，恰恰是把工作推向前進的契機。

全面推進共青團工作要有恒心。共青團的事業(yè)是常青的事業(yè)，團干部的崗位是流動的崗位。全面實現(xiàn)共青團的基本職能，既需要每一茬兒共青團干部有恒心，以干事業(yè)的態(tài)度做好任內(nèi)的工作，留下成功的經(jīng)驗和扎實的基礎(chǔ)，也需要一代又一代團干部保持這種恒心、持續(xù)接力，一張藍圖繪到底，一茬兒接著一茬兒干，避免短期行為、形成長效機制。比如，有些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在青少年活動陣地建設(shè)方面，前任團干部可能只爭取到了城市建設(shè)預(yù)留用地，現(xiàn)任團干部爭取到了建設(shè)啟動資金、完成了規(guī)劃設(shè)計，到繼任團干部手中完成了基本建設(shè)，更下一任團干部手中才完成內(nèi)部設(shè)施配套、投入使用。就像十幾年前希望工程救助的孩子10年后才開始學(xué)有所成回報家鄉(xiāng)一樣。類似前人栽樹后人乘涼的長線工作項目，在社會建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槌B(tài)。只有每一個階段的工作都按照踏石留印、抓鐵有痕的標(biāo)準(zhǔn)認真落實，久久為功，共青團的工作才能在一個較長的發(fā)展周期之后，產(chǎn)生具有里程碑意義的飛躍。其中，每一個有價值的印痕，都是歷史的紀念章。

（作者系中國青少年研究會副秘書長、山東省青少年研究所教授）